CC BY
20
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
4
издается с 1972 г. аыходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 95.04.001-95.04.091
МОСКВА 1995
95.04.0664)70. НОВЫЙ ПОДХОД К ГРАНИЦАМ. (Сводный реферат). Les frontières: Nouvelles approches // Défense nat.— P., 1994 .— A. 50, № 10 .— P. 5-40. Ex pont.:
1. GORCE P.-M. de Présentation.— P. 5-7.
2. LACOSTE Y. Les nouvelles frontières: Changements et précarité.— P. 9-14.
3. RU FIN J — Chr. Y a-t-il une frontière Nord-Sud? — P. 15-22.
4. PAYE J.-C. Interdépendances et frontières.— P. 23-33.
5. DÉBATS et conclusion.— P. 35-40.
В реферируемых статьях представлены материалы специальной встречи, организованной французским журналом "Дефанс насональ". Во вводной статье П.-М. де ля Горса, председателя Исследовательского комитета национальной обороны Франции, по инициативе которого была организована эта встреча, отмечается, что в истории человечества наблюдаются периоды относительно стабильных границ и периоды их потрясений. Сегодня мир переживает эпоху быстрой трансформаций географической карты, пересмотра границ, появления новых государств и связанных с этим конфликтов и разногласий. Помимо изменения национальных границ наблюдаются социальные разломы внутри государств и обществ, в основном под воздействием процессов глобализации. Все эти проблемы рассматривались в ходе данной встречи.
И. Лакост, издатель журнала "Геродот", остановился в своем выступлении на проблеме непрочности границ современных государств. Одни авторы воспринимают нынешний кризис национальных государств с досадой, другие — с удовлетворением, усматривая в этом возможности дальнейшей демократизации. С 1991 г, в Европе и в ее ближайшем окружении возникло около 20 новых государств, в том числе в Центральной Европе — 12 (2, с. 9). И. Лакост отмечает усложнение геополитической обстановки в Европе в связи с тем, что в новых государствах обостряются межнациональные конфликты, поскольку для европейских стран характерно "перемешивание" различных национальностей (например, треть венгров живет вне Венгрии), многие из ко торых начинают претендовать на национальную авгГономию и даже государственность, а следовательно, и на установление новых границ.
Для решения сложных национальных проблем И. Лакост предлагает исходить из того, что одна и та же нация может иметь различные типы территорий: территории, на которых осуществляется не-посредственнЬ государственная власть, и территории, расположенные ta пределами государственных границ, где проживают лица той же национальности. Эти территории могут составлять "зоны интересов"
* ■ ;
155
95.04.066-070
государств. Можно подумать, продолжает И. Лакост, о создании "консорциума государств", сталкивающихся со сходными проблемами национальных меньшинств, чтобы обеспечить государствам гарантии и условия экономического и культурного развития, а каждой нации — возможность посещать исторические, религиозные и другие памятники и святыни, расположенные за пределами границ стран их проживания (2, с. 13).
Ж.-К. Рюфэн, советник министра обороны Франции, посвятил свое выступление отношениям между Севером и Югом, растущие различия между которыми вот уже на протяжении четырех веков вызывают призывы к устранению границ между ними, т. е. к объединению этих двух миров (3, с. 15). Промышленно развитые страны (ПРС) Севера пытались проникнуть в страны Юга, неся туда свои ценности, веру и процветание, т. е. стремились сделать их подобными себе. Все разговоры о развитии стран Юга также исходили из идей унификации и универсалистского подхода к экономике, определяющей неизбежное движение общества к более высокому уровню производительности. Моделью развития стран Юга, названных развивающимися странами (РС), служила экономика ПРС; РС должны были следовать этой модели независимо от их истории, религии, национальных традиций.
В этих условиях, продолжает автор, не было принято говорить о границах между Севером и Югом; настоящая граница пролегала между Западом и Востоком, соревнование между которыми с 60-х годов приняло мировой характер, что побуждало страны Севера еще сильнее проникать на Юг. С окончанием антагонизма между Западом и Востоком констатация различий между Севером и Югом впервые заставила говорить о специфических особенностях РС, что означает отказ от идеи универсализма, на смену которой приходят идеи релятивизма и признания роли национальных особенностей и традиций. Идея о том, что мир движется в одном направлении, постепенно уступает место дуалистической концепции, в соответствии с которой в мире существуют две группы стран: 1) группа более или менее развитых стран, имеющих ряд общих черт: сходную демографическую структуру, приверженность идеям продуктивизма, традиционное уважение к закону, значительную интеграцию в сферу мировой торговли и т. д.; 2) разнородный ансамбль стран Юга, в котором отдельные островки процветания (Тайвань, Таиланд и др.) соседствуют с ужасающей нищетой. Это порождает стремление Севера не к объединению, а к отделению от Юга, которое все чаще проявляется в различных формах, например, в форме растущих требований о закрытии границ ПРС, ограничении миграции из РС и т. д.
В этих условиях вопрос о границах между Севером и Югом имеет не только теоретический, но и практический характер, поскольку впервые выдвигаются требования об их усилении, а не об устранении.
Нынешняя политика ведущих ПРС в отношении РС характеризуется двумя особенностями: а) отступлением и растущей незаинтересованностью ПРС в развитии тесных связей с РС; б) селективной поддержкой некоторых регионов развивающегося мира. В результате целые регионы мира снова превращаются в "терра инкогнита" для ПРС, и только в тех случаях, когда происходящие там трагедии становятся непереносимыми, ПРС проводят в этих странах гуманитарные акции, в основном чтобы успокоить общественное мнение западных стран, а не для решения долгосрочных проблем развития забытых регионов. Замена помощи развитию гуманитарными акциями является, по мнению автора, свидетельством растущего безразличия к общественному мнению РС, которое пытаются подкупить с помощью показательных, но краткосрочных акций (3, с. 19).
Особое внимание в своей политике ПРС уделяют РС, расположенным в непосредственной близости, рассматривая их как своего рода "буферы", отделяющие их от других РС. Заботясь о своей стабильности, ПРС экономически поддерживают соседние с ними страны либо включают их в региональные блоки (как это произошло, например, с Мексикой). Эти буферные государства ПРС объявляют зонами своих стратегических интересов и не останавливаются даже перед применением в них военной силы. Столь же внимательно следят ПРС и за соблюдением своих интересов в РС, богатых природными ресурсами, куда они вкладывают свои капиталы. Остальные регионы РС, как отмечалось выше, образуют "терра инкогнита", где осуществляются отдельные гуманитарные акции.
Подобная политика, пишет в заключение Ж.-К. Рюфен, опасна и иллюзорна и не может продолжаться долго. Основанная на несправедливости, эта политика способствует формированию настоящего "всемирного апартеида", который не может существовать вечно (3, с. 22). Кроме того, такая политика означает отказ от поддержки тех, кто пытается в РС модернизировать (иногда успешно) свою страну и бороться против местных сил тоталитаризма.
Ж.-К. Пэй, генеральный секретарь ОЭСР, рассмотрел в своем докладе вопросы усиления экономической взаимозависимости в современном мире. Потрясения последних лет трансформировали геополитический облик мира, причем все это происходит в условиях появления новой формы взаимозависимости — глобализации, которая также вызвала изменения границ — как внешних по отношению к ОЭСР, так и внутри данной зоны (4, с 24).
Глобализация, по мнению автора, представляет собой третий этап процесса'развития и интенсификации международных экономических отношений. На первом этапе (в 50-60-х годах) происходил быстрый рост мировой торговли и были предприняты попытки ее регулирования на многосторонней основе в рамках ГАТТ. Второй этап (70-80-е
157
95.04.066-070
гсщы) характеризовался растущей интеграцией финансовых рынков и быстрым ростом международного движения капиталов. С середины 80-х годов стала проявляться новая тенденция к быстрому росту объема зарубежных прямых инвестиций и увеличению численности межфирменных альянсов. При этом логика прямых инвестиций изменилась: отныне они все больше ориентируются на экономику ПРС, а конкуренция стала разворачиваться на рынке, приобретающем планетарные масштабы. Предприятия организуют свою деятельность невзирая на национальные границы, используя ресурсы и потенциал рынков в мировом масштабе. Трансграничная перестройка предприятий принимает формы приобретений, слияний, взаимных (перекрестных) участий, соглашений о сотрудничестве в области производства, НИОКР, сбыта и т. д., в результате чего формируется плотная ткань производственных связей и крупнейшие компании становятся глобальными (4, с. 25). Эти компании обслуживают мировой рынок, наиболее эффективно оптимизируют производство, распределяя его элементы наиболее рациональным способом, что приносит немалые выгоды прежде всего потребителям.
Автор подчеркивает, что процессы глобализации вовсе не замещают предыдущие формы интернационализации, а интегрируют их. "Глобализация является синонимом взаимопроникновения и слияния экономик под совместным давлением все более острой конкуренции и ускоряющегося технического прогресса" (4, с. 25-26). Кроме того, глобализация является синонимом стирания границ, хотя при этом возникают новые демаркационные линии вокруг региональных объединений и внутри самих ПРС, которые могут создать серьезный риск существенного сокращения ожидаемых от глобализации выгод.
Рост численности региональных группировок означает формирование новых однородных пространств, характеризующихся снижением внутренних барьеров и перемещением некоторых из них на внешние границы объединения. В основе создания таких группировок лежат факторы политического, а чаще всего экономического характера. В этом случае регионализация выступает как промежуточный этап на пути к глобализации.
Процесс глобализации порождает новые формы границ внутри ПРС, которые можно назвать "линиями внутренних разломов" (4, с. 29). Глобализация по-разному затрагивает отдельные отрасли национальной экономики, регионы, страны и слои населения, что и создает внутренние границы между ними. Так, глобализация в наибольшей степени затрагивает такие отрасли промышленности, как электроника, информатика, производство автомобильных компонентов, а также банковский сектор. Крупные предприятия, имеющие опыт осуществления международных операций, обладают гораздо большими шансами в использовании результатов глобализации по сравнению с малыми
и средними предприятиями (МСП). В этом отношении значительная роль должна принадлежать государству, которое должно облегчить доступ МСП к шансам и рискам мирового рынка.
Следует также усилить ответственность государства в проведении соответствующей социальной политики, чтобы разделить с предприятиями расходы по повышению уровня квалификации рабочей силы и уменьшить социальные, издержки приспособления национальной экономики к условиям глобализации (4, с. 30).
В заключение Ж.-К. Пэй рассматривает роль ОЭСР в услови; ях глобализации, когда многие проблемы выходят за пределы национальных границ, т. е. приобретают глобальный характер (например, проблемы охраны окружающей среды), и потому должны учитываться при проведении любых переговоров и разработке всех направлений национальной экономической политики — налоговой, промышленной, сельскохозяйственной и т. д. Поскольку конец нынешнего века будет периодом усиления взаимозависимости, внешние границы зоны ОЭСР неизбежно будут открываться, что сопряжено с известным' риском. Этот риск в первую очередь связан с тем, что новые партнеры ОЭСР могут и не разделять политические ценности и экономические концепции нынешних стран — членов ОЭСР. Однакр, полагает автор, это не должно обескураживать, так как в период создания ОЭСР между ее членами было больше различий, чем сходства, и со временем эти различия были по большей части сглажены. В будущем и другие границы в мире будут устранены, что позволит всем народам спокойно "срывать плоды взаимозависимости" (4, с. 33).
В ходе состоявшейся дискуссии обсуждались проблемы глобализации, в том чйсле роль национальных государств в обеспечении стабильности, без чего невозможно долгосрочное развитие.
Л.А. Зубченко
