CC BY
35
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
3
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 95.03.001-95 03.102
МОСКВА 1995
95.03.071-072
146
95.03.071-072. ЭКСПЕРИМЕНТ "ФУАЕ"В ВЕЛИКОБРИТАНИИ: ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ. (Сводный реферат).
1. CROOK J., DALGLEISH M. Homeless young people into jobs and home — a study of the Foyer pilots // Employment gaz.— L., 1994 .— Vol. M 3 .— P. 77-81.
2. Foyer's break "no home, no job" cycle // Employment gaz.— L., 1994 .— Vol. 102, № 3 .— P. 69.
Сотрудники службы занятости Великобритании рассматривают итоги и перспективы реализации в стране французской программы "Фуае" (Foyer — домашний очаг). Программа предполагает решение цепочки проблем —"домашний очаг — поиск работы — профессиональная подготовка — возрождение стимулов к труду и жизни". Она призвана разорвать замкнутый круг: "Нет дома — нет работы, нет рабочего места — нет дома".
В 1990 г. в Великобритании было зарегистрировано около 0,5 млн. бездомных людей, а местные власти обеспечивали жильем только некоторые приоритетные группы, в частности, семьи в затруднительном положении и престарелых, оставляя за бортом обширные категории одиноких граждан, в том числе молодежь (1, с. 77). Конкретными следствиями такой политики явились плохие условия для восстановления работоспособности людей, которые вынуждены ютиться в трущобах и обветшалых зданиях, жить в условиях перенаселенности у родственников и друзей или в дешевых гостиницах. Обострение ситуации в последние годы подтверждает ранее сделанные прогнозы, например, в отношении трудоустройства 16-18-летней молодежи. У одиноких бездомных англичан, как правило, за плечами разного рода семейные неурядицы, нет необходимого образования, специальности и работы, неудовлетворительное здоровье.
Отсутствие нормальных условий для жизни создает практически непреодолимые трудности для того, чтобы удержаться на данном рабочем месте. Небольшой стаж работы и отсутствие постоянного места жительства затрудняют трудоустройство, тем более что работодатели уверены в возможности налаживания отношений с соискателями работы. Дополнительные барьеры возникают из-за отсутствия финансовых средств для оплаты проживания даже в общежитии. Бездомность приводит к утрате профессиональных навыков, росту преступности, сокращению доступа к образованию и профподготовке.
На протяжении последнего времени в Великобритании предпринимались определенные шаги для развязывания этого тугого узла. Авторы анализируют итоги реализации программы по оказанию помощи бездомным в Лондоне в получении работы в гостиницах и ресторанах с предоставлением жилья, а также осуществления 20 местных проектов под эгидой советов по профподготовке и предпринимательству.
147
95.03.071-072
Особый интерес, по их мнению, представляет программа "Фуае", реализуемая во Франции.
Во Франции насчитывается 500 общежитий для бездомных, объединенных в единую интегрированную систему, что позволяет молодежи перемещаться по стране в поисках занятости или получения профподготовки с гарантией места проживания. Общежития отличает дешевизна. В качестве спонсоров программы создания таких приютов выступают рестораны, ассоциации предпринимателей, крупнейшие компании.
В Англии первая программа типа "Фуае" начала реализовываться с 1991 г. первоначально на базе общежитий Христианской ассоциации молодых людей, а на следующем этапе — на базе строительства первых двух новых общежитий. Среди ее клиентов преобладали студенты и рабочие. В общежитиях, помимо жилья, оказывается помощь по профподготовке, поиску работы, ликвидации начальной неграмотности и медицинскому обслуживанию.
К сентябрю 1993 г. свыше половины клиентов были безработными более полугода, 1/3 — свыше года. Большинство составляли лица 18-24-летнего возраста, но 1/4 часть была старше. Более 80% клиентов — мужчины, из них свыше 40% имели проблемы с полицией. 1/5 часть бездомных — хронические больные, длительно неработающие. Столько же — малограмотных и не умеющйх считать. У многих в прошлом были серьезные социальные и психологические проблемы (1, с. 78).
Одна из главных трудностей в социально-трудовой адаптации клиентов общежитий связана с утратой ими мотивации к обзаведению жильем, получению работы, образования, профподготовки. В условиях экономического спада в стране неоднократный отказ работодателей принять их на работу создавал стрессовое состояние, деморализовал их. Поэтому среди путей решения указанных проблем предложены начальная профподготовка, групповая занятость, экскурсии на фирмы и организация встреч с их работниками для расширения кругозора безработных.
По истечении полутора лет почти 1/3 безработных, охваченных программой "Фуае", нашла постоянную работу, а почти 1/3 людей обрели и рабочее место, и жилье. В декабре 1993 г. программа финансировала семь общежитий, рассчитанных на 539 человек, из которых 173 нашли постоянную работу (повара, секретаря, водителя такси), 68 — временную работу. 153 человека были охвачены профподготовкой, 307 искали рабочее место, а почти 30% оставивших нашли рабочее место и жилье (2,с. 69).
Хотя мотивация людей к получению собственного жилья является ключевой задачей программы, отмечается, что не все стремились к этому, даже среди тех, кто нашел приличное рабочее место. Авто-
95.03.073
148
ры считают это следствием отсутствия достаточно дешевого жилья и достаточной суммы для внесения залога.
В целом реализация программы признана успешной в следующих направлениях: обеспечение молодым и более взрослым людям возможности профподготовка и занятости; обретение многими уверенности в собственных силах; обеспечение должного профуровня; повышение внутренней культуры и стремление построить собственные планы на будущее, что рассматривается как важнейшее достижение. Не решены до конца проблемы адаптации "трудных" клиентов и развития и финансирования этой программы.
В. Г. Былов
05.03.073. БИСО Л., ДЕСТИВАЛ В., ГУ Д. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА НЕКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОТНИКОВ ВО ФРАНЦИИ.
BISAULT L., DESTIVAL V., GOUX D. Emploi et chômage des "non-qualifiés" en France // Economie et statistique.— P., 1994 .— № 273-P. 17-27.
Сотрудники Национального института статистики и экономических исследований (INSEE) рассматривают структуру и динамику занятости неквалифицированных работников в Франции.
В марте 1994 г. 4,1 млн. человек (1/6 всей рабочей силы) выполняли неквалифицированную работу. Неквалифицированная работа не только не исчезает, но все шире распространяется, перемещаясь из промышленности в торговлю и сферу услуг. Большинство занятых неквалифицированных трудом — это женщины, молодежь и иммигранты. Несмотря на то что низкоквалифицированную рабочую силу объединяют низкая заработная плата и невысокое образование, ее состав разнороден: для одних работников характерна стабильность занятости, у других чередуются периоды временной занятости и безработицы; для наиболее молодых такая работа — лишь временный этап, после которого они надеются в будущем найти более квалифицированную работу; у лиц более старшего возраста социальный статус почти не повышается. Все в большей степени частичная занятость распространяется на рабочие места, не требующие высокой квалификации.
Неквалифицированным трудом в большей степени заняты женщины (2,4 млн. человек), чем мужчины (1,7 млн.) (с. 19). Чаще среди молодежи до 25 лет (570 тыс.) и в основном среди служащих, а не среди рабочих, можно найти неквалифицированных работников. Как правило, это уборщицы, занятые в сфере услуг, металлообрабатывающей промышленности, работники складов и сторожа, служащие больниц, школ и почтовых учреждений. Неквалифицированный труд широко
