CC BY
23
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
2
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 96.02.001-96.02.091
МОСКВА 1996
бывшего СЭВ, постепенно снижая импортные барьеры по отношению к республикам бывшего СССР. В свою очередь, Россия с эффективной помощью стран ОЭСР должна приложить большие усилия для макроэкономической стабилизации, структурных изменений и повышения экономического роста при ограничении безработицы.
В. И. Шабаева
96.02.073-075. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РАМКАХ "ТРИАДЫ". (Сводный реферат).
1. BRUNNER Р., CHENOT Е. Außenwirtschaftsbeziehungen EU-Japan: Kooperation statt Konfrontation // IFO-Schnelldienst.— München, 1995 .— Jg-48. № 15 .— S. 3-9.
2. BERKE J. Gewisse Engpässe // Wertechaftswoche .— Frankf.a.M., 1995 .— Jg. 49, № 12 .— S. 64-65.
3. DEYSSON Ch. Geist aus der Flasche // Wirtschaftswoche .— Frankf.a.M., 1955 .— Jg. 49, № 21 .— S. 26-28.
Анализируя внешнеэкономические связи между ЕС и Японией (I), немецкие авторы отмечают, что за последние 15 лет они значительно расширились, хотя их масштабы по сравнению с японо-американскими внешнеэкономическими отношениями находятся на значительно более низком уровне. К тому же в последние годы наблюдается динамичное развитие экономических связей внутри Азиатско-тихоокеанского региона (АТР), которое может дестабилизировать и без того не очень развитую торговлю ЕС — Япония. ЕС имеет в торговле с Японией большой дефицит, достигший максимума в 1992 г. Учитывая тенденции внутриевропейского развития, связанные с началом функционирования единого внутреннего рынка (в 1993 г.), изменениями в Центральной и Восточной Европе и расширением ЕС в 1995 г. за счет Финляндии, Австрии и Швеции, в будущем, считают авторы, можно надеяться на расширение сотрудничества с Японией и устранение существующих торговых препятствий.
В изданных в 1988 г. Советом министров ЕС основных директивах о политике ЕС по отношению к Японии была сформулирована цель взаимного открытия рынков. Совместное заявление ЕС и Японии в июле 1991 г. ориентировано на торгово-экономическое сотрудничество сторон. В июне 1992 г. была согласована будущая стратегия по устранению существующих препятствий, особое значение придавалось устранению структурных барьеров в торговле путем усиления сотрудничества с Японией в области конкурентной и промышленной политики, а также эффективного стимулирования экспорта в Японию. Следующим требованием ЕС к Японии было введение режима наибольшего благоприятствования, как в отношениях между США и Японией. По
175
96.02.073-075
вопросу снижения торговых ограничений были достигнуты незначительные успехи, а уменьшение огромного дефицита торгового баланса ЕС в 1993-1994 гг. объясняется в первую очередь удорожанием японской валюты. Вместе с тем продолжались взаимные упреки в проведении нечестной торговой практики; в частности, Комиссия ЕС (КЕС) отмечала, что из предложенных ЕС более 100 мероприятий по облегчению доступа к рынку Япония приняла только 21, а многочисленные требования ЕС по либерализации оформления заказов, транспортных услуг и коммуникаций не были учтены вовсе (1, с. 4).
Основной причиной двусторонних торговых конфликтов между ЕС и Японией является асимметрия в их экономических отношениях, выражающаяся не только в высоком дефиците торгового баланса ЕС, но и в том, что европейские прямые инвестиции в Японии значительно меньше японских в Европе: их соотношение составляет 1:10 (1, с. 4). Поток прямых иностранных прямых инвестиций в Японию достиг максимума в 1991 г., составив 4339 млн. долл., в то время как японские инвестиции за границей составили в этом же году 41 584 млн. долл. Крупнейшими инвесторами в Японии были страны — члены ЕС и США, на долю которых в 1989-1993 гг. приходилось 60-70% всех инвестиций (1, с. 5). Структура инвестиций Японии и ЕС также неурав-новешена: если японские инвестиции идут большей частью в непроизводственные отрасли, то европейские — в производственные, прежде всего в химическую, электронную и автомобильную промышленность.
Касаясь будущей стратегии ЕС по отношению к Японии, авторы отмечают, что при нынешних условиях уравновешенные торговые отношения между ними невозможны. Для устранения торговых конфликтов нужно продолжать начавшиеся в 70-х годах взаимные консультации, хотя рассчитывать на успех можно только при условии совершенствования совместной внешнеторговой политики ЕС, усиления европейской промышленной политики и расширения торговли между партнерами. Объединенные в ЕС 15 стран имеют различные внешнеторговые интересы. Поскольку они заключают с Японией отдельные соглашения, наблюдение за их соответствием интересам ЕС в целом затруднено, хотя это и необходимо для эффективного выравнивания торговых отношений. Создание единой контрактной основы для обшей торговой политики ЕС является важным фактором устранения трудностей в торговле.
Целью европейской промышленной политики является стимулирована« спроса на европейские новейшие технологии путем разработки инвестиционных программ и создания стимулов для их осуществления в странах ЕС. Побудительным мотивом для европейской промышленной политики является растущий технологический потенциал Японии ■ США, приводящей к потере конкурентоспособности европейских то-
варов и услуг и снижению их доли на рынке. Только в том случае, если европейская промышленная политика будет соответствовать требованиям рынка и будет нацелена на стимулирование повышения конкурентоспособности предприятий и их способности к инновациям, она сможет обеспечить перспективы развития.
Для расширения торговли европейцы требуют обеспечения доступа к рынку для своих производителей. С точки зрения ЕС, Японию можно упрекнуть в следующем: существует большое количество технических, административных и специфических отраслевых препятствий для импорта и инвестиций; в Японии слишком высоки инвестиционные расходы и расходы на информацию, слишком длинны сроки проверки и сертификации товаров, низка транспарентность (гласность) системы распределения. Главным требованием ЕС является устранение структурных и отраслевых барьеров, особенно в таких областях, как автомобилестроение, производство косметики, медицинских препаратов и инструментов, алкогольных напитков и кожевенных изделий. По некоторым из этих позиций европейский экспорт уже увеличился. Особую заинтересованность ЕС проявляет в открытии японского рынка готовых товаров и продовольствия и в либерализации банков и сектора услуг. Кроме того, КЕС настаивает на улучшении Японией климата для иностранных инвестиций и на усилении японской конкурентной политики. Это касается, с одной стороны, последовательного применения картельного закона, а с другой, — отмены исключения отдельных отраслей из антимонопольного законодательства.
Касаясь перспектив европейско-японских отношений, авторы отмечают, что, несмотря на усиление политического диалога, экономические ограничения сохранятся и в будущем. Соревнование по поводу размещения производства, технологии и доступа к рынку "триады" (США, ЕС и Япония) будет в ближайшие годы усиливаться вследствие процесса структурных изменений, происходящего во всем мире. В то же время прогресс в области транспортных, коммуникационных и информационных технологий оказывает положительное влияние на переплетение национальных и региональных экономических пространств. ЕС, Япония и США должны в одинаковой степени способствовать созданию открытого и многостороннего мирового торгового порядка.
Торговый конфликт между Японией и ЕС похож на японо-американские разногласия, однако ЕС и США проводят различные стратегии для решения спорных вопросов. Если США удалось под нажимом добиться нового порядка в американо-японских торговых отношениях путем заключения различных соглашений, то ЕС, имеющий не менее значительный дефицит в торговле с Японией, пытается проводить стратегию, ориентированную на достижение консенсуса. Сближение позиций и создание равновесия -в отношениях между Японией и ЕС
177
96.02.073 075
могло бы превратить двустороннее соглашение об устранении структурных неравновесий между США и Японией в трехстороннее. Тем самым было бы удовлетворено требование ЕС о создании для него режима наибольшего благоприятствования. Наконец, снижение ограничений в доступе к рынку необходимо и самой Японии для обеспечения более эффективного распределения ресурсов.
Об активной политике Японии на европейском рынке свидетель ствует ее последовательное внедрение на рынок радиотелефоном Германии (2). "Мы будем играть решающую роль на этом рынке", — заявил руководитель маркетинговой службы кильской компании "Ха генук Телеком ГмбХ", что вполне устраивает ее японского партнера фирму "Тошиба". Японский электронный концерн пытается использовать эту компанию для завоевания европейского рынка портативных телефонов. С июня 1995 г. с линии нового конвейера завода фирмы "Хагенук" ежедневно должны схоцить 1 тыс. мини-аппаратов для немецких радиосетей. Изящный прибор весом в 170 г должен вытеснить с рынка прежних лидеров ("Мотороллз", "Нокиа", "Эриксон", "Сименс") (2, с. 64). Пользуясь бумом на рынке радиотелефонов, японцы расширяют свое присутствие на европейском рынке. "Панасоник" — немецкий филиал компании "Мацусита электрик", также намерен начать в третьем квартале 1995 г. поставку своих аппаратов. Для "Панасоник" это уже "второе пришествие" на немецкий рынок: три года назад предприятие поставило свой первый сенсорный автотелефон, а немного позже — портативный телефон.
"Тошиба" оказалась идеальным партнером для немецких фирм: японцы предлагают свои ноу-хау на производство аппаратов, а немецкие специалисты используют свой опыт для обхода сложных европейских стандартов для этой аппаратуры. Таким образом, "Тошиба" поддерживает в Германии на неизменной высоте марку "Хагенук". Учитывая снижение с 1 мая 1994 г. оплаты за пользование радиотелефонами, взимаемой с частных клиентов, момент для внедрения на немецкий рынок выбран весьма удачно. По мнению исследователей рынка, по сниженным тарифам частные лица охотно переключатся на беспроволочный телефон: "Из 10 млн. радиотелефонов в Германии в 2000 г. более половины будут приходиться на долю частных клиентов" (2, с. 65).
В статье, посвященной торговле между Японией и США (3), немецкий автор пишет, что конфликт между ними демонстрирует бескомпромиссность американской внешнеторговой политики. Уже давно считая себя миссионерами свободной торговли, американцы в последнее время не довольствуются объявлением прописных истин об открытом рынке. С конца холодной войны они все больше ведут себя как "шериф свободной торговли". "Торговые контракты будут пустой
23 - 619
бумажкой, если мы не будем готовы приводить их в исполнение со всей решительностью. Мы не будем больше терпеть "зайцев" в мировой торговой системе", — заявил американский торговый уполномоченный М. Кантор, подразумевая под "зайцами" японцев (3, с. 26). В мае 1995 г. он направил во Всемирную торговую организацию (ВТО) официальную жалобу на Японию по поводу закрытого автомобильного рынка. Детройтские автомобилестроители сумели продать там за последние 25 лет только 400 тыс. автомашин, тогда как Япония поставила в США за тот же период более 40 млн. машин (3, с. 26).
2/3 дефицита торгового баланса США с Японией, составляющего 66 млрд. долл., приходится на торговлю автомобилями. Это раздражает американцев настолько, что они, не дожидаясь решения третейского суда ВТО, предъявили Японии "ответные пошлины" в размере 100% за 13 японских автомобилей класса "люкс". Эта поспешность, пишет автор, тем более непонятна, что в японском торговом балансе уже наметилась тенденция к снижению стоимости японского экспорта в результате повышения обменного курса иены. Однако администраг ция Б. Клинтона считает, что, угрожая введением чрезмерно высоких пошлин, она добьется от партнера быстрых уступок. И хотя такие угрозы противоречат правилам ГАТТ и могут похоронить пока еще слабый авторитет недавно созданной ВТО, это не волнует американское правительство: "Мы уважаем ВТО и готовы бороться за открытие рынков в рамках многосторонних отношений, но если понадобится, то США будут действовать и собственным кулаком" (3, с. 26). Критики политики США предупреждают, что очевидное неуважение американцами новых руководителей мировой торговли может "выпустить джина из бутылки". Но это не смущает американскую администрацию, которая во многом сохранила стиль своего поведения со времен холодной войны, в результате чего иа смену холодной войне пришел "холодный мир". На мировом рынке конкурируют не предприятия, а государства, последняя политическая супердержава со своим "агрессивным экономическим национализмом" борется теперь против Токио и Берлина за глобальное экономическое господство. Автор считает маловероятным, что США с помощью агрессивной торговой политики сумеют обеспечить себе в будущем экономическое господство в мире из-за нерешенности сложных "домашних" проблем. Серьезным фактором, снижающим конкурентоспособность, является "распад американской социальной ткани". "Американцы скатываются к более грубому и жестокому обществу, а социально-экономическая модель, восхищавшая ранее остальной мир, уходит в небытие" (3, с. 28).
В. И. Шабаева
