CC BY
11А. М. Балбеко
доктор педагогических наук, профессор МГГУ им. М.А.Шолохова Аграрная политика России: решение системных проблем
В условиях разворачивающегося мирового экономического кризиса Россия сможет и должна осуществить «зеленую революцию», вернуть себе позицию великой сельскохозяйственной державы и обеспечить свою продовольственную безопасность.
Нынешний кризис приведет к тому, что инвестиции, труд и социальное внимание перетекут в базовые отрасли. И одной из ведущих базовых отраслей будет русское сельское хозяйство, которое нещадно эксплуатировалось десятками лет. За последние 15 лет площадь сельскохозяйственных культур (земель) уменьшилось на 41 млн.га (на 34,8%). В связи с этим резко ухудшилось экологическое состояние сельхозяйственных угодий - засоленность, закисление, переувлажненность почвы. Около 40% сельхозяйственных земель у нас подвергаются водной и ветровой эрозии, до 85% --деградируют.
Но несмотря на это и сегодня продолжается преднамеренное, искусственное банкротство села. Всего в России осталось около 15 тыс. хозяйств, которые еще держатся на плаву. Но на селе безнаказанно действуют рейдеры, которые специально разоряют хозяйства и захватывают их земли. В руках олигархов, банков, иностранцев (иностранного капитала) оказалось около 50% земель сельскохозяйственного назначения. Банкротство сельскохозяйственных учреждений ведет к сокращению рабочих мест на селе (с 8 млн. до 3,8 млн.), а это -- обезлюдивание деревень. За 17 лет исчезло 15 тыс. российских деревень, а еще в 9 тыс. деревень осталось по 20-30 человек, да и то -- пенсионеры.
Особое беспокойство вызывает качество продуктов питания. По оценке национального фонда защиты прав потребителей 85% продуктов питания фальсифицированы. Не контролируется использование биотехнологии, пищевых добавок к мясной, молочной, хлебной, пивобезалкогольной и кондитерской продукции. Импортная продукция поступает залежалая со сроками хранения 3-6 лет.
Ждет ли Россию голод? По прогнозам ООН нынешний рост на продукты питания становится глобальной проблемой. На сегодняшний день
37 стран нуждаются в срочной продовольственной помощи. Пополнит ли этот список Россия? Причины распространения голода в мире в XXI в.:
- капризы погоды - меняется климат на планете;
- подъем экономики Китая и Индии - рост населения;
- увлечение биотопливом;
- резкое удорожание продуктов;
- сокращение сельскохозяйственных земель.
К сожалению и Россия плотно села на продуктовый импорт, являющийся миной замедленного действия. Все российские мясокомбинаты работают на импортном сырье. Сейчас россияне тратят на продовольствие 27-30% всех своих доходов. Голодных бунтов не будет, Россия будет вымирать молча.
У нас есть огромный потенциал в виде необъятных, неосвоенных территорий, пригодных для сельского хозяйства. Но земля до сих пор не является объектом свободной купли-продажи.
В 2008 г. впервые за 20 лет российское сельское хозяйство прекратило падение: собрали рекордный урожай зерновых, увеличили площадь посевных земель на 1 млн. га. Данную положительную динамику необходимо закрепить и развивать, так как мировые цены на продовольствие с 2008 г. начали стабильно расти. Мировой спекулятивный капитал начал «возгонку» цен на продовольствие. Поэтому мир в целом и Россию, в частности, ждет беспрецедентное повышение цен на продовольственные товары. Причин этому много, но все же, на наш взгляд, главная причина в том, что глобальные спекулятивные капиталы начинают рассматривать (после падения мировых цен на нефть, металлы, уголь, недвижимость) в качестве ресурса для своего массового применения продовольствие. Все в мире прекрасно понимают, что продовольствие не менее важно для человечества, чем нефть.
Рост мировых цен на продовольствие нанесет страшный удар по странам-экспортерам продовольствия. Эти страны ждет социально-политическая дестабилизация. Если раньше глобальные спекулянты «вздували» цены экспортные продукты России (нефть, металлы, лес и т.п.), что было очень выгодно для нашей страны, то сейчас «вздувают» цены на российский импорт (продовольствие). Для нас это означает повышение терминов инфляции, снижение уровня жизни, рост безработицы. Пик доходов населения мы уже прошли, дальше будет ухудшение («золотой дождь» нефтедолларов - закончился).
В связи с этим подъем сельхозпроизводителя вполне укладывается в логику современной эпохи, в логику развития народного хозяйства России. Человек во всем может ограничить свои потребности, но не может перестать есть. Тот, кто сейчас поймет эту истину, тот окажется в выигрыше. Особенно остро стоит проблема производства качественной, экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Натуральные, природные продукты питания становятся недоступным, элитным товаром.
В этих условиях зоны относительно традиционного сельского хозяйства (не индустриального, высокого химико-биологизированного) оказываются неожиданно в выигрышном положении. Россия в числе этих стран. Дело в том, что наша страна с древних времен славится традиционной самобытной культурой земледелия. Славяне являются и этническими, и географическими наследниками земледельческой культуры Ариев -индоевропейцев, живших на Российской равнине. Славянская культура земледелия имеет собственный цивилизованный облик и является зоной четвертого «великого злака» (пшеница, рис, маис) - ржи. Возделывание ржи позволило освоить и обеспечить продовольствием зону экстремального земледелия в Северной Евразии. Земли у нас много, притом хорошей и плодородной.
Все это дает России шанс вернуться на мировой рынок не только в качестве энергетической сверхдержавы, но и в качестве аграрной. Россия вполне может занять первое место в мире по производству натурального, экологически чистого продовольствия. Начинать возрождение русского сельского хозяйства необходимо с преодоления чудовищных последствий развала села который начался с коллективизации 30-х гг. XX в. и продолжился планами ликвидации «неперспективных деревень» в марте 1974 г. (предполагалось ликвидировать 114 тыс. сельских населенных пунктов из 143 тыс.).
Дело в том, что для русского типа экологической адаптации нехарактерно большое, кучное поселение. Русские привыкли жить просторно, небольшими деревнями. Такому типу поселения соответствовали и черты национальной психологии, и аграрная техника, и формы социальности, и организация религиозной жизни (деревня-мир-приход). В России 60% деревень насчитывали меньше 50 человек, а 20% меньше 15 человек.
Еще античные философы (Прокопий Касарейский) называли славян «спорами», т.е. «рассеянными» по земле племенами, которым надо много
земли. Обычная схема аграрного освоения русскими своей земли - это «починок» (временно обрабатываемая делянка), затем -- «хутор», потом -деревенька, затем -- село, посад.
В ХХв. в России был закручен на уровне государственной политики прямо противоположный процесс - жителей малых деревень насильственно стали собирать в большие поселки, малые города где, исчезают все социальные нравственные ограничители морали (пьянство, наркомания, морально-нравственная деградация).
Сейчас в России необходимо воссоздать нормальную динамику расселения народа от центра к периферии. И первым шагом здесь должно быть воссоздание малых деревень. Необходимо начать вторичную аграрную колонизацию России горожанами, многие из которых со временем сами захотят стать сельскими жителями Что для этого нужно?
о Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий. о Развитие и поддержание дорожной сети. о Восстановление малого судоходства. о Доступные средства связи. о Развитая энергетическая инфраструктура . о Не допускать развития «новых латифундий». о Лизинг сельскохозяйственной техники. о Разрушение диспаритета («ножниц») цен . о Свобода доступа на рынки. Для развития России появилась еще одна опасность - это скупка земли иностранцами. Мало кто из аналитиков обратил внимание на программы Китая и Индии скупки земель в других странах мира. Цели этих программ декларируются как простые, но вынужденные - Китай и Индия с их огромным населением крайне обеспокоены резким удорожанием продовольствия в мире. Этим странам своей земли уже не хватает, чтобы обеспечить миллиарды своих жителей продовольствием. Финансовые же ресурсы позволяют им начать массовые закупки сельскохозяйственных угодий в странах, где этой земли много. Их прежде всего интересуют российские земли. Здесь нам могут возразить правоведы, заявляя, что у них ничего не выйдет, так как законы РФ запрещают продавать сельскохозяйственные угодья иностранцам. Но наша коррумпирования элита уже изобрела ряд способов, как обойти этот закон.
Да, у России земли много. И много заброшенных пахотных земель, сел, деревень. Вот на эти то земли и нацелились наши «друзья» Китай и Индия. При этом свои планы они аргументируют так: «Если сами не можете наладить продуктивное товарное фермерство, то не ведите себя как собака на сене, продайте нам, ведь природа не терпит пустоты». Освоение российских земель иностранцами уже началось. При этом они получают российское гражданство (даже русский язык не надо изучать при получении гражданства).
Сколько земли уже продано иностранцам?
Крупнейшим иностранным владельцем российской земли считается скандинавский инвестиционный фонд «Black Earth Farming» - 300 тыс. га. Для обхода закона была изобретена простая схема. Российскую пашню покупают их дочерние российские компании. Они даже ею формально управляют. Точно неизвестно, сколько земли у иностранцев, так как такой статистики не ведется, тем более что тайная скупка земли через подставные лица идет полным ходом. Как недавно заявил Д. Рылько (директор Института конъюнктуры аграрного рынка): «Если не учитывать Дальний Восток, то иностранцы уже контролируют у нас 1 млн. га пашни». И это только на европейской части нашей страны, а если взять Сибирь, то можно говорить уже о нескольких миллионах га.
В 2002 г. был принят закон, разрешающий иностранцами брать землю в долгосрочную аренду. Этим законом иностранцы начали активно пользоваться. Китайцы вообще считают, что мы должны поделиться по-братски с ними своими несметными земельными ресурсами. Население России убывает по 1 млн. человек в год, поэтому русские сами уже иногда не смогут рационально распорядится своей землей в Сибири и на Дальнем Востоке. Китайские предприниматели кроме скупки земель через дочерние фирмы используют и другой вариант приобретения земли -- через паевые инвестиционные фонды (ПИФ) недвижимости. И если в таком фонде российскому лицу принадлежит хотя бы один пай, то вполне законно ПИФ может скупать землю, но при этом никого не волнует, что остальные пайщики этого фонда -- китайцы. Земля в России не дорогая, можно купить 1 га земли за 100 долл. На сегодняшний день по сути дела Сибирь и Дальний Восток уже превратились в сырьевую колонию КНР. Осталось только официально оформить куплю-продажу земель.
В КНР -- 1,8 трлн. долл. валютных резервов, значит, китайцы могут купить 18 млрд. га, т.е. могут купить всю Россию 10 раз.
У нас имеются огромные земельные ресурсы -- 402,6 млн. га земель сельхозназначения (и примерно одна десятая часть из них не используется), значительный людской потенциал. Это люди, высвобождающиеся из других секторов экономики, из армии. Для того чтобы реализовать наш аграрный потенциал, нужно срочно принять ряд мер: -- упростить оформление земли и защитить права собственника; -- принять закон о торговле; самую большую прибыль с продаж имеют торговые сети, затем переработчики и потом производители; -- необходимо продолжать политику по предоставлению льготных кредитов; уже принято решение, что по проектам животноводства государство будет на 100% покрывать проценты по кредитам;
-- поддержать тех, кто решился на переезд в село; выделять им участки, давать льготные кредиты, направлять на переквалификацию; -- способствовать развитию конкуренции среди заготовителей, чтобы у крестьянина был выбор, кому продавать свой продукт;
--стимулировать производителей объединяться в кооперативы на уровне района; тогда они смогут диктовать условия закупщикам, организовывать собственную переработку и поставлять продукцию в магазины.
Балбеко А.М. Аграрная политика России: пути решения системных проблем. В
статье изложены исторические особенности аграрного хозяйства России. Рассмотрена проблема продовольственной безопасности. Определены пути решения аграрного вопроса в России.
Ключевые слова: сельское хозяйство, продовольственная безопасность, государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий.
Balbeko A. M. Agricultural policy of Russia: ways of systematic problems solving. The
historical peculiarities of Russian agriculture, food security problems are given in the article. Ways of Russian agricultural problem's solving are identified.
Key words: agriculture, food security, the state support of the agricultural enterprises.
