CC BY
172Агросектор
агропромышленный комплекс российской федерации
в условиях санкционного давления
И. В. РЕЗВЯКОВА А. Т. ЛИЛЕНКО
В настоящее время макроэкономическая ситуация в России находится под давлением финансово-экономического кризиса, усиленного ограничительными мерами антироссийских санкций, введенных «недружественными» странами. С целью адаптации к условиям экономической изоляции основным направлением экономической политики России становится поддержание релевантного уровня эффективности главного драйвера отечественной экономики - агропромышленного сектора.
Решению данной проблемы должны способствовать меры государственной поддержки аграриев и поиск ими новых рынков сбыта экспортной продукции.
Ключевые слова: санкции, экспорт, государственная поддержка, агропромышленный комплекс, экономическая изоляция, льготные финансовые инструменты. JEL Q11, Q15, Q17, Q18.
Введение
Введенные в первом полугодии 2022 г. ограничительные меры со стороны «недружественных» государств, направленные на создание всеобщей изоляции экономико-политической активности Российской Федерации, могут привести к снижению импорта интеллектуальных разработок, необходимых для поддержания процесса перехода страны от рыночной экономики к инновационной цифровой, и невозможности обеспечения ее продовольственной безопасности из-за недостаточной производительности аграрного сектора. Исходя из крайне сложной сложившейся в РФ продовольственной ситуации центральным экономическим сектором, требующим максимального инвестиционного внимания, выступает агро-промышленность и сельхозпроизводство, основной задачей которого является обеспечение населения необходимой продовольственной отечественной продукцией.
Сегодня агропромышленный комплекс Российской Федерации, согласно аналитической оценке резидентов Rbk.ru, не относится к
передовым и быстро развивающимся секторам экономики, поскольку находится под сильным санкционным давлением. В ходе действия ограничительных санкционных мер «недружественных» стран нарушается процесс обмена необходимыми технологическими разработками и продовольственными товарами между странами. В настоящее время производимые на территории России потребительские товары направляются на нужды граждан, что значительно снижает относительную процентную зависимость РФ от импортной продукции других государств. Однако при этом не исчезает потребность отечественных организаций в продуктах инновационно-технологической сферы, поскольку обмена данными и знаниями, а также различными продовольственными товарами и техническими комплектующими между странами не происходит.
Обеспечение оборудованием агропромышленного сектора России
На протяжении последних пяти лет российский агропромышленный комплекс сталкивается с
Резвякова Ирина Владимировна, доцент кафедры «Экономика и менеджмент» Орловского филиала Финуниверситета при Правительстве РФ, канд. экон. наук (г. Орел, Россия), е-таИ; [email protected]; Лиленко Анна Тудоровна, студентка Орловского филиала Финуниверситета при Правительстве РФ (г. Орел, Россия), е-таУ: [email protected]
рядом различных проблем, затрудняющих эффективное развитие сектора. В мае 2022 г. использование технического оборудования сельхозобъединениями стало практически невозможным из-за наличия в автопарке преимущественно устаревшей отечественной техники, требующей постоянного ремонта с помощью дефицитных западных комплектующих и, как следствие, отсутствия готового к работе отечественного оборудования.
Большая часть организаций агропромыш-ленности использует сегодня технически неактуальное оборудование(комбайны, кукуру-зо- и картофелеуборочные машины и т.д.), нагрузка в период уборки и посева на которое значительно превышает допустимую норму. (См. рис. 1.) Важно также отметить, что применение аграрной техники сверх регламентированных показателей зачастую приводит к увеличению коэффициента выбытия оборудования по причине «выход из строя» (2021 г. -24 340 ед., 16% от общего парка) [9; 10].
По данным аналитического сайта Rbk.ru, доля использования отечественного оборудования в работе аграриев составляет лишь 4050% от общего парка, что напрямую затрудняет выполнение основных сельскохозяйственных процессов. В свою очередь, скорейший переход от западной техники к отечественной невозможен без новых российских техноло-
гических разработок и государственной финансовой поддержки, поскольку производители, так же как и аграрии, сталкиваются с дефицитом комплектующих [17].
Дефицит необходимого специального оборудования и его комплектующих отрицательно влияет на показатели эффективности целевой деятельности агропромышленных организаций. Согласно данным Росстата в 2021 г. зафиксировано 30% потерь производимой агромпромышленным комплексом продукции вследствие использования неактуального оборудования: в растениеводстве потери составили 1339,41 трлн. руб. (из общего объема в 4464,7 трлн. руб.), в животноводстве - 973,68 трлн. руб. (из общего объема в 3245,6 трлн. руб.) [14].
Зерновые культуры
В сложившихся на сегодня экономико-политических международных отношениях поддержка в процессе восполнения дефицита мировой потребности в зерновых культурах со стороны России ограничена экономическим санкцион-ным давлением и заблокированным экспортом до 70% продовольствия отечественных аграриев в западные страны [17]. Тогда как, по оценкам аналитиков группы «Деловой профиль», в 2021/2022 с/х гг. в РФ будут достигнуты рекордные показатели по сбору зерна в 2,8 млрд т - на
Рис. 1. Обеспеченность сельхозорганизаций специальной техникой в 2019-2021 гг.
250
200 150 100
166,8 165 164,75
2019 г. 2020 г. 2021 г.
■ Число единиц техники на 100 га □ Нагрузка на единицу техники, га
Источник: официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Ш1_: https://rosstat.gov.ru/folder/14304
1,1% больше относительно аналогичного периода предыдущего года. (См. рис. 2.) [12].
Несмотря на положительную динамику производства зерновых культур в России, потребность в них в сезон 2022/2023 с/х гг. не может быть восполнена из-за потерь производства (сбора) в 30% и увеличения мирового потребления на 1,8% в сопоставлении с показателем предыдущего года - 49 млн т [12].
Повышение цен на минеральные удобрения
Основными производителями минеральных удобрений в 2021/2022 с/х гг. являлись Ма-
рокко (5,7 млрд. руб.), Канада (6,6 млрд. руб.), Китай (10,9 млрд. руб.) и Россия (12,5 млрд. руб.). (См. рис. 3.) [13].
Активный рост мирового спроса на минеральные удобрения впервые был зафиксирован в 2018 г. - до 188,2 млн т. По состоянию на конец третьего квартала 2022 г., согласно аналитической оценке экспертов International Fertilizers Association, уровень спроса на с/х удобрения достиг 210 млн т искомого продукта. (См. рис. 4.) [13].
Рост цен на калийные и фосфорные удобрения в первую очередь обусловлен мировым спросом и предложением на данную продук-
Рис. 2. Доля производства и потребления зерновых культур в России на мировом рынке в 2015-2021 гг., млрд т
2200 2300 2400 2500 2600 2700
Источник: Рынок зерна в России: производство зерновых культур в 2021 году / Группа «Деловой профиль». URL: https://delprof.ru/upload/iblock/46b/DelProf_Analitika_Rynok-zerna-v-Rossii.pdf
Рис. 3. Мировой экспорт минеральных удобрений в 2021/2022 с/х гг., в %
58,3
12,7
■ Россия
□ Канада
■ Китай
■ Марокко
□ Другие
Источник: Рынок минеральных удобрений в 2022 году: государственное регулирование и санкции / Группа «Деловой профиль». URL: https://delprof.ru/press-center/open-analytics/rynok-mineralnykh-udobreniy-v-2022-godu-gosudarstvennoe-regulirovanie-i-sanktsii/
цию, а также затратами на логистику, вызванными месторождением. Таким образом, вследствие ограничения экспорта из России и Китая и, как следствие, возникновения сложностей с транспортировкой продовольствия зафиксировано резкое увеличение стоимости минеральных удобрений (калийных и фосфорных) в марте 2022 г. (См. рис. 5.) [13].
Повышение стоимости удобрений на мировом рынке отрицательно влияет на эффективность деятельности отечественных агро-промышленников, приводя к невозможности проведения обязательных агропроцедур. Несмотря на то что Россия является крупнейшим производителем и экспортером минеральных удобрений, цены внутри страны на производимое продовольствие, пропорционально мировому спросу, постоянно увеличиваются. В результате, из-за нехватки продовольствия, аграрии нарушают регламентацию удобрения культур, что напрямую ухудшает качество зерна. Необходимо также отметить, что отказ от дорогостоящих минералов требует дополнительного свободного временного ресурса в течение с/х года, поскольку поиск аналогов удобрений затруднен особенностями производимых зерновых культур и санкционными обстоятельствами.
Мировой рынок сбыта
Согласно текущим особенностям санкцион-ных отношений между государствами особую значимость сегодня приобретает способность стран поддерживать эффективность важнейших секторов экономики. В этой связи, для поддержания действующего уровня эффективности агропромышленного сектора Российской Федерации внутри страны, сельхозпредпринимателям необходимо в кратчайшие сроки адаптироваться к ограниченным условиям экспорта продовольствия, разработать новую диверсификацион-ную политику, направленную не только на освоение использования отечественного оборудования, но и на поиски новых рынков сбыта.
В 2022 г., из-за ограниченного рынка экспортного сбыта продовольствия и особенностей региональных структур сельского хозяйства, вопросы поддержания деятельности сельскохозяйственного сектора в Российской Федерации требуют «точечного» подхода со стороны государственного аппарата. (См. рис. 6.) [2; 15]. Эскалация конфликта между Россией и Украиной, а также между РФ и странами Запада оказывает прямое отрицательное влияние на отечественный эскпорт зерна.
Рис. 4. Динамика мирового спроса на минеральные удобрения в производстве зерновых культур в 2018-2022 гг., млн т
250
200 150 100 50
105,6 108,2 113,7 111,3
45,5 46,5 49,7 48
37,1 37 40,4 38,9
2020-2021 гг.
2021-2022 гг.
2018-2019 гг. 2019-2020 гг.
■ Калийные ■ фосфорные □ Азотные
Источник: Рынок минеральных удобрений в 2022 году: государственное регулирование и санкции / Группа «Деловой профиль». URL: https://delprof.ru/press-center/open-analytics/rynok-mineralnykh-udobreniy-v-2022-godu-gosudarstvennoe-regulirovanie-i-sanktsii/
Прекращение работы украинских портов, риск снижения объемов экспорта из России, санкционные риски сужают рынок сбыта агропромышленного производства. Вследствие этого оценить примерные объемы реализации экспортного продовольствия агропромыш-ленников за 2021/2022 гг. невозможно из-за действующих санкционных ограничений ме-
жду Россией, Западом и Украиной, приостановивших ввоз (вывоз) зерновых культур [1].
В сентябре 2022 г. было достигнуто соглашение о запрете на создание препятствий экспорту продовольствия отечественных аграриев, закрепленное в «зерновой сделке» по вывозу зерна с украинской территории через «зерновой коридор», а также подписанием мемо-
Рис. 5. Динамика цен на калийные и фосфорные удобрения в 2021 - конце первого квартала 2022 гг., долл./т
1600
600
-Фосфорные -Калийные
Источник: Рынок минеральных удобрений в 2022 году: государственное регулирование и санкции / Группа «Деловой профиль». URL: https://delprof.ru/press-center/open-analytics/rynok-mineralnykh-udobreniy-v-2022-godu-gosudarstvennoe-regulirovanie-i-sanktsii/
Рис. 6. Структура регионального хозяйства агропромышленного комплекса Российской Федерации в 2021 г.
В Центральном федеральном округе животноводческие хозяйства занимают 51,1%, тогда как растениеводство -48,9%
, и она :я 33,6% I
В Северо-Западном федеральном округе преимущественно производится мясомолочная продукция составляет 66,4% от общего объема рынка. На продукцию растительного происхождения приходится В Южном федеральном округе производство и выращивание животных занимает 33,8%, тогда как на растения разных сортов и видов приходится 66,2%
В Северо-Кавказском федеральном округе животноводство занимает 44,1%, а растениеводство -55,9%
В Приволжском федеральном округе животноводческая продукция составляет 53,4%, а растениеводческая -46,6%
J
[ В Уральском федеральном округе фермы выпускают 59,9% общего объема продукции, тогда как I сады и поля—40,1% J
[ В Сибирском федеральном округе животноводческая продукция составляет 56,4%, а растениеводческая - |
l,43-6%_J
В Дальневосточном федеральном округе животноводство составляет 48,4%, а растениеводство -51,6%
Источник: официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/ mediabank/S-X_2021.pdf
рандума о взаимодействии между Российской Федерацией и ООН [6].
Независимо от высоких показателей урожайности сбора 2021/2022 с/х гг. и достижения мировых экспортных соглашений существуют риски нереализации потенциала экспорта сбора 2022/2023 с/х гг. из-за действия ограничительных мер в период с февраля по июль 2022 г. Исходя из этого приняты изменения в распределении экспорта зерновых культур (ячменя и пшеницы) с/х сезона 2022/2023 гг. в пользу увеличения экспорта во второй половине года (июль-декабрь 2022 с/х года) [1].
Государственная поддержка агропромышленного комплекса в России
В современных условиях санкционного взаимодействия РФ с «недружественными» странами наибольшую значимость для развития отечественной экономики и сохранения продовольственной безопасности страны приобретает поддержка деятельности растение- и животноводческих объединений, поскольку они могут обеспечить около 70% потребляемого внутри страны растительного и животного продовольствия, вопреки ограничениям международного импорта [17].
С целью повышения уровня эффективности деятельности агропромышленного сектора Правительство РФ своевременно реагирует на изменения в мировом экономическом устройстве и модифицирует национальные проекты по поддержке целевой деятельности агропромышленного комплекса. В соответствии с обозначенными государственными планами по финансированию сектора агропромышленно-сти начиная с 3 марта 2022 г. объем дополнительно привлеченных заемных средств за 2022 г. составит более 16 млрд руб. - дополнительно к действию распоряжения от 17 декабря 2021 г. № 3661-р, согласно которому на модернизацию хозяйственных процессов в секторе должно быть привлечено свыше 1 млрд руб. [5; 11].
Согласно действующим государственным постановлениям, национальным проектам и
распоряжениям документально закреплена заемная финансовая поддержка агропромышленного сектора экономики Российской Федерации, направленная не только на обеспечение работоспособности основных процессов хозяйств, но и на адаптацию к действующему санкционному режиму, в котором пребывает сегодня РФ. В качестве основных мер обеспечения целевой деятельности аграриев в 2022 г. выделяются льготное кредитование и льготный лизинг [7].
Наиболее релевантным направлением поддержки агропромышленного комплекса в условиях адаптации к санкциям выступает финансовый лизинг. Акционерное общество «Росаг-роизинг» предоставляет аграриям возможность льготного лизинга. Суть данной финансовой операции заключается в приобретении арендодателем, по договоренности с арендатором, определенных основных средств с дальнейшей передачей их в использование арендатору на срок, не превышающий периода полной амортизации [3; 4; 16]. По данным на 3 октября 2022 г., в ходе реализации проекта льготного лизинга для агропромышленного комплекса всего было поставлено 8,4 тыс. ед. сельскохозяйственной техники из запланированных 9,9 тыс. ед., находящихся в процессе отгрузки [9].
В текущей экономической ситуации применение финансового лизинга аграриями является универсальным решением в процессе адаптации к производственной технике, ограниченной использованием лишь отечественных комплектующих, а также существующими российскими разработками. Использование данного инструмента характеризуется многоаспектностью, проявляющейся в прямом взаимодействии государственной финансовой поддержки и адаптации к измененным сельскохозяйственным процессам агропромышленного комплекса в России из-за санк-ционных ограничений.
Заключение
Введенные против РФ ограничительные меры со стороны «недружественных» государств,
направленные на ее экономическую изоляцию - начиная от наложения запрета на импорт интеллектуальных разработок, необходимых для поддержания процесса перехода от рыночной экономики к инновационной цифровой, и заканчивая отсутствием возможности обеспечения продовольственной безопасности страны - могут привести к дестабилизации национальной экономики.
В процессе адаптации к новым санкци-онным реалиям и в целях сохранения эффективности отечественной экономики Прави-
тельству РФ необходимо обеспечить финансовую поддержку ее основного драйвера -агропромышленного сектора. В ходе анализа было выявлено, что применение государственных льготных финансовых инструментов, с целью удержания нынешнего уровня эффективности агропромышленного сектора РФ, поможет обеспечить продовольственную безопасность страны независимо от санкционного режима и исключенных рынков сбыта сельскохозяйственного продовольствия. ■
Литература
1. Зерновой экспорт РФ в сезоне 2022/23 / АГРО практика. URL: https://www.agropraktika.com/news/ zernovoy-eksport-rf-v-sezone-2022-23/
2. Итоговый доклад о результатах деятельности Минсельхоза России за 2021 год. URL: https://mcx.gov.ru/ upload/iblock/aed/aed85b58433e872aa1848ad211ced148.pdf
3. Как воспользоваться льготным лизингом в 2020 году / Бизнес. РУ. URL: https://www.business.ru/ article/2760-lizing-eto
4. Льготный лизинг / Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. URL: https://mcx.gov.ru/ docs/35013/
5. Меморандум о взаимопонимании между Российской Федерацией и Секретариатом Организации Объединенных Наций о содействии продвижению российских продуктов питания и удобрений на мировые рынки / МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1829558/
6. Субсидии производителям сельскохозяйственной техники / Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. URL: https://mcx.gov.ru/activity/state-support/measures/machinery-subsidy/info-2022-god/
7. Меры государственной поддержки агропромышленного комплекса / Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. URL: https://mcx.gov.ru/activity/state-support/measures/
8. На конференции АО «Росагролизинг» и АККОР обсудили новые предложения членов АККОР / АККОР. URL: https://www.akkor.ru/statya/9408-sostoyalas-konferenciya-rosagrolizing-i-akkor.html
9. Наличие сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края на 1 января 2021 года / Росстат. URL: https://krsdstat.gks.ru/storage/mediabank/SzrYNvwn/ Texnika_KK.htm
10. Основные фонды и другие нефинансовые активы / Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/14304
11. Распоряжение от 17 декабря 2021 г. № 3661-р / Правительство Российской Федерации. URL: https:// mcx.gov.ru/upload/iblock/456/456124ff17945b53e064e635fd00c92d.pdf
12. Рынок зерна в России: производство зерновых культур в 2021 году / DELOVOY PROFIL. URL: https://delprof.ru/upload/iblock/46b/DelProf_Analitika_Rynok-zerna-v-Rossii.pdf
13. Рынок минеральных удобрений в 2022 году: государственное регулирование и санкции / DELOVOY PROFIL. URL: https://delprof.ru/press-center/open-analytics/rynok-mineralnykh-udobreniy-v-2022-godu-gosudarstvennoe-regulirovanie-i-sanktsii/
14. Сельское хозяйство в России / Федеральная служба государственной статистики. URL: https:// rosstat.gov.ru/storage/mediabank/S-X_2021.pdf
15. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство / Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/enterprise_economy
16. Финансовый менеджмент: учебное пособие. URL: https://ezpro.fa.ru:2774/index.php?page=book_red&id=93656
17. Эксперты назвали самые изменившиеся из-за санкций отрасли экономики / RBK.RU. URL: https:// www.rbc.ru/economics/28/10/2019/5db1a76a9a794744a5d6e13a
References
1. Grain exports of the Russian Federation in the 2022/23 season / AGRO practice. URL: https:// www.agropraktika.com/news/zernovoy-eksport-rf-v-sezone-2022-23/
2. Final report on the results of the activities of the Ministry of Agriculture of Russia for 2021. URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/aed/aed8Bb58433e872aa1848ad211ced148.pdf
3. How to use preferential leasing in 2020 / Business.RU. URL: https://www.business.ru/article/2760-lizing-eto
4. Preferential leasing / Ministry of Agriculture of the Russian Federation. URL: https://mcx.gov.ru/docs/ 35013/
5. Memorandum of Understanding between the Russian Federation and the United Nations Secretariat on promoting the promotion of Russian food and fertilizers on world markets / The Ministry of Foreign Affairs of Russia. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1829BB8/
6. Subsidies to agricultural machinery manufacturers / Ministry of Agriculture of the Russian Federation. URL: https://mcx.gov.ru/activity/state-support/measures/machinery-subsidy/info-2022-god/
7. Measures of state support of the agro-industrial complex / Ministry of Agriculture of the Russian Federation. URL: https://mcx.gov.ru/activity/state-support/measures/
8. At the conference, Rosagroleasing JSC and AKKOR discussed new proposals of AKKOR / AKKOR members. URL: https://www.akkor.ru/statya/9408-sostoyalas-konferenciya-rosagrolizing-i-akkor.html
9. Availability of agricultural machinery in agricultural organizations of the Krasnodar Territory on January 1, 2021 / Rosstat. URL: https://krsdstat.gks.ru/storage/mediabank/SzrYNvwn/Texnika_KK.htm
10. Fixed assets and other non-financial assets / Federal State Statistics Service. URL: https://rosstat.gov.ru/ folder/14304
11. Order No. 3661-r dated December 17, 2021 / GOVERNMENT of the RUSSIAN FEDERATION. URL: https:// mcx.gov.ru/upload/iblock/456/4B6124ff1794BbB3e064e635fd00c92d.pdf
12. Grain market in Russia: grain production in 2021 / DELOVOY PROFIL. URL: https://delprof.ru/upload/ iblock/46b/DelProf_Analitika_Rynok-zerna-v-Rossii.pdf
13. Mineral fertilizers market in 2022: state regulation and sanctions / DELOVOY PROFIL. URL: https:// delprof.ru/press-center/open-analytics/rynok-mineralnykh-udobreniy-v-2022-godu-gosudarstvennoe-regulirovanie-i-sanktsii/
14. Agriculture in Russia / Federal State Statistics Service. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/ S-X_2021.pdf
15. Agriculture, hunting and forestry / Federal State Statistics Service. URL: https://rosstat.gov.ru/ enterprise_economy
16. Financial Management: textbook. URL: https://ezpro.fa.ru:2774/index.php?page=book_red&id=93656
17. Experts named the most changed sectors of the economy due to sanctions / RBK.RU. URL: https:// www.rbc.ru/economics/28/10/2019/Bdb1a76a9a794744aBd6e13a
Debt Financing of the Agro-Industrial Sector of the Russian Federation
Irina V. Rezvyakova — Associate Professor of the Department of Economics and Management of the Orel Branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Economic Sciences (Orel, Russia). E-mail: [email protected]
Anna T. Lilenko — Student of the Orel branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation (Orel, Russia). E-mail: [email protected]
Currently, as of the first quarter of 2022, the macroeconomic situation in Russia is under the global pressure of the financial and economic crisis, exacerbated by restrictive measures of anti-Russian sanctions imposed by unfriendly states. In order to adapt to «economic isolation», the main direction of Russia's economic policy is to maintain a relevant level of efficiency of the «main driver of the economy» — the agro-industrial sector, The solution to the above problem is facilitated by the use of state support measures by farmers and the search for new markets for export products.
Key words: sanctions, export, state support, agro-industrial complex, economic isolation, preferential financial instruments. JEL-codes: Q11, Q1B, Q17, Q18.
