CC BY
45
АФГАНИСТАН ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ США (2017-2021)
И Ин, магистрант
Даляньский университет иностранных языков (Китай, г. Далянь)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-10-2-6-8
Аннотация. Политика Соединенных Штатов Америки в Исламской Республике Афганистан (ИРА) за последние годы претерпевала концептуальные изменения под влиянием прежде всего субъективных факторов. Среди таких факторов - различные подходы президентов США и их команд к складывающейся военно-политической обстановке в Афганистане. В статье рассматриваются стратегии США в Афганистане, выдвинутые Д. Трампом и Д. Байденом, анализируются изменения содержаний, цели и влияние афганской политики США.
Ключевые слова: политика США, Афганистан, Д. Трамп, Д. Байден, изменения, влияние.
После террористической атаки 11 сентября 2001 года США при поддержке НАТО и некоторых других союзных им стран начали военную операцию в Афганистане против талибов. С тех пор как Джордж Буш-младший (2000-2008 гг.) провозгласил глобальную войну против терроризма и отдал приказ о вводе американских войск в Афганистан, прекращение войны США в Афганистане стало сложным вопросом для трех последующих президентов США.
В марте 2009 г. через два месяца после пребывание Барака Обамы (2009-2017 гг.) на посту президента США, в связи с заметным ухудшением внутриполитической ситуации в Афганистане и Пакистане и усилением активности исламских боевиков, Б. Обама представил Новую стратегию США в отношении Афганистана и Пакистана. Цель новой стратегии состоялась в том, чтобы разгромить террористическую организацию «Аль-Каиду» (Террористическая организация, запрещенная на территории России) и попытаться прекратить войну в Афганистане.
Администрация Б. Обамы предложила ряд новых идей, в том числе: увеличение
количества американских войск в ИРА; рассмотрение проблем в Афганистане и Пакистане в целом; сосредоточению внимания как на военных, так и на гражданских и дипломатических действиях; полностью обращение вспять натиска «Талибана» (Террористическая организация, запрещенная на территории России) и обучение афганских сил безопасности, чтобы они могли защищать свою страну; перенесение усилий на борьбу с «Аль-Каидой»; стремление к диалогу с умеренным крылом талибов; обращение к большей поддержке со стороны союзных стран и международного сообщества и т.д.
Стратегия Д. Трампа в Афганистане: преемственность и новации
После того как в 2017 г. Дональд Трамп (2017-2021 гг.) стал президентом США, во внешней политике США в отношении Афганистана произошли большие изменения. 21 августа 2017 г. Д. Трамп выступил с речью об Афганистане и Южной Азии, предложив «Стратегию США в Афганистане и Южной Азии». В отличие от Новой стратегии Б. Обамы, особенности стратегии Трампа заключались в том, с одной стороны, Трамп - первый после тер-
актов 11 сентября президент США, вступивший в непосредственный диалог с лидером движения «Талибан», с другой, администрация Трампа подписала мирные соглашения с Талибами и с правительством.
Новая стратегия Трампа, как предполагалось, позволит завершить афганский конфликт на условиях, приемлемых для афганского правительства, а также для региональных и глобальных партнеров. Новая стратегия США преследовала несколько целей: предотвратить превращение Афганистана в убежище для террористов, откуда они могут планировать и осуществлять нападения на территорию и граждан США, а также на союзников и партнеров США [1]; укрепить Афганские национальные силы обороны и безопасности (АНСОБ), чтобы они - с ограниченной международной поддержкой - могли противостоять насилию в стране; способствовать усилиям афганского руководства обеспечивать безопасность основных экономических центров страны; активизировать сотрудничество с ИРА в борьбе с терроризмом для защиты общих интересов в Южной Азии [2].
Основные способы реализации стратегии Трампа включали: увеличение американских войск в ИРА и снова введение наземных боев войсками США; применение политического, экономического и дипломатического подходов как комплексного подхода; повышение уровня вооруженных сил ИРА; обращение к НАТО и международным партнерам за поддержку; оказание давления на Пакистан, чтобы он прекратил предоставлять безопасные убежища талибам и террористическим организациям; укрепление стратегического сотрудничества с Индией и обращение к Индии за финансовую помощь и т.д. [3].
С точки зрения региональной стратегии борьба с терроризмом в Афганистане рассматривается как ядро стратегии Трампа в
Южной Азии, а Пакистан и Индия являются двумя крыльями ее стратегии в Южной Азии.
Решение Д. Байдена по Афганистану и его последствия
В апреле 2021 г. президент Д. Байден объявил, что США не будут соблюдать крайний срок, установленный в соответствии с соглашением между США и талибами о выводе всех войск к 1 мая, и вместо этого обнародуют план полного вывода к 11 сентября 2021 года. Оставшиеся 3500 военнослужащих в Афганистане и войска НАТО будут выведены независимо от результата внутриафганских мирных переговорах или уровня нападения талибами на афганские силы безопасности и граждан.
В середине августа столкнувшись с небольшим сопротивлением, боевики движения «Талибан» захватили столицу страны Кабул и потом президентский дворец через несколько часов после того, как президент Ашраф Гани покинул страну. Лидеры движения «Талибан» заявили, что проведут переговоры с афганскими официальными лицами о формировании «открытого, инклюзивного исламского правительства». Бывший президент Афганистана Карзай и Абдулла, бывший глава исполнительной власти при Гани, создали совет для содействия мирному переходу к правительству талибов. Захват власти последовал за стремительным наступлением талибов, в ходе которого они захватили все столицы провинций страны, кроме двух, и пограничные переходы. По сообщениям, афганские силы безопасности в некоторых районах вели переговоры о сдаче и избегали боевых действий с талибами.
Последние вооруженные силы США покидали Афганистан, оставляя его под властью Талибов. Выход следует за хаотичным двухнедельным процессом вывода войск, в ходе которого эвакуировано более 120 000 человек. На следующий день пре-
зидент Байден заявил, что Соединенные Штаты должны учиться на своих ошибках и что вывод войск знаменует конец «эры крупных военных операций по переделу других стран». Тысячи афганцев, которые помогали Соединенным Штатам и их союзникам, а также до двухсот американцев остаются в Афганистане. США Госсекретарь Энтони Блинкен говорит, что Вашингтон будет работать над тем, чтобы вывести их оттуда, и что будущее участие США в Афганистане будет сосредоточено на дипломатии.
За двадцать лет конфликта в Афганистане погибли 2443 американских солдата, 20 666 были ранены, потери натовских войск составили по крайней мере 1144 солдат убитыми, следует из последнего американского доклада специального инспектора по восстановлению Афганистана (SIGAR). Согласно документу, потери аф-
66 тысяч военнослужащих погибли, точных сведений о раненых нет. На самую долгую войну в своей истории американское правительство потратило почти триллион долларов - порядка 145 миллиардов были выделены на восстановление страны, ее экономики, институтов гражданского общества, еще 837 миллиардов долларов Пентагон потратил на военные операции [4].
Последние события в Афганистане и поспешный вывод войск серьезно подорвали веру в США как надежных союзников. Некоторые круги в США тоже осознают бессмысленность действий в афганской войне. По признанию автора доклада SIGAR, за 20 лет военного присутствия в Афганистане американское правительство так и не смогло понять афганскую реальность и во многом из-за этого потерпело поражение.
ганцев в десятки раз выше - как минимум
Библиографический список
1. Wayne E.A. The New Afghanistan Policy Is Set. The Question Is How to Implement It // The National Interest. - 13.09.2017.
2. Garamone J. «Dunford: New Operational Construct in Afghanistan Should Break Stalemate». US Department of Defence. Official Website. - 03.10.2017.
3. Ван Цзюаньцзюань. Траектория эволюции, стратегическая логика и будущее направление политики администрации Трампа в Афганистане // Исследование Южной Азии. -2020. - Вып. 04. - С. 93-118+156-157.
4. Чем обернулась для Америки и Афганистана «Несокрушимая свобода» // РИА Новости. 07.10.2021.
AFGHANISTAN IN US FOREIGN POLICY (2017-2021)
Yi Ying, Graduate Student
Dalian University of Foreign Languages
(China, Dalian)
Abstract. The policy of the United States of America in the Islamic Republic of Afghanistan (IRA) has undergone conceptual changes in recent years under the influence of primarily subjective factors. Among such factors are the different approaches of the US presidents and their teams to the emerging military-political situation in Afghanistan. The article examines the US strategies in Afghanistan put forward by D. Trump and D. Biden, analyzes changes in the contents, goals and influence of US Afghan policy.
Keywords: the policy of the U.S., Afghanistan, D.Trump, D.Biden, changes, influence.
