CC BY
43РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 4
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
3
издается с 1973 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.4
рефераты 97.03.001 -97.03.065
МОСКВА 1997
97.03.051-052. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ. (Сводный реферат).
97.03.051. ПЕРЕДЕРИН С.В. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ И ПОРЯДОК ИХ РАЗРЕШЕНИЯ: Учеб. пособие. - Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1996. - 197 с.
Работа посвящена анализу проблем, связанных с разрешением индивидуальных и трудовых споров (ТС) в период перехода к рыночным отношениям. Работа насыщена многочисленными примерами из практики разрешения ТС, особенно тех, которые касаются разрешения индивидуальных ТС.
В ней рассмотрены понятие, виды, причины возникновения индивидуальных ТС и порядок их разрешения; ТС, связанных с заключением трудового договора (контракта) и с изменениями его условий; ТС, возникающие в связи с расторжением трудового договора (контракта) по инициативе работника и по инициативе работодателя; ТС, связанные с дисциплинарной и материальной ответственностью; споры, связанные с оплатой труда.
В условиях перехода к рыночной экономике резко обострилась проблема защиты трудовых прав работников. Возросло число индивидуальных ТС, возникающих между работником и работодателем.
Необходимо четко различать понятия индивидуальные трудовые "споры" и "разногласия" между сторонами трудового правоотношения. Обычно разногласия возникают по вопросам действующих нормативных актов о труде, а также установления или изменения условий труда. Разногласие - это широкое понятие, оно охватывает индивидуальные ТС и различные противоречия между субъектами трудовых правоотношений по таким проблемам, как предоставление жилья, выдача пособий, путевок и т.д. Как правило, разногласия решаются путем договоренности между представителями работодателя и работника. В тех случаях, когда сторонам не удается достигнуть согласия, работник подает жалобу на действия администрации в юрисдикционные органы, оспаривая свои трудовые права, и таким образом возникает индивидуальный ТС. Вместе с тем не все споры, возникающие между работником и работодателем, относятся к категории индивидуальных ТС. К последним, в частности, не относятся ТС, связанные с гражданско-правовыми
договорами, которые могут быть заключены между работодателем и отдельными лицами; ТС лиц, выполняющих кратковременные, случайные и мелкие работы для отдельных граждан.
Индивидуальные ТС могут возникать, в частности, по поводу перевода на другую работу и увольнения работников, выплаты заработной платы, наложения дисциплинарного взыскания, возмещения предприятию дисциплинарного ущерба, причиненного действиями работника; привлечения к сверхурочным работам и работам в выходные и праздничные дни и т.д. Нередко индивидуальные ТС возникают при невыполнении законодательства о предоставлении льгот несовершеннолетним лицам, обучающимся без отрыва от производства, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, одиноким матерям, имеющим детей в возрасте до 14 лет, которое проявляется в непредоставлении отпусков в удобное для них время, в отказе установить сокращенный рабочий день и т.п.
Однако в условиях научно-технического прогресса, совершенствования технологии производства, механизации производственного процесса многие льготы и преимущества, которым раньше пользовались работники, могут быть отменены.
Индивидуальный ТС могут возникать при применении тарифных соглашений, коллективного договора и других соглашений о труде; в связи с применением трудового договора (контракта), предусматривающего условия, установленные не только законодательством, но и соглашением сторон.
В работе рассмотрены три основные причины возникновения индивидуальных ТС.
Субъективные, к которым относятся сознательное нарушение работодателем и работниками трудового права; низкий уровень правосознания у должностных лиц и работников; небрежное отношение работников к выполнению своих трудовых обязанностей и т.п.
Организационно-правовые, вызванные обилием нормативных актов, наличием множества устаревших нормативных актов, быстрым изменением действующего трудового законодательства, нечеткими формулировками отдельных норм трудового права и пробелами в трудовом законодательстве.
Организационно-хозяйственные, к которым относятся недостатки в обеспечении нормальных условий работы (неисправное состояние машин, станков, оборудования, ненадлежащее качество материалов и инструментов для выполнения работы, несоблюдение правил техники безопасности и т д )
В работе рассмотрены виды ТС, предусмотренные трудовым законодательством (ст 201 КЗоТ РФ), - споры искового характера, связанные с применением действующего законодательства, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта) и споры неискового характера, к которым относятся споры, связанные с установлением новых условий труда, не урегулированные законодательством о труде или иным нормативным актом
Далее в работе освещается порядок разрешения индивидуальных ТС в комиссии по трудовым спорам (КТС), которая является первичным органом по рассмотрению индивидуальных ТС Автор подробно останавливается на рассмотрении механизма формирования КТС и порядке ее деятельности Вынесение решения является одним из наиболее ответственных моментов деятельности КТС В случае, если КТС устанавливает факты нарушения трудового законодательства со стороны отдельных должностных лиц, она обязана не только восстановить нарушение прав работника, но и потребовать от администрации принятия мер к предотвращению таких нарушений впредь
Согласно действующему законодательству решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в районном (городском) суде в десятидневный срок со дня вручения им копий решений КТС
Значительное внимание в работе уделено рассмотрению индивидуальных ТС в суде В районных (городских) судах рассматриваются два вида индивидуальных ТС споры, рассмотренные в КТС, но не нашедшие надлежащего разрешения, и споры, непосредственно рассматриваемые в суде
Профсоюзам принадлежит важная роль в защите трудовых прав работников в суде Профсоюзы вправе через свои выборные органы от имени работника - члена этого профсоюза предъявлять в суд иски по трудовым спорам Уполномоченные профсоюзов выступают в суде представителями работников и не только защищают права
работников, но и выражают позицию профсоюза по данному делу, вскрывают причины, породившие тот или иной ТС
97 03 052 ПОПОВ В И ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ -Челябинск, 1996 - 134с
Работа состоит из двух частей В первой части даются постатейные комментарии к федеральному закону "О порядке разрешения трудовых споров", принятому в 1995 г Во второй части работы представлены проблемы применения норм права при разрешении коллективных трудовых спорах (КТС) Работа снабжена приложениями, облегчающими толкование закона
Трудовые споры и забастовки в нашей стране, отмечается во введении, представляют собой новое явление, возникшее в результате обострения социально-экономических проблем в условиях перехода к рыночным отношениям Принятый закон носит прогрессивный, демократический характер и дает ответ на целый ряд вопросов, которые могут возникнуть в практике трудовых отношений
Глава 1 "Общие положения" содержит статьи, предусматривающие задачи и сферу действия закона (ст 1), основные понятия (ст 2) Согласно комментариям к главе 1, в основу нового закона положены соответствующие статьи Всеобщей декларации прав человека, статьи Конституции РФ, статьи КЗоТ РФ, статьи закона РФ от 11 марта 1992 г "О коллективных договорах и соглашениях с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1995 г "
Согласно определению, данному в ст 2 закона, "коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-экономических отношений"
В законе содержится определение понятия забастовка "Забастовка является временным добровольным отказом работников от выполнения трудовых обязательств (полностью или частично) в целях разрешения КТС" Эта цель, отмечается в комментарии, обусловлена конституционным правом на забастовку, как способом разрешения КТС Здесь же перечислены виды забастовок в практике трудовых отношений за рубежом и дается их краткая характеристика экономическая (профессиональная) забастовка, политическая
21-3304
забастовка"; юрисдикционная забастовка; локальная, всеобщая, межнациональная (международная) забастовка; официальная и неофициальная (дикая забастовка); наступательная и оборонительная забастовка; первичная стачка и др.
Порядку разрешения КТС посвящена глава 2 закона. Она предусматривает выдвижение требований работников (ст.З); рассмотрение требований работников (ст.4); примирительные процедуры (ст. 5); рассмотрение КТС примирительной комиссией (ст. 6); рассмотрение КТС с участием посредника (ст. 7); рассмотрение КТС в трудовом арбитраже (ст.8); гарантии работников в связи с разрешением КТС (ст. 9); уклонение работодателя от участия в примирительных процедурах (ст. 10); участие службы по урегулированию КТС в разрешении КТС (ст. 11); соглашение в ходе разрешения КТС (ст. 12). В комментариях к этой главе закона автор останавливается на положениях федерального закона "Об акционерных обществах" (от 26 декабря 1995 г.); соответствующих статьях УК РСФСР; положениях КЗоТ РФ; указах Президента РФ, принятых в конце 80-х и начале 90-х годов.
Глава 3 "Осуществление права на забастовку" закрепляет механизм реализации конституционного права на забастовку. Она включает следующие статьи: право на забастовку (ст. 13); объявление забастовки (ст. 14); орган, возглавляющий забастовку (ст. 15); обязанности сторон в ходе забастовки (ст. 16); незаконные забастовки (ст. 17);- гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки (ст. 18); запрещение локаута (ст. 19).
Согласно комментарию к ст. 13 закона, последний предусматривает три основания возникновения права на забастовку; неразрешенность КТС примирительными процедурами; уклонение работодателя от примирительных процедур; невыполнение работодателем достигнутых в ходе КТС соглашений. Полномочия возглавить забастовку должно быть предоставлено профсоюзу лишь правомочным собранием (конференцией) работников или профсоюзной организации. И хотя наименование органа, возглавляющего забастовку, в законе не определено, на практике, отмечается в комментарии, это - профсоюзные, рабочие, стачечные, забастовочные комитеты.
В комментарии к ст. 18 говорится, что участие работника в законной забастовке не является нарушением трудовой дисциплины и
основанием для расторжения трудового договора (контракта) по инициативе администрации, поскольку невыполнение работником трудовых обязанностей связано с реализацией конституционного права на забастовку.
Значительное место в законе отведено вопросу об ответственности за нарушение законодательства о КТС (глава 4 закона). Статьи главы предусматривают ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах (ст. 20); ответственность за невыполнение соглашения (ст. 21); ответственность работников за незаконные забастовки (ст. 22); порядок привлечения к ответственности (ст. 23); ведение документации при разрешении КТС.
В главе 5 "Заключительные положения" говорится о признании нормативных правовых актов, не действующих в РФ, в связи с вступлением в силу закона (в частности, закон СССР "О порядке разрешения КТС (конфликтов) 1991 г." (ст. 25); о необходимости приведения нормативных правовых актов в соответствии с настоящим федеральным законом (ст. 27).
Во второй части работы подчеркивается, что коренная реформа трудового права представляет собой болезненный и длительный процесс. Автор выражает надежду, что предпринятая в работе попытка исследовать новые тенденции нормативного и индивидуального правового регулирования, выявить возможности эффективного правотворчества и правоприменения в сфере трудовых отношений, окажется полезной в условиях перехода к рыночным отношениям.
Е.В.Клинова
97.03.053. ВЛАСОВ В.И. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ РАБОТНИКОВ С НЕПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ // Государство и право. - М., 1996. - № 10. - С. 33-37.
В статье рассмотрена проблема неполной занятости как формы скрытой безработицы в условиях перехода России к рыночным отношениям. Поданным на февраль 1996 г. численность работников, переведенных на сокращенный рабочий день (неделю) и находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, достигла
