CC BY
43
УДК 316.752:342.415(470+571) Рындина Анастасия Станиславовна
аспирант кафедры государственного и муниципального управления Российского университета дружбы народов
АКСИОЛОГИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ
Аннотация:
В статье приводится семантический и контент-анализ Конституции Российской Федерации как основного закона страны на предмет закрепления в нем ценностных установок, в том числе определяющих возможные направления развития государства. В соответствии с результатами исследования содержательности ценностных принципов и ориентаций, заявленных в Конституции, а также с использованием вторичного анализа данных разных социологических агентств рассмотрена мера отражения в ней значимых ценностей для российского общества.
Ключевые слова:
ценностный принцип, высшие ценности государства, маргинализация, развитие государства, система ценностей, основной закон страны, са-кральность, цивилизационная идентичность, западная либеральная конституционная традиция, культура, механизм обратной связи, социологические исследования, консолидация населения.
https://doi.org/10.24158/tipor.2017.6.6 Ryndina Anastasia Stanislavovna
PhD student, State and Municipal Management Department, Peoples' Friendship University of Russia
AXIOLOGY OF THE RUSSIAN CONSTITUTION
Summary:
This article provides a semantic and content analysis of the Constitution of the Russian Federation as the main law of the country with a view to consolidate the values in it, including the possible directions for Russia's development. According to the results of the study on the meaningfulness of the value principles and orientations declared in the Constitution, as well as the secondary analysis of data obtained from various sociological agencies, the author reviews a measure of the significant values reflection in the Constitution for Russian society.
Keywords:
value principle, supreme values of the state, marginali-zation, development of the state, value system, the country's main law, sacredness, civilizational identity, Western liberal constitutional tradition, culture, feedback mechanism, sociological studies, population consolidation.
Сущность конституции сводится к закреплению основ государственности и правовых принципов существования государства. Главный документ страны обладает некоторой степенью са-кральности, так как дает ориентир дальнейшему развитию страны, официально закрепляя при этом ряд ценностных установок, определяющих для России возможные направления развития. По этой причине целесообразно рассмотреть провозглашенные в Конституции РФ ценности, назначение которых состоит в консолидации народонаселения России, примирении его с управляющим звеном вследствие передачи ему властных полномочий для достижения поставленных перед государством целевых ценностей.
Следует отметить большое значение Преамбулы как ценностно насыщенного звена Конституции, который апеллирует к некоторым ценностным принципам. Принципы осознания исторической суверенной государственности России и сохранения исторически сложившегося государственного единства в кратком варианте в Преамбуле обозначаются словами: «соединенные общей судьбой на своей земле...», «сохраняя исторически сложившееся государственное единство...» [1], однако определяющая идея союзного единства не приводится. В качестве комментария к рассматриваемому документу можно предложить смысловое добавление об объединяющем свойстве многочисленных великих побед русского народа и т. п. Данное предложение может быть обосновано результатами социологического исследования «Левада-центра», посвященного определению того, какие события и явления в истории нашего государства вызывают у респондентов чувство гордости [2]. С 1999 по 2015 г. более 85 % опрошенных на первое место ставили победу в Великой Отечественной войне как лидирующее событие, вызывающее у них чувство гордости за страну.
Еще один ценностный принцип является следствием первых двух. Он отражает причины обязательного стремления населения к сохранению суверенности государства. В данном контексте обращаем внимание на ценности футурологического порядка для обоснования возможности развития страны в условиях независимости и консолидации народа: «стремясь обеспечить благополучие и процветание России.». Фраза «сознавая себя частью мирового сообщества.» представляет собой принцип мирового позиционирования страны. Предложенная формулировка несет в себе ценностный смысл международной интеграции, представленный и в общей смысловой конструкции ст. 15 Конституции: «Общепризнанные принципы и нормы международного
права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора», что формирует в России приоритет международного права.
Следующий принцип утверждения прав и свобод человека детализируется в ст. 2 Конституции, где указывается, что эти категории являются высшими ценностями государства. К ним апеллируют статьи гл. 2 Конституции, закрепляя первостепенное значение прав и свобод человека и гражданина для определения смысла, содержания и применения законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечения данных прав правосудием; право на жизнь; равенство возможностей для реализации прав и свобод; обеспечение охраны свободы личности государством; право на свободу и личную неприкосновенность; право на свободу мысли и слова; обеспечение судебной защиты прав и свобод человека и гражданина и т. д.
Признавая права и свободы человека высшими ценностями государства, российские законодатели обращались к западной либеральной конституционной традиции в противовес конституционному опыту советского периода, когда провозглашался приоритет государственного и коллективного начал над личным. Использование такой ценностной дефиниции подразумевает ограничение государственной власти согласно концепции «государство - для общества». Однако следует отметить, что данный уровень высших ценностей страны не включает иные жизненно важные позиции, связанные с суверенностью России, ее цивилизационной идентичностью, что могло бы послужить для упрочения в сознании людей идеи народного единства, гражданского мира и согласия - еще одного ценностного принципа, используемого в Преамбуле.
Принцип утверждения незыблемости демократических основ Российского государства, который более детально раскрывается в ст. 3 Конституции, предполагает ценность приоритета большинства перед меньшинством в принятии решений. Данный принцип поддерживается ценностями равноправия и самоопределения народов в России, названными в ст. 5. Однако отметим, что большинство населения не воспринимает ценность демократии как приоритетную, что подтверждают данные сводного аналитического отчета «Левада-центра» 2015 г. [3]: непосредственно демократические права и свободы являются ценностью для небольшой группы граждан (не более пятой части общества).
Важно заметить, что среди принципов Преамбулы и во всем тексте Конституции РФ отсутствуют религиозные и этические ценности, которые являются идентификационными для всей аксиологической системы страны. В ст. 14 не подтверждается особое значение христианской православной религии для общности мировоззренческих принципов. Примечательно, что в конституциях других общепризнанных демократических и позиционируемых светскими государств, таких как Швейцария [4], Германия [5], Ирландия [6], Нидерланды [7], используются религиозно-ценностные формулировки и даже апелляции к Богу.
Исходя из практики других конституций, можно сделать вывод, что в основном законе России должна присутствовать ценностно-цивилизационная характеристика страны, которая продуцирует комплекс оправданных государственных интересов и целей для позитивного развития Федерации. Однако в связи с политикой 1990-х гг. по очищению всех официальных документов от советской идеологии из Конституции практически исчезли ценностно-цивилизационные принципы российской государственности. В условиях минимальной практической деятельности по созданию программ применения и адаптации традиционных и исторически обусловленных российских ценностей к новым целям и задачам государства существует угроза того, что население может быть втянуто в процессы маргинализации вследствие влияния такого социологического явления, как социальная аномия. Расширяясь, ценностное голодание общества может привести к кризису государственного управления. По этой причине для государственной власти так важно сохранять и поддерживать исторические ценности, которые сможет разделить большинство граждан для достижения консолидации на основании национальной идентичности в целях непрерывного устойчивого развития Российского государства.
Ценность справедливости, которая упоминается в Преамбуле, прямо не детализируется в основном законе страны, однако ее атрибуты в большей степени раскрываются в ст. 18 и 19 Конституции РФ, провозглашая ценностные принципы верховенства права и социального равенства. В данном случае можно предположить, что редкое обращение в тексте к ценности справедливости является следствием провозглашенного в ст. 15 приоритета международного права над национальным.
Важным ценностным ориентиром для государства является понятие патриотизма. В тексте основного закона России данная дефиниция напрямую не употребляется. Однако в Преамбуле использованы категории «ценность ответственности за свою Родину», а также «ценность любви
и уважения к Отечеству» - близкие по смысловому значению к рассматриваемому понятию. Также в состав текста Конституции РФ включены термины «наследие» и «традиции», которые несут смысловую нагрузку уважения к истории своей страны и сохранения многовековой культуры. В некоторых статьях, чей общий смысл сводится к заботе о будущем, применяются слова «развитие» и «наука». В ст. 7 и 37 закреплено особое положение труда как ценности и фактически провозглашается его защита от корыстных целей капитала. Также в ст. 7, 41 и 42 заявлены социальные ценности, касающиеся здоровья, семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.
Часто в тексте Конституции присутствуют апелляции к ценности свободы. Отметим, что либеральный подтекст заметен во многих статьях основного закона. Так, в ст. 34 объявлена свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В ст. 25 и 34 закреплен приоритет права собственности в государстве. В ст. 13 установлена свобода в выборе идеологии. В ст. 12 и гл. 8 признается и гарантируется местное самоуправление.
При рассмотрении Конституции РФ как основного документа, декларирующего значимые ценности для государства, необходимо сравнить обозначенные конституционные ценности с важными для российского общества. Часть особо значимых для социума ценностей, выявленных в том числе при обращении к результатам исследования ценностных ориентаций российского населения в проекте World Values Survey [8], нашла отражение в главном документе: ценности семьи, труда и безопасности прямо используются в тексте. Признанные высшей ценностью государства категории «человек, его права и свободы» не названы респондентами в числе приоритетных в рамках опроса «Левада-центра» «Законы и порядок в государстве» [9]. При ответе на вопрос о том, что в настоящее время для России важнее - порядок в государстве или соблюдение прав человека, только 29 % опрошенных выбрали второй вариант, 69 % - первый.
Также важная для россиян ценность справедливости не употребляется в тексте Конституции и мало раскрывается посредством близких по смыслу понятий. Провозглашенная в основном законе ценность социального государства, опирающаяся на принцип социального равенства граждан и определяемая как деятельность государства, направленная «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [10], но не подкрепленная достаточной степенью практической реализации, вызвала отторжение у населения России. Это выразилось в том, что идея имущественного равенства также не находит доверия у граждан.
В заключение следует отметить, что для России Конституция является основным документом, официально закрепляющим высшие ценности государства. Впоследствии они должны определять национальные стратегические интересы страны, а в соответствии с ними должны формулироваться ее цели и задачи. Для их достижения формируется перечень нормативно-правовых актов и распорядительных документов. Если именно по такой цепочке осуществляется государственное управление, это в итоге приведет к реализации заявленной ценности. Таким образом, политика государства, базирующаяся на значимых для общества ценностях, выступает условием для появления неискаженного механизма обратных связей, когда граждане имеют возможность оценивать реальные действия власти.
Ссылки:
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Общественное мнение - 2015 [Электронный ресурс] : ежегодник. М., 2016. С. 39. URL: http://www.levada.ru/cp/wp-content/uploads/2016/02/OM20151.pdf (дата обращения: 05.06.2017).
3. Демократия в России: установки населения [Электронный ресурс] : сводный аналитический отчет за 2015 г. URL: http://www.levada.ru/2015/08/11/demokratiya-v-rossii-ustanovki-naseleniya-2015 (дата обращения: 05.06.2017).
4. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации [Электронный ресурс] : от 18 апр. 1999 г. URL: http://worldconsti-tutions.ru/?p=135 (дата обращения: 05.06.2017).
5. Основной Закон для Федеративной Республики Германия [Электронный ресурс] : от 23 мая 1949 г. : с последующими изм. и доп. до 20 окт. 1997 г. URL: http://worldconstitutions.ru/?p=155 (дата обращения: 05.06.2017).
6. Конституция Ирландии [Электронный ресурс] : от 29 дек. 1937 г. URL: http://worldconstitutions.ru/?p=151 (дата обращения: 05.06.2017).
7. Конституция Королевства Нидерландов [Электронный ресурс] : от 17 февр. 1983 г. URL: http://worldconstitu-tions.ru/?p=143 (дата обращения: 05.06.2017).
8. World Values Survey [Электронный ресурс] : wave 6 (2010-2014). URL: http://www.worldvaluessurvey.org/WVSDocumen-tationWV6.jsp (дата обращения: 05.06.2017).
9. Законы и порядок в государстве [Электронный ресурс]. URL: http://www.levada.ru/2014/12/22/zakony-i-poryadok-v-gosudarstve (дата обращения: 05.06.2017).
10. Конституция Российской Федерации. Ст. 7.
