CC BY
38
/fr ТЕОРИЯ И ТЕХНОЛОГИИ СФЕРЫ УСЛУГ
Григорьев В.И.
АГЛОМЕРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РАЗВИТИИ СПОРТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНОВ
Аннотация. В статье рассмотрены базовые принципы и граничные условия развития спортивной инфраструктуры (СИ) в региональных агломерациях Российской Федерации. В процессе конструирования региональной СИ выделены функциональные связи между агрегированными объектами: социальными институтами, человеческим капиталом мегаполисов (ядер агломерации), средних и малых городов (спутниковой зоны). С опорой на детерминистскую методологию дана характеристика форм и уровней взаимодействия государственных и частных структур при развитии основных фондов региональной физической культуры и спорта.
Ключевые слова. Агломерация, дестинация, организационное проектирование, спортивная инфраструктура, основные фонды, платформа, функционал.
Grigoriev V.I.
AGGLOMERATIVE PROCESSES IN DEVELOPMENT OF ATHLETICS REGIONAL FACILITIES
Abstract. The article discusses the basic principles and boundary conditions of the athletics facilities development in the regional agglomerations of the Russian Federation. The functional relations between the aggregated objects have been revealed in the process of building up the regional athletics facilities: the social institutions, human capital asset of metropolis (agglomeration centers), average and small towns (suburbs zone). Based on the determinative methodology, the authors have offered the characteristics of the forms and levels of the state and private institutions collaboration when targeting the development of the fixed-capital assets of the physical training and sports.
Keywords. Agglomeration, destination, organizational designing, athletics facilities, fixed-capital assets, platform, functional.
Усиление агломерационных процессов, вызывающих концентрацию социально-экономических ресурсов вокруг крупных городов, как «точек роста» демографического потенциала, и стагнацию развития спутниковой зоны регионов, требует изучения с эконометрических позиций. По мнению ряда экспертов (Г.А. Малышев, 2010; В.В. Самохвалов, 2014; А.Г. Уляева, 2017 и др.), агломерационные тенденции развивают синергетические «связи взаимодействия» между ресурсами, глубиной интеграции, обеспечивая потребности населения спортивными объектами. Согласно позиции авторов, Россия нуждается в новом позитивном проекте структурного развития кластера с учётом кросскультурной интеграции природных, демографических, исторических, политических и социокультурных факторов.
ГРНТИ 77.13.23 © Григорьев В.И., 2018
Валерий Иванович Григорьев - доктор педагогических наук, профессор, заведующий кафедрой физической культуры Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Контактные данные для связи с автором: 191023, г. Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21 (St. Petersburg, Sado-vaya str., 21). Тел.: 8 (950) 035 92 54. E-mail: [email protected].
С особой остротой эти вопросы обнажаются при обосновании экономических импульсов развития спортивной инфраструктуры (СИ) в долгосрочной перспективе. Этот парадокс, который в последние годы стал данностью, требует более глубинного осмысления.
Объектно-предметной областью проведенного исследования является анализ социально-экономических механизмов развития СИ - как некой конфигурации взаимодействующих элементов, мощностей и ресурсов, сфокусированных на удовлетворении потребностей населения в физ-культурно-спортивных услугах.
Целью исследования является методологическое обоснование социально-экономических стимулов развития СИ. В исследовании влияния агломерационных процессов на динамику развития СИ использован логико-структурный и функциональный анализ. Проведена диагностика состояния и перспектив развития СИ в регионах на основе программно-проектного подхода. Информационную базу исследования составили нормативно правовые акты федеральных органов власти; статистические данные Федеральной службы государственной статистики. Доказательная база построена на стратификации исследуемого объекта, выделении причинно-следственных связей, потребительской специфики, фрактальности развития СИ в той или иной селитебной зоне.
Научное обоснование мобилизационных механизмов структурного развития спортивной инфраструктуры России в условиях стагнации экономического развития и «перезагрузки» отношений с Западом является крайне актуальным. Инновационный проект социально-экономического развития регионов - граничное условие реализации «прорывной» модели развития человеческого капитала. «Крупные города должны распространять свою энергию, служить опорой для сбалансированного, гармоничного пространственного развития всей России», - подчеркивает Президент России В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию от 1.03.2018 г. [1].
Современная Россия пытается осуществить стратегический прорыв в развитии СИ Краснодарского края, Крыма, Сибирского и Приволжского федеральных округов, Дальневосточного региона, что требует новых стимулов развития регионов. В число государственных приоритетов структурного развития кластеров входит создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающего устойчивое развитие рынка спортивных услуг высокого качества, повышение его конкурентоспособности на мировом уровне. Реализация проекта, соответствующего базовым принципам социально-экономического развития, предусматривает увеличение инвестиций на развитие инфраструктуры, социального сектора регионов с 2018 по 2024 гг. в 2 раза.
Количественный рост основных фондов отрасли (фактор развития), достигаемый при выравнивании объёма инвестиций в ядрах агломерации, регулирует качественные преобразования фрактала СИ спутниковой зоны (фактор изменчивости). Определение баланса между развитием основных фондов и изменчивостью структуры спортивных объектов требует рассмотрения детерминаций между зависимыми факторами - фракталом СИ, концентрацией ресурсов, развитостью социального сектора, демографического потенциала Москвы, Санкт-Петербурга, индустриальных центров, малых и средних агломераций.
Структурный код развития фрактала СИ, 254 тыс. агрегированных объектов которого размещены в 85 регионах РФ, определяется масштабами территории - 17,1 млн км2, экономическим потенциалом 22 республик, 9 краев, 46 областей, 3 городов федерального значения, 1 автономной области и 4 автономных округов. Элементную базу переменных дополняет ряд факторов, в соответствии с которыми распределяются ресурсы на развитие основных фондов в регионах. Это - демографический фактор, качество жизни 146,9 млн россиян, потребительская конъюнктура представителей 190 народов России [2].
В границах влияния выделенных факторов сравним уровень структурных преобразований фрактала СИ в четырех группах региональных агломераций. По данным П.А. Виноградова, лидерами по развитию основных фондов отрасли являются Москва и Санкт-Петербург, имеющие исключительные по масштабам и стратегическому положению преференции. Для агломерации Москвы и Московской обл. (13,3 млн чел.) характерен растущий спрос на спортивные услуги, формирующий структуру фрактала. Например, распределение ресурсов по госпрограммам «Спорт Москвы» и «Спортивная инфраструктура» обеспечили ввод в эксплуатацию 14,8 тыс. агрегированных единиц: 7,9 тыс. открытых площадок, 3,6 тыс. залов, 301 бассейнов, 1,6 тыс. катков. Системность
46
Теория и технологии сферы услуг
функционирования 7,5 тыс. спортивных сооружений в Московской обл. повышает аттрактивность территорий спутниковой зоны и предусматривает рост к 2020 году в 2 раза [3].
Следственным признаком развития основных фондов в Санкт-Петербурге и Ленинградской обл. в «точках роста» является, по мнению Г.А. Малышева, выравнивание диспропорций в объектах СИ спутниковой зоны. Научная обоснованность позиции эксперта доказывается созданием системы агрегированных единиц, включая 1,5 тыс. залов, 733 площадок, 1000 комплексов, 7 баз олимпийской подготовки и 20 центров. Количество плавательных бассейнов увеличилось на 63,6%. Структура фрактала изменилась при введении в эксплуатацию Академии фигурного катания, ледового дворца, велотрека «Лакосфинкс», дворцов спорта «СКА» и «Зенит», горнолыжных комплексов «Волна», «Токсово», «Золотая долина», «Игора». По оценке эксперта, драйвером развития СИ является привлечение частного капитала ПАО «Газпром», «Ак Барс», АО «ФК «Зенит», «ЕЭС России» на проведение XXI Чемпионата мира по футболу ФИФА (Россия-2018) [4].
Во второй группе агломераций проявляются зависимые связи основных фондов отрасли с динамикой показателей урбанизации, человеческих ресурсов и аттрактивности территорий. Государство остается главным драйвером развития общественного сектора, СИ и повышения качества жизни. Конструктивные меры, предпринимаемые властями на организационном, финансовом и ресурсном уровне, коррелируют с динамикой развития СИ.
Реализуются задачи по расширению адаптивных возможностей СИ, как социального инструмента капитализации человеческих ресурсов. Отмеченная тенденция в развитии СИ приобретает характер социального императива, в соответствии с которым права личности в организации досу-говой деятельности являются приоритетными. Это делает обоснованным рост мощностей и концентрации всех видов ресурсов, связанных с увеличением человеческого капитала. Развитый рынок труда, благоприятные географические и климатические условия Белгородской обл., Татарстана, Краснодарского края, Воронежской и Калининградской областей способствуют развитию СИ, ориентированной на летние и зимние виды спорта.
Показательна концентрация социальных ресурсов в Республике Татарстан при подготовке к XXVII Всемирной летней Универсиаде (Казань-2013). В локациях СИ - «Казань-арена», Академия тенниса, гребной канал, дворец водных видов спорта, комплекс «Тулпар», центр гимнастики, стадион «Центральный», «Баскет-Холл» - растет качество и техническая оснащенность спортивных услуг.
Апробированный в Казани фактор развития выводит на операционную рентабельность объекты СИ, созданные к XXIX Всемирной зимней универсиаде (Красноярск-2019). В структуре фрактала проявляется прегнантность 34 объектов - Платинум Арены, Академии зимних видов спорта, комплекса «Радуга» с лыжным стадионом и лыжероллерными трассами. Интерес представляет стимулирующее значение спортивных кластеров, созданных на базе Балтийского, Дальневосточного, Приволжского, Крымского, Северного, Сибирского, Северо-Восточного и Северо-Кавказского федеральных университетов.
Вопросы планирования СИ актуализируют проблему расчета объёма капитальных вложений (КВ). По логике задачи, региональные потребности инвестиций в СИ определяются формулой:
т т
КВ = £КБ, = £Щуд • а,
1=1 1=1
где КВ - потребность в капитальных вложениях; КВ7 - капитальные вложения в 7-ой отрасли; КВ7.уд - удельные капитальные вложения в 7-ой отрасли; Q7 - объем физкультурно-спортивных услуг в 7-ой отрасли; 7 - отраслевой признак (7= 1, 2, 3,..., т).
Очевидно, что в капитальных вложениях (КВ7) в развитие СИ, наряду с прямыми затратами по финансированию новых и действующих основных фондов, учитываются сопряженные капитальные вложения по затратам в социальной отрасли.
Дестинация Сочи является абсолютным лидером в динамике создания объектов XXII Зимних Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр. Сингулярность спортивного кластера, с точки зрения И.В. Волчковой, повышает аттрактивность всего региона для развития сферы услуг [5]. За счет инфраструктурных фондов построены объекты, отвечающие мировым стандартам качества. Это арена «Фишт» на 40 тыс. чел., 2 ледовые арены, центр кёрлинга, дворец спорта фигурного катания,
стадион конькобежного спорта, комплекс для лыжных гонок и биатлона, горнолыжный центр, комплекс для прыжков с трамплина, центр санного спорта и «экстрим-парк». Валидность фондоемкого проекта обусловлена функциональным профилем кластера, обеспечивающего высокую социальную нагрузку после завершения Игр [6].
Стагнация развития СИ в третьей группе регионов - Бурятии, Курганской обл., Чукотском автономном округе, Калмыкии, Еврейской автономной обл., Забайкальском крае, Алтае, Карачаево-Черкесии, Ингушетии и Тыве, обусловлена внутренним потенциалом развития, сравнительно низким качеством жизни населения, ограничениями финансового характера. Ключевые области развития СИ ориентированы на таргетирование расходов, адресное встраивание «точек роста» в систему инвестиционных потоков. Конструктивность проектов выражена снижением региональных диспропорций, автокатализом создания инфраструктурных платформ, сохранением исторических особенностей дестинаций.
Драйвер развития СИ в четвертой группе регионов - в Республиках Адыгея, Коми, Крым, Северная Осетия, Орловской обл., Ямало-Ненецком автономном округе и Республике Хакасия - рост экономики, капитализация основных фондов. Кумулятивная совокупность факторов роста - увеличение потребительского спроса, инфраструктурных фондов вызывает устойчивое развитие СИ в ядре агломераций и в спутниковой зоне. Наиболее высокие темпы выявлены в Орловской области. Число плавательных бассейнов выросло в последние годы в 3 раза, залов - на 33%, площадок - на 11,5%. Опережающее развития СИ в региональных агломерациях детерминировано ростом экономики, реализацией greenfield-проектов, ориентированных на «кумулятивную причинность» синтеза территориально-инфраструктурных, ресурсных и социальных аттракций.
Агломерационная специфика развития СИ в регионах РФ является проявлением естественного процесса социально-экономического развития. Подверженность развития СИ в регионах детерминирована рыночными императивами обслуживания населения и целостностью территорий. Соответственно, это даёт понимание фрактальности СИ, формируемой в процессе количественного роста спортивных объектов, позволяет утверждать соответствие СИ социальному генотипу, этническим традициям и экономическому развитию регионов. Подчеркнем, что развитие СИ оказывает стимулирующее воздействие на рост человеческого капитала, формирование здоровья нации.
Рынок услуг становится в этой системе главным мотиватором автокатализа развития СИ, учитывающим социально-демографические, культурные и экономические факторы. Экономические модели развития, априорно использующие потенциал рынка физкультурно-спортивных услуг, ориентированы на усиление аттрактивности агломераций и повышение качества жизни населения.
ЛИТЕРАТУРА
1. Путин В.В. Послание Федеральному собранию от 1 марта 2018 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/trend/message-putin-federal-assembly-01032018 (дата обращения 02.03.2018).
2. Григорьев В.И. Инфраструктура физической культуры и спорта Российской Федерации // Термины и понятия в сфере физической культуры. СПб., 2007. С. 75-77.
3. Виноградов П.А., Окуньков Ю.В. Физическая культура и спорт в Российской Федерации в цифрах (20002012 годы) / под ред. В.Л. Мутко. М.: Советский спорт, 2013. С. 44-55.
4. Малышев Г.А. Формирование направлений инновационного развития спортивной инфраструктуры: авто-реф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2010. 25 с.
5. Волчкова И.В., Минаев Н.Н. Теория и практика управления развитием агломераций. Томск: Изд-во Том. гос. архит. -строит. ун-та, 2014.
6. Вертакова Ю.В., Клевцова М.Г., Плотников В.А. Оценка экономического влияния крупных спортивных проектов на имидж региона // Теория и практика физической культуры. 2017. № 6. С. 42-44.
