CC BY
35РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 4
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
2
издается с 1973 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 1
индекс серии 1.4
рефераты 97.02.001 -97.02.,062
МОСКВА 1997
универсальные органы по контролю за соблюдением государствами прав человека; полномочия региональных органов в области прав человека.
Рассматривая статус личности в международном праве и внутригосударственные юридические механизмы его защиты, автор останавливается на таких вопросах, как международная правосубъектность индивида; статус индивида в международных органах; ответственность индивида за преступное нарушение международного права; внутригосударственные юридические механизмы и средства защиты прав личности.
Изменения последних пяти десятилетий со времени окончания Второй мировой войны свидетельствует о том, что мировое сообщество стремится к созданию стабильной системы межгосударственных отношений. Действенность такой системы напрямую зависит от надежности правовой основы. Взятые государствами международные обязательства, независимо от различного уровня общественного развития, социальных систем и иных показателей, свидетельствуют о продвижении мирового сообщества к единому правовому пространству. Успех этого прогресса в значительной степени зависит от признания всеми государствами приоритета международного права над внутригосударственными.
Е.В.Клинова
£7.02.048-059. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК. 1995. - Т. Ш ,-№П, (Сводный реферат).
97.02.048. ЯНГ О.Р. СИСТЕМА И ОБЩЕСТВО В МИРОВЫХ ДЕЛАХ: ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ. - С.17-36.
В первой части статьи раскрывается суть разграничения между системой и обществом в мировых делах и утверждается, что методы анализа, относящиеся к перспективам их развития, различны, но в значительной мере дополняют друг друга. Те, кто мыслит системными понятиями, пишет автор, делают акцент на роли материальных условий, а также на распределение власти в структурном понимании как на факторах, определяющих
коллективные результаты в мировых делах. Специалисты, изучающие международное общество, наоборот, обращают внимание на значение социальных институтов в формировании коллективных результатов на международном уровне.
Сравнение и противопоставление системного анализа и анализа международного общества дает возможность автору вот второй части статьи исследовать роль, которую играют международные организации в мировых делах. Системный анализ, делая акцент на материальных условиях как движущей силе на международном уровне, придает особое значение роли международных организаций в качестве средств достижения целей великих держав, а также их роли в смягчении или управлении конфликтами в отношениях между этими странами. Анализ мирового общества, наоборот, трактует международные организации как арены для дипломатии конференций, использующей механизмы достижения общих целей и участников игры в создании и деятельности управляемых режимов.
В третьей части автор обращается к текущим изменениям международной системы и международного общества: отход от эпохи деколонизации и напряженности между Востоком и Западом; и задается вопросом: какие последствия могут иметь эти изменения для международных организаций в целом и для ООН в особенности. Он полагает, что перемены в мировом сообществе могли бы в свою очередь иметь более глубокие последствия для международных организаций, повышая значение негосударственных действующих лиц на глобальном уровне или устанавливая новые конструктивные правила, которые стимулируют взаимодействие между членами мирового сообщества.
97.02.049. ПУЧАЛО Д.Дж. МИРОВЫЕ ИМИДЖИ, МИРОВЫЕ ПОРЯДКИ И "ХОЛОДНЫЕ ВОЙНЫ": МИФЫ ИСТОРИИ И ОБЪЕДИНЕННЫЕ НАЦИИ. - С.37.54.
Период после второй мировой войны был "веком идеологии", в течение которого три социальных мифа претендовали на универсальность. К их числу относились: "миф о болезнетворном коммунизме", распространявшийся западными элитами во главе с
американцами, "Миф о всемирной социалистической революции", выдвигавшийся коммунистическими элитами, и "миф об империализме и низком уровне экономического развития", поддерживавшийся элитами стран "третьего мира". Все эти мифы имели под собой сомнительную основу, если сравнивать их с объективной реальностью. Однако распространители мифов верили в них, и они оказывали мощное влияние на международные отношения послевоенного периода. Вследствии того, что соперничавшие между собой мифы препятствовали любой многозначительной международной встрече интеллектуалов, идеологическая борьба подрывала международное сотрудничество. ООН стала жертвой такого положения, и ее деятельность за пятьдесят лет существования оказалась поэтому разочаровывающей. С крушением Советского Союза и дискредитацией марксизма-ленинизма идеологическое соперничество в мировой политике ослабло, что во многом сыграло на пользу сотрудничеству в рамках ООН. Однако человечеству могут угрожать новые идеологические "холодные войны".
97.02.050. СМУТС МАРИ-КЛОД. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И НЕРАВНОПРАВИЕ ГОСУДАРСТВ. - С. 55-71.
После второй мировой войны международную систему еще раз поколебало крупномасштабное появление новых государственных организмов, отличающихся политической хрупкостью и экономической слабостью. Первая волна, возникшая вслед за деколонизацией, о сих пор не вошла в постоянное русло, о чем свидетельствует крушение многих африканских государств. Самая последняя волна, вызванная дезинтеграцией Советского Союза, нарушила устойчивость одного из особено чувствительных регионов. Столь быстрое размножение политических организмов, требующих признания в качестве суверенных государств, в то время как их границы, политические структуры и экономическая жизнеспособность остаются неопределенными, радикальный образом повлияло на упрочившиеся категории и общепринятый подход к анализу направлений деятельности межправительственных организаций, теоретически базирующихся на принципах суверенного равенства. Неравенство больше не может восприниматься с точки зрения традиционных критериев власти. Не заключается оно и в
26-2519
различных реальных и неощутимых ресурсов. Оно заключается скорее в самой сущности политического устройства, в характере отношений между правительством и народом и в уровнях представительства и экономической эффективности. Крайне важно определить, считает автор, каким образом многосторонне сотрудничество может привнести механизмы регулирования с систему участников игры, значительное число которых не в состоянии обеспечить своему народу минимум безопасности, услуг и благосостояния, без чего не может быть никакого международного порядка.
97.02.051. ГОРДЕНКЕР Л. ПЯТЬДЕСЯТ ЛЕТ ООН: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ. - С. 73-96.
Развитие международных институтов в системе ООН за последние 50 лет открыло путь беспрецедентному плюрализму в осуществлении глобального сотрудничества. Наглядно были продемонстрированы его совершенно новые формы и потенциальные возможности. Организации и отдельные лица, которые никогда раньше не вовлекались в международное сотрудничество, в настоящее время, как правило, принимают участие в транснациональных программах, возникающих в результате функционирования системы ООН. Формальная разработка институциональных разработка структур потребовала более широкого участия правительственных представителей, в то время как различные негосударственные действующие лица также использовали такие структуры в качестве доступа в ООН для получения информации и как трибуны для выступлений. Все это стимулировало развитие неформальных транснациональных отношений. Новый вид участия в этих отношениях вполне соответствует имеющей важное значение заинтересованности в охране прав человека и продижении демократии через посредство международного сотрудничества.
97.02.052. ЛАЙЭНЗ ДЖИН М. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ. - С. 97 - 116.
В этой статье поднимается два вопроса: 1) привел ли опыт участия в международных организация к различию в том, каким
образом государства решают, что составляет их национальные интересы?; 2) каково значение этих организаций, группирующихся в две взаимосвязанные, но отличные друг от друга системы: во-первых, в систему ООН, в которой участвуют все государства и где господствует принцип суверенного равенства, и, во-вторых, где доминирующую роль играют промышленно развитые демократические страны? Автор приходит к следующему выводу: существуют убедительные свидетельства того, что в условиях взаимосвязи, обусловливающей участие в международных организациях, правительствам все чаще приходится принимать в расчет интересы других в процессе формулирования и преследования их собственных интересов. Тем не менее две системы международных организаций отражают раскол между промышленно развитыми им развивающимися чтранами, который сейчас заменил "холодную войну" и который стал разграничительной чертой в международных отношениях.
97.02.053. ХОНГ М. МАЛЫЕ ГОСУДАРСТВА В ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. - С.117-132.
ООН обеспечивает арену, через посредство которой малые государства могут играть роль в международных отношениях, которая ранее была им недоступна. К малым государствам автор относит страны, имеющие население 10 млн. человек и менее и, следовательно, делегирующие примерно 120 из 184 членов, которые в настоящее время входят в эту всемирную организацию. Малые страны отличаются уязвимостью, идет ли речь об экономике, окружающей среде или военном положении. Для того чтобы извлечь максимальное влияние из своего количественного соотношения, они должны разработать стратегию, позволяющую им сотрудничать при составлении общей повестки дня и при достижении общих целей. Они могут также приобретать влияние, выступая в роли честных посредников, подсказывая идеи и делясь опытом с целью разрешения сложных международных проблем. Переходные периоды, такие как первые годы после завершения "холодной войны", создают малым государствам особые возможности для воздействия на происходящие перемены и соответственно для продвижения собственных интересов.
26
97.02.054. РИДДЕЛ-ДИКСОН Э. СОЦИАЛЬНЫЕ ДВИЖЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. - С. 133-152.
В настоящее время, считает автор, ООН уделяет недостаточное внимание тем, кто находится на грани выживания. В свою очередь социальные движения не только поднимают голос в защиту угнетенных и ущемленных групп населения, но, что более важно, предоставляет этим людям возможность самим и во всеуслышание рассказать о своих бедах. Они способствуют приобретению полезных знаний и опыта, не без труда получаемых из других источников, а также оказывают эффективную и сравнительно недорогую помощь в данной области. С точки зрения облегчения участи обездоленных слоев и наделения их правами, наиболее существенно то, что социальные движения могут подвергнуть сомнению действующий порядок вещей и предложить альтернатиные структурные рамки для разрешения сложных проблем конца двадцатого и начала двадцать первого столетий.
Сосредоточение внимания ООН исключительно на государствах ограничивает ее возможности использовать преимущества более тесного сотрудничества с социальными движениями. Необходимо, считает автор, приложить усилия не только к тому, чтобы способствовать многообразному соучастию социальных движений, но и к расширению вовлеченных в них слоев общества они должны включать больше голосов с Юга и предоставлять больше благоприятных возможностей для участия групп местного населения.
97.02.055. ПЕЛИССЕР О. УСПЕХИ И НЕДОСТАТКИ ПОСЛЕДНИХ ОПЕРАЦИЙ ООН В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. - С.153-164.
В статье обсуждаются разочарование и скептицизм, испытываемые многими государствами - членами ООН в отношении последних действий Совета Безопасности.
После короткого периода доверия к роли ООН в сфере сохранения мира, который последовал за прекращением "холодной войны”, сложилась ситуация, когда Совет Безопасности находится на грани того, чтобы потерять репутацию в результате положений ряда
резолюций и неоднородных результатов проводимых им операций по поддержанию мира.
Доверие к ООН требует максимально широкого консенсуса в поддержке ее деятельности, особенно той, которая связана с применением силы. Однако такой консенсус пока отсутствует. Пятидесятая годовщина ООН представляет хорошую возможность оценить опыт последних лет и идентифицировать обстоятельства, способствовавшие ее успехам, а также те ситуации, которые имеют тенденцию ставить доверие к ООН под вопрос.
После краткого рассмотрения указанных моментов, в статье дается оценка двух акций: 1) участия ООН в событиях в Сальвадоре, считающихся одной их самых успешных операций как на этапе планирования, так и вовремя проведения в жизнь достигнутых соглашений; 2) вооруженного вмешательства с целью оказания гуманитарной помощи, что относится к числу наиболее спорных аспектов деятельности ООн в последнее время. Цель такого анализа заключается в том, чтобы осветить и ставнить факторы, которые в первом случае содействовали успеху операции, а во втором привели к недоверию и скептицизму.
На основе проведенного исследования автор предлагает ООН, по мере приближения к концу столетия, внимательнее относиться к положению дел и еще больше сосредоточиться на нормализации и придании законности той роли, которую она играет.
97.02.056. ОФУАТЕИ-КОДЖОЕ У. ООН И ЗАЩИТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ И ГРУППОВЫХ ПРАВ. - С. 165-184.
В статье отмечается, что после второй мировой войны были достигнуты впечатляющие успехи в области охраны прав человека и отдельных групп населения, в том числе благодаря Уставу и практической деятельности ООН обеспечить соблюдение и проведение в жизнь международных норм в сфере прав человека -либо с помощью гуманитарного вмешательства, либо косвенно, используя различные механизмы и исследования специфических условий стран, - были, по мнению автора, менее чем удовлетворительными. Объясняется это политизацией проблемы прав человека и ее негативным влиянием на руководство и отсутствием институциональных возможностей.
Учитывая нынешние беспорядки в мире, которые отмечены этническими конфликтами, доходящими до геноцида, проблемы прав человека, касаются они индивидуумов или отдельных групп населения, вновь вышли на первый план. Чтобы справиться с ними, на взгляд автора, ООН следует по-прежнему утверждать свое право вмешиваться в дела государств ради охраны прав человека. Кроме того, ООН необходимо укрепить собственные институциональные возможности с целью противостоять возникающим проблемам. В конечном счете охрана прав человека сможет осуществляться на постоянной основе с помощью общего направления народов и правительств в русло демократического порядка.
97.02.057. РИВЛИН Б. ДИЛЕММЫ РАЗВИТИЯ, СОЗДАЮЩИЕ НАПРЯЖЕННОСТЬ В ООН. -С.185-200.
Усилия международного сообщества, направленные на достижение экономических и социальных целей Устава ООН, постоянно были причиной напряженной полемики относительно методов их осуществления. Основным источником раздора послужили противоречащие друг другу точки зрения промышленно развитых демократических стран Севера и недостаточно развитых стран Юга на стратегию и программы развитияю. Хотя борьба имела место на различных аренах, она по существу сводилась к требованиям ускоренной справедливости в сфере экономического перераспределения, которые раздавались со стороны Юга и приходили в столкновение с политикой и практикой либеральнодемократического Севера. Это столкновение происходило в двойственной системе международных организаций - всеобщей системе ООН и системе промышленно развитых демократических стран, типичным примером которой является "Группа-77". В рамках ООН центральным пунктом усилий Юга служила Генеральная Ассамблея, в то время как учреждения, образованные в соответствии с Бреттонвудским соглашением, отражали главным образом взгляды Севера. Многие годы дебаты в Генеральной Ассамблее по вопросам экономического развития оказывали доминирующее влияние на ООН. С завершением "холодной войны" основное внимание этой организации переместилось на Совет Безопасности и поддержке мира. Генеральная Ассамблея, пытаясь вернуть внимание ООН к
проблемам развивающихся стран, обратилась к Генеральному секретарю с просьбой подготовить повестку дня по вопросам развития мира на основе решения Совета Безопасности.
97.02.058. КАРДУЗ С., ЭСТРУЧ X. ПОЛИТИЧЕСКИ ВЕРНЫЙ АНТИНАЦИОНАЛИЗМ. С. 201-208.
Различные исследования национализма, принимаемые в рамках социальных наук, тесно связаны с контекстом политической ситуации, в результате чего наука придает национальному фактору решающее значение в свершении великих исторических событий. В XX столетии к таким событиям относятся окончание двух мировых войн, процесс деколонизации в "третьем мире", а также недавний раскол советской империи и возобновление территориальных конфликтов на пространстве, ранее находившемся под ее контролем.
Есть, по мнению авторов, также концепции, к которым нельзя подходить с юридической точки зрения, к их числу относится, например, концепция самоопределения. Эти концепции следует толковать в политическом контексте, который определяет их практическое значение как например, создание в прошлом веке единых государств на территории современных государств Германии и Италии, распад австро-венгерской империи в конце первой мировой войны, а также достижение независимости бывшим колониям после второй мировой войны.
Однако, хотя анализ и концепции зависят от политических условий, в которых они возникают и используются, многие исследователи, пишущие по проблемам национализма и самоопределения, тем не менее заявляют об идеологической и политической нейтральности своего подхода, в то время как высказываемые ими идеи свидетельствуют, что они выступают с неприкрытой критикой национализма. Национализм, как правило, ассоциируется со взглядами, которые считаются иррациональными, и ему приписывается ответственность за фанатизм, ксенофобию и вообще за вызывающий образ действий к "другим". В статье отвергаются подобные убеждения, и ее авторы стремятся найти корни антинационалистических предрассудков как в эпистемологической обусловленности, так и (главным образом) в политических предубеждениях, лежащих в основе точки зрения, из которой исходят
при рассмотрении Этого вопроса. К их числу относятся: яростная зашита стабильности перед лицом назревающего конфликта, отсутствие уважения к правам возникающих государств, и особенно молчание аналитков в условиях существования мощного государственного национализма.
Наконец, в статье предлагается критически осмыслить
гипотетиическую идею "постнациональной" Европы, которую авторы противопоставляют "европейскому нацциональному построению", основанному на модели, проявляющей уважение к Европе народов и наций, а не просто государств.
97.02.059. КИН Дж. НАЦИИ И НАЦИОНАЛИЗМ - ОТВЕТ КАРДУЗУ И ЭСТРУЧУ. - С. 209-212.
Дискуссия с Кардузом и Эстручем построена на отстативании и аргументации идей, высказанных Джоном Кином в его статье, написанной ранее1). В ней автор допускает, что доктрина национального самоопределения, относящаяся к 18 в., оказала огромное геополитическое воздействие на европейскй регион. Тем не менее он выделяет несколько важных эмпирических тенденций (наднациональная политическая интеграция и интернационализация гражданского общества), которые ныне противодействуют принципу национального самоопределения и способствуют возникновению "постнацциональной Европы".
В этой статье выражается сомнение по поводу теоретической последовательностии и антидемократического потенциала доктрины национального самоопределения, критикуется утверждение о том, что каждая нация имеет право на создание государства с соответствующей территорией. Автор утверждает, что борьба за национальное самоопределение с самого начала отличалась восприимчивостью к националистическим догмам. Укреплению национализма и усилению его антидемократических последствий, как это ни парадоксально, способствует использованию гражданами своих основных демократических свобод, таких как право на создание общественных
Keane S Nations, nationalism and citirens in Europe // International social journal - 1994 - N 140 - P 169-184
организаций с целью выражения различных точек зрения. Поскольку демократические процедуры также способствуют превращению национального самосознания в национализм, порождая неопределенность позиции в отношении того, кто правит и кто должен править, автор делает вывод, что демократия только выиграет, если откажется от доктрины национального самоопределения и будет рассматривать разделяемое гражданами чувство национальной идентичности в качестве законной, но ограниченной сферы общественной жизни.
Кардуз и Эструч, пишет автор, пытаются доказать свою правоту, по существу вторя старой максиме Маццини: "Каждой нации - государство, и только одно государство - каждой нации" Поступая таким образом, исследователи смешивают типологические различия между двумя концепциями: концепцией нации и
концепцией национализма. Нация в этом случае предстает в виде совокупности вымышленных общин, связанных между собой единым диалектом или языком, глубоким чувством привязанности к конкретной экосистеме, единым культурным кодом и коллективной памятью. В принципе понимаемая таким образом национальная идентичность не характеризуется ксенофобией или воинственностью.
В отличие от этого национализм характеризуется политической программой, которая всегда несет с собой из ряда вон выходящие последствия. Она предполагает, что группы, определяемые как "нации", могут и должны оформляться в государстве с собственной территорией. На практике национализм порождает сепаратизм и ксенофобию, монополию власти "их" нации или по крайней мере официально гарантированной привилегированный статус.
Сомнения в жизненности и легитимности националистической программы подкрепляются следующими аргументами: национализм характеризуется жаждой власти и стремлением занять доминирующее положение в жизни общества; претендует на псевдоуниверсальное превосходство нации, связанной с конкретной территорией; национализм предпринимает попытку ликвидировать плюрализм ненациональных сфер жизни в рамках любого гражданского общества и государства.
Автор, разделяя озабоченность Кардуза и Эструча угрозой, которая нависает над нациями, не имеющими государственного устройства, цитирует публикации критиков национализма, предла-
27-1-2519
гающих отказаться от старой доктрины национального самоопределения, не закрывая при этом глаз на несправедливое отношение, которое испытывают многие нации в европейском регионе.
В статье была предпринята попытка теоретического осмысления этих тенденций с помощью "детерроторизации" и "деполитизации” национальной идентичности. По мнению автора, национальную идентичность лучше всего рассматривать как идентичность, принадлежащую главным образом гражданскому обществу, а не государству. Национальная идентичность есть неотъемлемое гражданское право населения. Попытки его ограничения или отмены с помощью таких средств, как предрассудки, сокрытие, правовые отношения, деньги или оружие являются незаконными и несовместимым демократическим процессом строительства плюралистических обществ и государств. Такой демократический подход положит конец анархической системе суверенных национальных государств, которая дважды в этом столетии разрывала Европу на части и ввергала ее в тотальные войны.
Е. В.Алферова
97.02.060. ХАБАРОВ С.А. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПАРЛАМЕНТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ: (ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ) / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М.: Изд-во РАГС, 1996. - 250 с. -Библиогр.: С, 242-250.
Международные парламентские организации представляют собой одну из наиболее специфичных, новых, динамично развивающихся и перспективных для международных отношений организаций в целом. По теории и практике деятельности международных организаций опубликованы многочисленные труды, в первую очередь по ООН и ЕС. Широко известны такие международные организации, как Межпарламентский союз (МПС), Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) или Европейский парламент (ЕП). Вместе с тем, другие международные парламентские организации (МПО), как, к примеру, Межпарламентский консультативный совет БЕНЕЛЮКСА (МКСБ)) или Межпарламентская ассамблея Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), в лучшем случае лишь упоминается исследователями, а
