CC BY
10
Активизация деятельности экстремистских организаций и террористических групп в условиях пандемии коронавируса
Бураева Л.А.
УДК 343.3
1.5. Активизация деятельности экстремистских организаций и террористических групп в условиях пандемии коронавируса
©Бураева Людмила Александровна
Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г.Нальчик, КБР, Россия luda_n [email protected]
Аннотация
В статье рассмотрены актуальные проблемы, связанные с ростом террористической активности и проявлений экстремизма в условиях пандемии коронавируса. Автором отмечено, что экстремистские организации и террористические группы стремятся использовать вспышку инфекции для реализации своей идеологии, распространения хаоса, террора и паники. Приведены новые методы подрывной деятельности преступных групп, факты террористических атак, совершенных боевиками, использующими нестабильность в обществе в условиях пандемии коронавируса. Отмечено, что приостановка международных антитеррористических операций и общая сосредоточенность мира на борьбе с распространением инфекции, приведет впоследствии к росту экстремизма и терроризма в современном мире.
Ключевые слова: пандемия коронавируса, эпидемия, коронавирусная инфекция, экстремистские организации, террористические группы, экстремизм, терроризм.
Для цитирования: Бураева Л.А. Активизация деятельности экстремистских организаций и террористических групп в условиях пандемии коронавируса // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. XIII. №4. С. 041-044.
Increased activity of extremist organizations and terrorist groups in the context of the coronavirus pandemic
©Burayeva Lyudmila Aleksandrovna
North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia luda_n1@mail. ru
Abstract
The article deals with topical issues related to the growth of terrorist activity and the activation of extremist manifestations in the context of the coronavirus pandemic. The author notes that extremist organizations and terrorist groups seek to use the outbreak of infection to implement their ideology, spread chaos, terror and panic. New methods of subversive activities of criminal groups, facts of terrorist attacks committed by militants exploiting the pandemic coronavirus are presented. It is noted that the suspension of international anti-terrorist operations and the General focus of the world on fighting the spread of infection will subsequently lead to an increase in extremism and terrorism in the modern world.
Keywords: coronavirus pandemic, epidemic, coronavirus infection, extremist organizations, terrorist groups, extremism, terrorism.
For citation: Burayeva L.A. Increased activity of extremist organizations and terrorist groups in the context of the coronavirus pandemic // Gaps in Russian legislation. 2020. Vol. XIII. №4. Pp. 041-044. (in Russ.).
Введение. Постановка проблемы.
Сегодня распространение идеологии и практики экстремизма и терроризма является одной из острейших проблем, угрожающей не только национальной безопасности Российской Федерации, но и стабильности всего мирового сообщества [6, 10]. Понятия «экстремизм» и «терроризм» - это явления не только взаимосвязанные, но и взаимопроникающие. Терроризм представляет собой многоплановую угрозу для жизненно важных интересов личности, общества и государства, одну из наиболее опасных разновидностей политического экстремизма в глобальном и региональном масштабах. Отличительными особенностями экстремизма выступают нетерпимость и радикализм, а свойствами сознания - примитивность мышления, разделение мира на «свой» и «чужой». Являясь крайним проявлением экстремизма, терроризм сегодня приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы, нанося максимально возможный ущерб любыми сред-
ствами, используя для этого достижения науки и техники.
Согласно статистическим данным МВД РФ за 2019 год [16] количество преступлений террористического характера возросло на 7,6 % по сравнению с 2018 годом, а число деяний экстремистской направленности за аналогичный период сократилось на 53,8 %. Снижение последнего показателя, по словам официального представителя Генпрокуратуры России А. Куренного [7], связано с частичной декриминализацией ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды), поправки в которую вступили в силу с января 2019 года [12].
Однако в период с января по март 2020 года в России был отмечен стремительный рост активности противоправной деятельности экстремистских организаций и террористических групп. Согласно статистическим данным, прирост преступлений террористического характера составил 13,7 % по сравнению с тем же периодом 2019 года, а аналогичный показатель для деяний экстремистской направленности - 40,9 %
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №4 2020 Пробелы в российском законодательстве 41
ISSN 2310-7049 (online)
[3]. Произошедшее аналитики связывают с охватившей планету пандемией коронавируса, которая оказала свое деструктивное воздействие не только на отдельного человека, но и в целом, на общество, привела к опасным социальным последствиям, связанным с кризисом и нестабильностью в социуме. На заседании Европола, состоявшемся в марте 2020 года в Гааге, было отмечено, что преступные группировки, в том числе, экстремистские организации и террористические группы очень быстро адаптировали свои методы к сложившейся ситуации в связи с распространением пандемии коронавируса и наживаются на глобальном кризисе [8].
Основные положения работы.
Пандемия COVID-19, охватившая уже более 4 миллионов жителей планеты и унесшая жизни свыше 320 тысяч человек [17], привела к высокому психологическому и финансовому стрессу в обществе, который впоследствии может еще более усугубиться. В зависимости от уровня дохода, условий жизни и профессии, различные слои населения будут по-разному ощущать на себе экономический шок, сопровождающий пандемию, что может усилить поляризацию в обществе. Сегодня правительства по всему миру предпринимают меры для сдерживания экономических последствий пандемии, отодвинув на второй план прочие угрозы. В том числе, становятся второстепенными и проблемы борьбы с экстремизмом и терроризмом. Сложившуюся ситуацию с пандемией террористические группы и экстремистские организации, активизация деятельности которых отмечена в последние месяцы, стремятся использовать для достижения своих преступных целей.
Вопросы роста преступлений террористической и экстремистской направленности в России и мире в условиях пандемии стали темой для обсуждения в рамках видеоконференции «Обмен опытом в плане борьбы с последствиями распространения новой ко-ронавирусной инфекции COVID-19», проведенной 22 апреля 2020 года совместно с Общественной палатой РФ. По словам председателя Комиссии Общественной Палаты РФ по безопасности и взаимодействию М. Аничкина террористические группы постараются использовать ситуацию с пандемией коронавируса для привлечения к подрывной деятельности оставшихся без работы граждан [2]. Экспертами было отмечено, что достаточно серьезная активность террористических групп, которые стремятся использовать ситуацию с пандемией, наблюдается в странах повышенного риска Африки и Ближнего Востока [4]. Предостерегли о потенциальной новой волне «воинствующего экстремизма» во время пандемии коронавируса Органы безопасности стран Межправительственной организации по развитию (ИГАД) во время онлайн-конференции Центра повышения квалификации по предупреждению и борьбе с воинствующим экстремизмом, состоявшейся 27 апреля 2020 года [15].
По заявлению ООН, сделанному в апреле 2020 года, минимум в 30 странах мира ожидается гуманитарный кризис, вызванный последствиями пандемии. Количество ежедневно умирающих от голода может составить около 300 тысяч человек, причем наиболее тяжелая ситуация сложится в странах, в которых действуют крупные террористические группировки: Сирия, Йемен, Конго, Афганистан, Судан, Нигерия. По словам президента аналитического центра International Crisis Group Роберта Мэлли произойдет усиление напряженности в
мире, что станет причиной начала «эры беспорядков» и новой террористической активности. При этом, по мнению аналитиков, многие будут присоединяться к вооруженным террористическим формированиям в обмен на доступ к продовольствию [13].
В середине марта запрещенная в РФ террористическая организация «Исламское государство» опубликовала в своем еженедельнике «Ан-Наба» разъяснение о коронавирусной инфекции, предложив новые методы борьбы, которые поддержали и другие преступные группировки. Руководители радикальных и террористических организаций призвали своих сторонников с симптомами коронавирусной инфекции немедленно идти в полицейские участки, офисы прокуроров, здания судов, посольства и здороваться со всеми сотрудниками за руки, чтобы «отомстить коррумпированному правительству». Таким образом преступники пытаются завербовать своих зараженных коронавирусом членов для использования в качестве «человеческих биологических бомб» [18]. Оперативно отреагировали на данные угрозы США, заявив, что подобные случаи будут квалифицироваться как биологический терроризм, за который предусмотрены наиболее жесткие меры ответственности [1].
По мнению некоторых экспертов, пандемия может подорвать все международные усилия по борьбе с экстремизмом. Лидеры экстремистских организаций и террористических групп уже заявляют, что они готовы использовать ослабление сверхдержав в условиях пандемии коронавируса для активизации своей деятельности. В конце марта преступники предприняли самое смертоносное нападение на военных Чада, ранее участвовавших в антитеррористических операциях, в результате атаки погибло по меньшей мере 92 солдата. Серия нападений беспрецедентного масштаба была совершена в апреле радикальными группировками на севере Мозамбика. Наблюдается всплеск атак «Исламского государства» (ИГ) в Ираке и Египте [11]. Аналитики уверены, что без активных антитеррористических операций радикальные группировки могут постепенно получить контроль над маленькими поселениями на иракской территории, а впоследствии вновь попытаются захватить большую часть Ирака. Также по мнению экспертов, не исключено, что ранее ушедшие в подполье группы и «спящие джамааты» ИГ попытаются восстановить свое присутствие и в Сирии [19].
Всемирная служба фетв (ВСФ) сообщает, что «экстремистские организации и террористические группы используют вспышку инфекции для реализации своей идеологии, распространения хаоса, террора и паники, а также ставят под сомнение государственные институты и лидеров» [14]. Для своей противоправной деятельности преступные группы широко применяют современные информационно-коммуникационные технологии. Как отметили аналитики, пандемия коронавируса вызвала всплеск террористической активности в социальных сетях [9]. Зафиксировано, что в социальном сервисе «Facebook» увеличилось число аккаунтов, которые принадлежат террористам. Социальная сеть восстановила даже те страницы, которые служба поддержки должна была удалить за нарушения и сомнительную активность [5].
Заключение
Приведенные мнения аналитиков, подтвержденные фактами, свидетельствуют о том, что проявления экстремизма и терроризма в условиях пандемии корона-вируса становятся все более масштабными, приобре-
42 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
Активизация деятельности экстремистских организаций и террористических групп в условиях пандемии коронавируса
Бураева Л.А.
тая новые формы и угрожая не только национальной безопасности отдельных стран, но и стабильности всего мирового сообщества. Приостановка международных антитеррористических операций и общая сосредоточенность мира на коронавирусе грозит новым всплеском террористической активности и активизацией экстремистской деятельности в дальнейшем. Экономические проблемы, вызванные пандемией, могут лишь ухудшать положение дел. Сложившаяся ситуация требует разработки адекватных мер по преодолению последствий распространения новой коронавирус-ной инфекции COVID-19, поддержания стабильности
Список литературы:
1. Биологическое оружие 2020 года: как террористы используют коронавирусную пандемию. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://riafan.ru/1263019-biologicheskoe-oruzhie-2020-goda-kak-terroristy-ispolzu-yut-koronavirusnuyu-pandemiyu (дата обр.: 18.05.2020).
2. Бураева Л.А. Радикализм и онлайн-рекрутинг в сети Интернет // Социально-политические науки. -2017. - № 4. -С. 149-151.
3. В МВД сообщили о росте экстремистских и террористических преступлений. [Электронный ресурс]. URL: https://iz.ru/1002190/2020-04-20/v-mvd-soobshchili-o-roste-ekstremistskikh-i-terroristicheskikh-prestuplenii (дата обращения: 18.05.2020).
4. В ОП рассказали, как террористы используют пандемию в своих целях. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ria.ru/20200422/ 1570416898.html (дата обращения: 18.05.2020).
5. В условиях пандемии Facebook способствует распространению терроризма. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://news-front.info/2020/04/17/v-usloviyah-pandemii-facebook-sposobstvuet-rasprostraneniyu-terrorizma/ (дата обр.: 18.05.2020).
6. Гаужаева В.А. Взаимодействие мирового сообщества в вопросах противодействия различного рода террористическим и экстремистским проявлениям / В.А. Гаужаева, А.М. Шамаев // Социально-политические науки. -2019. - № 5. - С. 117-119.
7. Генпрокуратура заявила о сокращении числа экстремистских дел в России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5d248c159a794704-591 b36f0 (дата обращения: 18.05.2020).
8. Европол указал на резкий рост связанных с пандемией коронавируса преступлений. [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://www.dw.com/ru/европол-указал-на-резкий-рост-связанных-с-пандемией-корона-вируса-преступлений^-52935695 (дата обр. 11.05.20).
9. Дадова З.И. К вопросу о противодействии фейковой информации в социальных сетях / З.И. Дадова, Л.А. Бураева // Пробелы в российском законодательстве. - 2019. -№ 6. - С. 246-249.
10. Карданов Р.Р. Концепция создания и использования информационно-аналитической базы следов применения огнестрельного оружия при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с терроризмом // Судебная экспертиза. -2012. -№ 3 (31). - С. 79-83.
11. Наказание для «крестоносцев». Как террористы видят пандемию коронавируса. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://360tv.ru/news/tekst/nakazanie-dlja-krestonostsev/ (дата обращения 11.05.2020).
12. О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 27 декаб. 2018 г. № 519-ФЗ // Рос.газ. - 2 018.- № 295.
13. Пандемию коронавируса назвали началом «эры беспорядков» и новой активности террористических организаций. [Электронный ресурс]. - https://www.news ru.com/world/12may2020/terrorcovid.htmlhttps://www.newsru. com/world/12may2020/terrorcovid.html (дата обращения 11.05.2020).
и порядка в мире, предупреждения новых террористических угроз и экстремистских проявлений. Экспертами Совета Европы и ООН в целях недопущения создания и использования биологического оружия международными террористическими организациями предлагается создать международную систему мониторинга для контроля данной ситуации, которая будет оказывать поддержку сотрудникам правоохранительных органов в борьбе с угрозами биотерроризма, обмениваться соответствующими данными расследований и разведданными в целях выявления трансграничных связей преступных групп [16].
References:
1. Biological weapons 2020: how terrorists are using the coronavirus pandemic. [Electronic resource]. - Mode of access: https://riafan.ru/1263019-biologicheskoe-oruzhie-2020-goda-kak-terroristy-ispolzuyut-koronavirusnuyu-pandemiyu (date accessed: 18.05.2020).
2. Buraeva L. A. Radicalism and online recruiting on the Internet // Socio-political Sciences. -2017. - № 4. - P. 149-151.
3. The interior Ministry reported about the growth of extremist and terrorist crimes. [Electronic resource]. URL: https://iz.ru/1002190/2020-04-20/v-mvd-soobshchili-o-roste-ekstremistskikh-i-terroristicheskikh-prestuplenii (date accessed: 18.05.2020).
4. In the OP told how terrorists are using the pandemic for their own purposes. [Electronic resource]. - Mode of access: https://ria.ru/20200422/ 1570416898.html (date accessed: 18.05.2020).
5. In a pandemic Facebook contributes to the spread of terrorism. [Electronic resource]. - Access mode: https://news-front.info/2020/04/17/v-usloviyah-pandemii-facebook-sposobstvuet-rasprostraneniyu-terrorizma/ (accessed: 18.05.2020).
6. Gauzhayeva V. A. Interaction of the world community in the issues of countering various kinds of terrorist and extremist manifestations / V. A. Gauzhayeva, a.m. Shamaev // Social and political Sciences, 2019, no. 5, Pp. 117-119.
7. The Prosecutor General's office announced a reduction in the number of extremist cases in Russia. [Electronic resource]. - Access mode: https://www.rbc.ru/rbcfree-news/ 5d248c159a794704591b36f0 (accd: 18.05.2020).
8. Europol pointed to a sharp increase in crimes related to the coronavirus pandemic. [Electronic resource].- Access mode: httpsV/www.dw.com/ru/европол-указал-на-резкий-рост-связанных-с-пандемией-коронавируса-преступлений^-52935695 (accessed 11.05.2020).
9. Dadova Z. I. On the issue of countering fake information in social networks / Z. I. Dadova, L. A. Buraeva // Gaps in Russian legislation, 2019, no. 6, Pp. 246-249.
10. Kardanov R. R. Concept of creation and use of information and analytical base of traces of use of firearms in the investigation and disclosure of crimes related to terrorism // Forensic examination. -2012. -№ 3 (31). - Pp. 79-83.
11. Punishment for the "crusaders". How terrorists see the coronavirus pandemic. [Electronic resource]. - Access mode: https://360tv.ru/news/tekst/nakazanie-dlja-krestono-stsev/ (accessed 11.05.2020).
12. On amendments to article 282 of the Criminal code of the Russian Federation: Federal law No. 519-FZ of December 27, 2018 / / ROS. gas. - 2,018. - No. 295.
13. The coronavirus Pandemic has been described as the beginning of an" era of unrest " and new activity by terrorist organizations. [Electronic resource]. - https://www.news-ru.com/world/12may2020/terrorcovid.htmlhttps://www.newsru. com/world/12may2020/terrorcovid.html (accd 11.05.2020).
ISSN 2072-3164 (print) Том XIII №4 2020 Пробелы в российском законодательстве 43
ISSN 2310-7049 (online)
14. Пандемия как инструмент терроризма. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://islam-today.ru/blogi/ aj-dar_xajrutdinov/pandemia-kak-instrument-terrorizma/ (дата обращения 11.05.2020).
15. Пандемия может спровоцировать рост экстремизма в странах ИГАД — эксперты. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://regnum.ru/news/polit/ 2929937.html (дата обращения 11.05.2020).
16. Скрытая угроза: террористы могут переключиться на биологическое оружие. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://iz.ru/1015454/kseniia-loginova/ skrytaia-ugroza-terroristy-mogut-perekliuchitsia-na-biologicheskoe-oruzhie (дата обращения 09.07.2020).
17. Состояние преступности. [Электронный ресурс]. URL: https://мвд.рф/reports/item/19412450/ (дата обращения 11.05.2020).
18. Статистика коронавируса в 1Амире. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://covid19-2020.info (дата обращения 20.05.2020).
19. Шогенов Т.М. Биологическое оружие как глобальная угроза мировому сообществу // Б.А. Тарчоков, Т.М. Шогенов, Л.А. Бураева. - Евразийский юридический журнал. -2020. -№ 3 (142). - С. 342-344.
20. Эффект пандемии: как коронавирус помогает террористам. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gazeta.rU/army/2020/04/11/13044979.shtml (дата обращения 11.05.2020).
14.The Pandemic as a tool of terrorism. [Electronic resource]. - Access mode: https://islam-today.ru/blogi/ aj-dar_xajrutdinov/pandemia-kak-instrument-terrorizma/ (accessed 11.05.2020).
15. A pandemic can cause the growth of extremism in countries of the IGAD experts. [Electronic resource]. - Access mode: https://regnum.ru/news/polit/2929937.html (accessed 11.05.2020).
16. Hidden threat: terrorists may switch to biological weapons. [Electronic resource]. - Access mode: https://iz.ru/ 1015454/kseniia-loginova/skrytaia-ugroza-terroristy-mogut-perekliuchitsia-na-biologicheskoe-oruzhie (accd 09.07.2020).
17. State of crime. [Electronic resource]. URL: https://MBfl.p^/reports/item/19412450/ (accd 11.05.2020).
18. Statistics of coronavirus in lflmir. [Electronic resource]. -Access mode: https://covid19-2020.info (accessed 20.05.2020).
19. Shogenov T. M. Biological weapons as a global threat to the world community / / B. A. Tarchokov, T. M. Shogenov, L. A. Buraeva. - Journal of Eurasian law. - 2020. -№ 3 (142). -P. 342-344.
20. The effect of the pandemic: as coronavirus is helping the terrorists. [Electronic resource]. - Mode of access: https://www.gazeta.ru/army/2020/04Z11/13044979.shtml (accessed 11.05.2020).
Рецензия
на статью «Активизация деятельности экстремистских организаций и террористических групп в условиях пандемии коронавируса», подготовленную доцентом кафедры деятельности ОВД в особых условиях СКИ (ф) КрУ МВД России Л.А. Бураевой
В статье, представленной на рецензирование, рассмотрены актуальные проблемы, связанные со стремительным ростом активности противоправной деятельности экстремистских организаций и террористических групп в условиях пандемии коронавируса.
Автором отмечено, что сложившаяся ситуация, вызванная вспышкой инфекции, привела к высокому психологическому и финансовому стрессу в обществе, который впоследствии может еще более усугубиться и стать причиной гуманитарного кризиса в странах, в которых действуют крупные террористические группировки. Данные обстоятельства преступные сообщества попытаются использовать для реализации своей идеологии, распространения хаоса, террора и паники.
В статье исследованы новые методы подрывной деятельности преступных групп, приведены факты террористических атак, совершенных боевиками. Отмечено, что приостановка международных антитеррористических операций и общая сосредоточенность мира на борьбе с распространением инфекции, может привести впоследствии к росту экстремизма и терроризма в современном мире.
Считаю, что в статье «Активизация деятельности экстремистских организаций и террористических групп в условиях пандемии коронавируса», представленной Л.А. Бураевой рассматриваются достаточно актуальные на сегодня проблемы и она может быть рекомендована к опубликованию.
Начальник кафедры специальных дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, к.ю.н., полковник полиции М.М. Ардавов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 84,95%
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Бураева Людмила Александровна, канд. физ.-мат. наук, доцент кафедры деятельности ОВД в особых условиях Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, РИНЦ 9109-7414. E-mail: [email protected]
ABOUT THE AUTHOR
Burayeva Lyudmila Aleksandrovna, PhD (Physics and Math's), Associate professor Police actions in special circumstances Department, North-Caucasian Advanced Training Institute (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Author ID 91097414. E-mail: [email protected]
44 Gaps in Russian legislation
Vol XIII №4 2020
ISSN 2072-3164 (print) ISSN 2310-7049 (online)
