CC BY
48
1. Сокращение, по сравнению с существующей практикой, времени, необходимого для подготовки документов и проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2. Сокращение до минимума обращения заявителей в органы и организации в целях подготовки документов необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3. Минимизация затрат заявителя по оплате услуг органов и организаций, участвующих в подготовке документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4. Уменьшение количества ошибок при государственном учете объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
5. Уменьшение рисков субъектов права, чьи права зарегистрированы в Едином государственном реестре прав при предъявлении иными лицами в суд исков об оспаривании зарегистрированного права.
6. Увеличение производительности труда всех органов и организаций, участвующих в подготовке документов, необходимых для государственной регистрации прав.
7. Постоянная актуализация информации кадастрового и технического учета.
Кияшко Г А.
АКТУАЛИЗАЦИЯ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ЗЕМЕЛЬ НА ПРИМЕРЕ НЕРЮНГРИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
В связи со вступлением в силу с 01.03.2008 г. Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» появилась необходимость внесения в кадастр дополнительных сведений о земельных участках, объектах недвижимого имущества, дополнительных сведений об административно-территориальных границах, территориальных зонах, а также о картографической и геодезической основах. На данном этапе перехода от земельного кадастра к кадастру объектов недвижимости важной является актуализация уже существующих и дополнение их необходимыми сведениями.
В данной работе был проведен анализ ведения учета земельных участков, а также актуализации сведений о них, содержащихся в Едином государственном реестре земель в Нерюнгринском районе.
Для этих целей:
- были изучены программные продукты для ведения кадастрового учета земельных участков: «Geocad System» , «Геополис Jet 2004», ГЖ ЕГРЗ, АИС ГКН;
- проанализирована возможность перехода учета земельных участков из Государственного земельного кадастра в Государственный кадастр недвижимости.
На основе анализа были выявлены проблемы, связанные с автоматизированным учетом земельных участков в Нерюнгринском районе, атак же сделаны следующие выводы и предложения.
Для ведения государственного кадастрового учета земельных участков в Нерюнгринском районе до 2004 г. использовалась модульная многоцелевая кадастровая система «Geocad System 3.1/ 3.2» . В связи с переходом в 2004г. на новый программный комплекс «Геополис Jet 2004» из «GeoCad Systems» все имеющиеся сведения по учету земельных участков были конвертированы в новую базу данных.
В программном комплексе «Геополис Jet 2004» имеются множество недостатков и недоработок, наличие которых существенно влияет на эффективность и скорость работы. Модификация программных модулей, структуры БД, экранных форм или шаблонов документов привела к некорректной работе уже имеющихся технологических приложений. Например, наиболее распространенные и существенные недостатки, встречающиеся при учеге земельных участков в программе:
- программный комплекс не позволяет внести информацию о предприятиях и землевладельцах;
- очень часто программа зависает на различных процедурах редактирования, например, при описании
земельного участка или добавлении. I
Основной и самой главной проблемой является некорректно выполненная конвертация базы данных из ПК «Geocad Systems» в «Геополис Jet 2004». При конвертации существующая база данных не была проверена на целостность сведений, на наличие излишних объектов, на наличие не идентифицированных объектов. В настоящее время база данных ПК «Геополис Jet 2004» содержит ошибки в сведениях, что отрицательно сказывается на скорости работы и невозможности выполнения некоторых операций. При обнаружении таковых ошибок сотрудник вынужден обращаться в старую БД «Geocad Systems», искать интересующий его объект, сверять имеющиеся сведения в двух базах | данных, а если имеются существенные расхождения, то поднимать дело из архива. В связи с этим ПК «Geocad Systems» параллельно используется до настоящего времени для вспомогательных целей.
В Республике Саха (Якутия) в целях реализации организации внедрения технологии централизованного кадастрового учета земельных участков в территориальных органах Роснедвижимости и подведомственных ей учреждениях были внедрены две программы ПК «Геополис Jet 2004» и ПК ЕГРЗ. Их испытания проводились в нескольких пилотных районах республики. По результатам этих испытаний было принято решение о переходе на ПК ЕГРЗ.
Программный комплекс ведения Единого государственного реестра земель (ПК ЕГРЗ) предназначен для применения в учреждениях, осуществляющих ведение земельного кадастра. В связи с внесением изменений в порядок проведения учета земельных участков был разработан новый программный комплекс АС ГКН.
Автоматизированная система ведение государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) представляет собой набор подсистем входящих в состав ПК АИС ГКН. Программный комплекс облегчает доступ к сведениям кадастра и выполнение процедур, связанных с недвижимостью (учёт, проведение сделок, анализ текущей ситуации с недвижимостью, планирование, мониторинга и контроль).
Поскольку создание подлежащих загрузке в АИС ГКН данных о земельных участках в электронном виде, должно осуществлятся в ПК ЕГРЗ, то состояние исходных баз для импорта данных в АИС ГКН напрямую зависит от ошибок, которые могут перейти из баз данных ПК «Геополис Jet 2004», в которой осуществляется на данный момент. Переход к АИС ГКН будет осуществляться от ПК ЕГРЗ средствами ЕГРЗ, путем создания файла перехода формата .xml. При выгрузке сведений из ПК ЕГРЗ будет проведена проверка сведений.
В связи с возникшими проблемами при переходе от «Геополис Jet 2004» к ПК ЕГРЗ встает вопрос о целесообразности такого перехода. В связи с накопленными ошибками возникает риск перенесения этих ошибок в ЕГРЗ и дальнейшего затруднения работы по адекватному учету земельных участков в ПК ЕГРЗ. Затраты времени и средств при переходе к ПК ЕГРЗ будут неоправданно большими. Кроме того, необходимы будут затраты на обучение работников, что тоже потребует времени. Также следует помнить о том, что в 2011 году планируется переход на АИС ГКН. Следовательно, использовать ПК ЕГРЗ будут в лучшем случае три года, таким образом, этот программным комплекс будет являться промежуточным. С учетом большой вероятности накопления ошибок при втором переходе к новому программному комплексу, такая схема перехода может привести даже к невозможности ведения работ по учету земельных участков.
Таким образом, в данной работе предлагается следующее.
1. В данной ситуации более рационален переход от «Геополис Jet 2004» к АИС ГКН.
2. Для выполнения адекватного перехода необходимо исключить возможность переноса ошибок, в связи, с чем следует рекомендовать привести базы данных «Геополис Jet 2004» к актуальному состоянию, для чего провести их нормализацию.
3. Рекомендовать в качестве следующего шага перехода создания конвертора для передачи информации в АИС ГКН, для чего необходимо обратиться к разработчикам «Геополис Jet 2004». При создании конвертора предусмотреть создание пакета обмена, состоящего из двух групп файлов: файлы описания данных и файлы данных. Целесообразно дополнить пакет обмена еще рядом файлов, позволяющих выполнить параметризацию процедур экспорта и импорта и обеспечить их более гибкую настройку.
4. Для предупреждения новых ошибок предлагается разработчикам модернизировать входной блок программы, который не регистрировал бы земельный участок в случае отсутствия какого-либо сведения.
5. В Нерюнгринском районе при ведении государственного кадастрового учета верификация данных не ведется, хотя теоретически в программном комплексе «Геополис Jet 2004» предусмотрена такая возможность составления отчетов о внесении изменений в базы данных (БД). Верификация не проводится вследствие отсутствия контроля со стороны соответствующего территориального управления Росреестра. В ходе работы по учету земельных участков при обнаружении ошибки вручную составляется дефектная ведомость: данные об ошибке и земельном участке, содержащем эти ошибки, вносятся в таблицу, которую строят в программе Microsoft Exel.
В данной работе был составлен отчет об исправлениях в базах данных «Геополис Jet 2004», который был сравнен с отчетом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю по Ханкайскому району об исправлении баз данных ПК ЕГРЗ. На основе анализа этих данных для повышения эффективности работ было рекомендовано систематически проводить работы по верификации данных в Нерюнгринском районе, а также обратиться к разработчикам «Геополис Jet 2004» с просьбой о корректировке модуля для составления отчетов об исправлении ошибок в автоматическом режиме.
Черемисина Л.П., Усов А.А.
ОБЗОР ФИЗИКО-МЕХАНИЧЕСКИХ СВОЙСТВ ГРУНТОВ И ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ Р-НА ОСТ.НЕКРАСОВСКАЯ,
Г.ВЛАДИВОСТОК
Проведен анализ пространственной изменчивости частных показателей физических свойств грунтов, определенных в соответствие с нормативными и расчетными значениями, а также лабораторными исследованиями. При этом учитывались данные о геологическом строении и дитологических особенностях грунтов в сфере воздействия здания в районе Некрасовского рынка. Согласно ГОСТ 20522-96, выделено 6 инженерно-геологических элементов (ИГЭ) ■— слоев
ИГЭ-1. В данном слое объединены неслежавшиеся насыпные грунты, представленные щебнем 40%; суглинком тугопластичным 40%; строительным мусором и шлаком 20%.
ИГЭ-1,1а. В этом инженерно-геологическом элементе представлены слежавшиеся насыпные грунты, сложенные щебнем 30-50%; суглинком тугопластичным 40-50%»; строительным и бытовым мусором 10-20% Грунты этого слоя характеризуются как свалки грунтов и отходов производства без уплотнения. В слое 1а процесс уплотнения произошел за счет собственного веса. Ввиду неоднородного состава и неравномерной сжимаемости насыпные грунты ИГЭ-1,1 а в качестве грунтового основания проектируемого здания не рекомендуются Согласно СНиП 2.02.01-83
расчетное сопротивление грунтов ИГЭ-1 - 0,06 МГ1а; плотность - 1,85 г/см ; расчетное
сопротивление грунтов ИГЭ-1а — 0,08 МПа, плотность - 1,90 г/см . При строительстве должны удаляться или прорезаться фундаментами.
ИГЭ-2. Во второй инженерно-геологический элемент объединены суглинки полутвердой и твердой консистенции с включением обломочного материала в виде щебня, гальки, дресвы от 25 до 35% и маломощными (0,05-0,10 м) прослойками щебня, гальки и дресвы делювиального и элювиального генезиса. Грунты слоя характеризуются по результатам лабораторных определений физических свойств 17 проб грунта ненарушенной структуры. Проведенная статистическая обработка частных показателей основных физических свойств показала, что грунты однородны в пределах слоя, коэффициенты вариации 0.01-0,12 удовлетворяют требованиям ГОСТ 20522-96. Глинистые грунты ИГЭ-2 непросадочные и ненабухающие. По относительной деформации морозного пучения, согласно ГОСТ 25100-95, грунты ИГЭ-2- слабопучинистые, при замачивании -| сильнопучинистые. Из-за наличия значительного количества включений механические | характеристики изучить лабораторным путем не удалось.
ИГЭ-3. Этот слой сложен щебнем, дресвой, редкими глыбами с суглинковым заполнителем до 30-40%. Расчетное сопротивление грунтов, согласно СНиП 2.02.01-83, составило 0,40 МПа.
ИГЭ-4. В его составе выделены полускальные породы - туфы измененных андезитов сильно выветрелые очень низкой и низкой прочностей. Согласно ГОСТ 25-100-95 предел прочности на
