CC BY
39КОНСТИТУЦИОННОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО CONSTITUTIONAL AND ADMINISTRATIVE LAW
УДК 342.9 Б01 10.24411/2618-8236-2019-14304
ББК 67.401
Административно-правовое противодействие совершению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
И. Н. Князева, В. М. Подкорытов
Челябинский государственный университет. Челябинск, Россия
В статье рассматривается необходимость совершенствования административно-правового регулирования в области противодействия совершению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, противодействие, наркотические средства, психотропные вещества.
Процесс развития современного российского государства характеризуется не только положительными, но и рядом негативных социальных явлений, среди которых увеличение объемов злоупотребления наркотических средств и психотропных веществ не по медицинскому назначению. Сегодня приходится констатировать, что несовершенство государственной системы публичного администрирования в сфере противодействия распространению наркомании имеет место в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также недостаточность координации и консолидации усилий органов исполнительной власти и органов внутренних дел, которые непосредственно предназначены противодействовать распространению наркомании, создает угрозу созданию социального, правового государства.
Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами приводит к ухудшению здоровья людей, повышению уровня заболеваемости среди них особо опасными болезнями, в частности ВИЧ — инфекция (СПИД), туберкулез, гепатит С, а также к обострению социальных проблем (жестокое и небрежное отношение к детям, увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев на производстве, а также снижение производительности труда). Так, темпы роста смертности среди тех, кто употреблял наркотики в 1,5 — 2 раза выше среднего уровня. Распространение наркомании среди молодежи, ее современный характер обусловили необходимость пересмотра мер экономического, идеологического,
организационного, правового, психолого-педагогического и медицинского характера, а также внесении изменений и дополнений в действующее законодательство [1, с. 23].
Совершенствование института административной ответственности в сфере злоупотребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, является одним из важнейших направлений реформирования российского административного права в этой сфере. Учитывая, что на сегодня его состояние не отвечает потребностям развития социального, правового государства, возникает необходимость в заполнении пробелов, устранении коллизий, сложившихся в административно-правовом регулировании этой сферы. Также необходимо значительно усилить и административное влияние как на несовершеннолетних, так и родителей детей, которые совершают правонарушения в сфере злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.
Проблема распространения употребления наркотических веществ не является новой, вместе с тем, за последнее десятилетие наркотическая ситуация в России среди молодежи значительно ухудшилась. Этому процессу способствовали такие факторы как системный кризис общества в идеологической, политической и социально-экономической сферах, усиление влияния псевдокультуры, а также снижение жизненного уровня населения [2, с. 163].
Под административно-правовым механизмом противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ следует понимать совокупность норм, регулирующих
28
И. Н. Князева, В. М. Подкорытов
отношения в сфере деятельности субъектов противодействия злоупотреблению и незаконному обороту наркотических средств, направленных на реализацию полномочий участников этих отношений, а также применение мер административно-правового воздействия к участникам этих отношений.
Основными составляющими административно-правового механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, являются:
а) общественные отношения, которые регламентируются правовыми нормами и обеспечивающих взаимодействие соответствующих субъектов противодействия;
б) нормы права, определяющие права и обязанности субъектов указанных правоотношений;
в) нормативно-правовые акты, которые регламентируют различные стороны обороту наркотических средств и формируют систему национального законодательства;
г) государственные органы, призванные осуществлять противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ среди детей, в процессе своей повседневной деятельности, создавая надлежащие условия для реализации прав ребенка;
д) административная ответственность, как составляющая административного принуждения, которая применяется в случае нарушения норм действующего законодательства [3, с. 67].
Негативные тенденции развития наркотической ситуации в мире и стране свидетельствует о том, что меры, которые принимаются для противодействия этим негативным явлениям, являются недостаточно эффективными. Одной из основных причин такого положения является сегодня, как несовершенство действующего законодательства, которое не соответствует ситуации, сложившейся в этой сфере и его несоответствие потребностям правоприменительной практики.
Недостаточная урегулированность отношений, связанных с проведением профилактических мероприятий в этой сфере, заметно сужает их результативность. Именно поэтому недостаточная эффективность профилактических мероприятий по противодействию распространению наркомании, обуславливает потребность в дальнейшем научном анализе указанной проблемы и разработки соответствующей научно-обоснованной концепции. Она должна стать основой для разработки системы мер по противодействию этому социально негативному явлению.
Изучение состояния и общего характера административных правонарушений в сфере злоупотребления, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в России
позволяет констатировать, что существует ряд факторов, которые способствуют ухудшению наркоситуации, а именно: наличие значительной наркосырьевой базы; особенности геополитического размещения на важных международных путях, удобство использования новых каналов для нелегального транзита наркотических средств в страны Западной Европы; наличие привлекательного рынка сбыта наркотиков, которым для международных наркодельцов усматривается территория России и другие.
Проведенное исследование содержания административно-правового механизма противодействия злоупотреблению и незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, позволило дать определение понятия административно-правового механизма обеспечения противодействия злоупотреблению, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, выяснить его сущность и структуру.
Правонарушения, которые совершаются в сфере злоупотребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и особенности их административной ответственности позволило выявить негативные тенденции развития наркотической ситуации в нашем государстве и мире. Можно сделать вывод о том, что меры, которые принимают правоохранительные органы по противодействию этому негативному явлению, являются недостаточно эффективными. Одной из главных причин такого положения является несовершенство действующего законодательства, которое не соответствует сложившейся ситуации и потребностям правоприменительной практики.
В настоящее время основными и наиболее эффективными путями обнаружения правонарушений в данной сфере являются:
1) постоянное отслеживание в сети Интернет и средствах массовой информации о месте и дате проведения молодежных музыкальных фестивалей, осуществления надлежащего мониторинга данной информации для установления мест возможного употребления или сбыта наркотических средств или психотропных веществ;
2) проведение оперативно-профилактических отработок развлекательных заведений и других мест пребывания молодежи с целью выявления и пресечения фактов незаконного употребления или сбыта наркотических средств или психотропных веществ, при этом особое внимание уделять курортным регионам и другие.
Для обеспечения указанных методов противодействия распространению наркотических средств в молодежной среде необходимо создать единый механизм взаимодействия и обмена информацией между органами, осуществляющими
Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2019. Т. 4, вып. 3
Административно-правовое противодействие совершению правонарушений.
29
профилактическую работу среди лиц, злоупотре- тропными веществами и совершают правонару-бляющих наркотическими средствами и психо- шения в сфере их незаконного оборота.
Список литературы
1. Антонян, Ю. М. Оценка наркотической ситуации в России / Ю. М. Антонян // Противодействие незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими в странах СНГ : материалы междунар. семинара (19 апр. 2012 г., Брянск). — Москва ; Брянск : МУ МВД России, 2012.
2. Бабаян, Э. А. Правовые аспекты оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров / Э. А. Бабаян. — Москва, 2012. — 327 с.
3. Курченко, В. Н. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: вопросы теории и судебной практики / В. Н. Курченко. — Екатеринбург, 2013. — 132 с.
Дата поступления: 18.04.2019
Дата принятия к опубликованию: 22.04.2019
Сведения об авторах
Князева Ирина Николаевна — кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права и муниципального права Института права Челябинского государственного университета. irina6225@yandex. ги
Подкорытов Валерий Михайлович — магистрант 3-го курса Института экономики отраслей, бизнеса и администрирования Челябинского государственного университета. [email protected]
Библиографическое описание: Князева, И. Н. Административно-правовое противодействие совершению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / И. Н. Князева, В. М. Подкорытов // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. — 2019. — Т. 4, вып. 3. — С. 27 — 29.
Bulletin of Chelyabinsk State University. Series: Law. 2019. Vol. 4, iss. 3. Pp. 27 — 29.
Administrative and legal counteraction to offences in the sphere of illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances
I.N. Knyazeva
Chelyabinsk State University. Chelyabinsk,Russia. [email protected]
V.M. Podkorytov
Chelyabinsk State University. Chelyabinsk, Russia. [email protected]
The article discusses the need to improve administrative legal regulation in the field of counteraction to offences in the sphere of illicit trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors.
Keywords: administrative responsibility, administrative offense, counteraction, narcotic drugs, psychotropic substances.
References
1. Antonyan Yu.M. Otsenka narkoticheskoi situatsii v Rossii [Assessment of the drug situation in Russia. Protivodeistvie nezakonnomu oborotu narkotikov i zloupotrebleniyu imi v stranakh SNG [Countering drug trafficking and abuse in the CIS countries]. Moscow, Bryansk, Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia Publ., 2012. (In Russ.).
2. Babayan E.A. Pravovye aspekty oborota narkoticheskikh,psikhotropnykh,sil'nodeistvuyushchikh, yadovitykh veshchestv i prekursorov [Legal aspects of drug trafficking, psychotropic, potent, poisonous substances and precursors]. M., 2012. 327 p. (In Russ.).
3. Kurchenko V.N. Nezakonnyi oborot narkoticheskikh sredstv i psikhotropnykh veshchestv: voprosy teorii i sudebnoi praktiki [Illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances: questions of theory and judicial practice]. Ekaterinburg, 2013. 132 p. (In Russ.).
