CC BY
50
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
ЬОШ
1 че
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ 3 -
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 95.02.001-95.02.074
МОСКВА 1995
ганизаторов экономической деятельности в международных масштабах.
Формирование системы международного интегрированного производства определяется взаимодействием между сравнительными преимуществами отдельных национальных экономик и специфическими преимуществами ТНК, связанными с их международной деятельностью. Страны, особенно РС, могут привлекать иностранные ТНК для осуществления на своей территории отдельных функций, что будет способствовать лучшему использованию их человеческих и иных ресурсов. Участие РС в системе МРТ во многом определяется и координируется ТНК и связанными с ними местными и иностранными компаниями. Привлечение отдельных функций ТНК часто способствует лучшему использованию сравнительных преимуществ национальной экономики, чем другие формы иностранного участия. Вместе с тем это ставит перед РС задачи развития их человеческого капитала, что требует создания современных систем образования, здравоохранения и социальной инфраструктуры.
Отношения между компаниями в рамках ТНК, выбор мест размещения предприятий и сфер деятельности, регистрация налогооблагаемых доходов ТНК, выбор принимающих стран и т. д. направлены на максимизацию доходов от международного интегрированного производства. Юридические аспекты регулирования отношений между родительскими компаниями и их зарубежными филиалами в рамках интегрированного производства рассматриваются в третьем разделе. Поскольку зарубежные филиалы являются частью региональной или глобальной корпоративной структуры, они могут терять независимость с точки зрения управленческих и оперативных аспектов совей деятельности. Вместе с тем и концепция "родительской ответственности" за деятельность зарубежных филиалов также требует пересмотра. В докладе дан лишь предварительный анализ юридических аспектов деятельности ТНК. Подчеркивается необходимость сотрудничества между странами в деле разработки унифицированных законодательных норм и правил.
А. И. Безруков
95.02.065-066. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОМПАНИЙ И МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА. (Сводный реферат).
Multinationals in the global political economy / Ed. by Eden L., Potter E. II. —- L. : Macinillan; N. Y.. St. Martin's press, 1993.— X, 213 p. — Bibliogr.: P. 187-199.
24-326
Ex cont.:
1. EDEN L. Bringing the firm back in : Multinationals in intern, polit, economy.— P. 25-58.
2. DUNNING J. H. Governments and multinational enterprises : From confrontation to co-operation?— P. 59-83.
Реферируемые статьи, помещенные в сборнике материалов ведущих специалистов по транснациональным компаниям (ТНК), посвящены анализу теоретических вопросов международного бизнеса.
JI. Иден, сотрудница Гарвардского университета (США) и Карл-тонского университета (Оттава, Канада), анализирует деятельность ТНК с позиций теории международной экономики и теорий международного бизнеса (1). В политэкономическом плане она выделяет Пять концепций: жизненного цикла продукта; опасности ТНК для национального суверенитета; моделей покупательной способности; неравномерного развития; изменений в системе международного разделения труда (МРТ).
Теория цикла жизни продукта, впервые разработанная Р. Верно-ном в 1966 г., объясняет деятельность ТНК степенью "созревания" продукта: новый продукт разрабатывается в США и экспортируется в другие страны; когда технология созревает и спрос на иностранных рынках увеличивается, американская фирма создает свои филиалы за рубежом. Эта теория утратила свое значение с ликвидацией технологического разрыва между ведущими промышленно развитыми странами (ПРС) и с сокращением различий в уровне доходов на душу населения в трех центрах экономической власти: США, Японии и ЕС. Однако эта модель используется для характеристики рыночной ориентации зарубежных прямых инвестиций, роли технологии в деятельности ТНК и в определении ее потоков из Материнских фирм в зарубежные филиалы.
Опасность для национального суверенитета означает возрастание роли ТНК в экономике и их выход из-под государственного контроля. Обычно утверждается, что с помощью ТНК правительства стран происхождения расширяют свою юрисдикцию за пределы своей территории. Правительства принимающих стран пытаются управлять иностранными филиалами, расположенными на их территории, в результате чего возникают конфликты между социальными целями государства и экономическими задачами ТНК. Автор отмечает, что вопрос о том, кому угрожает опасность в настоящее время — государству или ТНК, — остается открытым. 80-е годы характеризовались относительно мирными отношениями между государствами и ТНК, однако проблема "взаимоналожения" юрисдикций сохраняется. Поскольку США настаивают на своем праве регулировать деятельность зарубежных филиалов, сохраняется опасность обо-
стрения и без того напряженных отношений с другими государствами.
Модель покупательной способности объясняет развитие отношений между принимающей страной и ТНК как функцию целей, ресурсов и ограничений у обеих сторон. Модель предполагает, что обе стороны имеют активы, представляющие интерес для другой стороны; каждая сторона может воздерживаться от использования этих активов и имеет ограничения для реализации такой политики воздержания; сторона с более высокой покупательной способностью получает большие выгоды. Эта модель демонстрирует динамический характер отношений между принимающей страной и ТНК. До возникновения между ними отношений правительство принимающей страны имеет слабые "покупательные" позиции; однако после того, как ТНК начала осуществлять прямые инвестиции в этой стране, ее зависимость уменьшается и теперь она может настаивать на пересмотре условий договора с целью повышения своей доли прибыли. ТНК должны либо сохранять зависимость принимающей страны от импорта новой технологии, возможностей доступа к рынкам и государственным заказам, либо уступить.
Закон неравномерного развития, связанный с деятельностью ТНК, был сформулирован С. Хаймером. В его основе лежит закон увеличения размера фирмы от небольшой мастерской до ТНК, в соответствии с которым ТНК способствуют углублению территориального разделения труда в глобальном масштабе, которое соответствует вертикальному разделению труда в рамках ТНК. Корпоративная иерархия находит свое отражение в географическом распределении руководителей и исполнителей: высшее руководство размещается в крупных городах; руководство среднего уровня — в городах меньшего размера; низшее руководство и исполнители — повсюду, где есть предприятия ТНК. В результате "сердцевина" (крупные города) обгоняет в своем развитии периферию, что и обусловливает действие закона неравномерного развития. Олигополистическое поведение ТНК и их крупные масштабы углубляют неравномерное развитие путем уклонения от налогов, подрыва государственной власти, свободного размещения производственных мощностей.
С. Хаймер первым объединил теорию ТНК с концепцией производства Форда, создав таким образом теорию международного разделения труда, включающую четыре элемента: расширение фирмы, мировую иерархию классов, классовые конфликты (между международными управляющими и местными работниками) и интернационализацию производства.
В 70-е годы ведущие ПРС начинают активно экспортировать капитал в развивающие страны (РС) с целью использования дешевого труда, налоговых льгот и минимального вмешательства государства.
Возникает новое MPT, которое в последние годы претерпело серьезные изменения в результате применения наукоемких технологий, сокращения доли "человеческого и материального компонентов" в производстве.
Переходя к анализу ТНК с позиций международного бизнеса, автор отмечает, что здесь в центре внимания стоят не макроэкономические проблемы, а изучение фирмы как организации, а также процесса создания добавленной стоимости в ТНК.
Одной из наиболее распространенных теорий ТНК в рамках исследований международного бизнеса является эклектическая теория, разработанная Дж. Даннингом, определившим ТНК как "организатора производства и торговых сделок в рамках группы или систем предприятий, организатора внешних и внутренних связей, которые могут включать или нет прямые инвестиции, но всегда имеют целью удовлетворение своих глобальных интересов" (1, с. 36).
Концепция Дж. Даннинга базируется на существовании трех преимуществ ТЫК перед другими фирмами: в области собственности, размещения и интернализации, которые обеспечивают успех ТНК на мировых рынках. Эта концепция позволяет получить ответы на вопросы: почему фирмы осуществляют прямые инвестиции, как они выбирают метод их осуществления и страну размещения.
Наряду с эклектической теорией Дж. Даннинга существует теория стратегического управления, суть которой состоит в том, что "каждая фирма решает вопрос о количестве производимой продукции, объеме добавленной стоимости и численности географических мест производства" (1, с. 40). В большинстве ТНК структура международного стратегического управления и контроля имеет вид трехуровневой пирамиды. Система телесвязи обеспечивает штаб-квартиру и филиалы необходимыми данными, что улучшает централизованный контроль со стороны материнской фирмы и создает новые информационные потоки в рамках ТНК. Последние стремятся к таким организационным структурам, которые позволяют наиболее эффективно осуществлять планирование глобальных целей.
Сопоставляя анализ ТНК с позиций международной экономики и международного бизнеса, автор отмечает, что в первом случае прямые инвестиции рассматриваются как процесс, тогда как во втором ТНК рассматриваются как институт и участник международной производственной деятельности. Поскольку рынки становятся все более глобальными и на них господствуют крупные фирмы, возрастает роль исследований ТНК как активных участников национальных и международных рынков и субъектов, формирующих международную экономическую политику. Важной проблемой, которую необходимо рассматривать в рамках теории международной экономики, являются от-
ношения между ТНК и правительствами. В целом, заключает автор, проблема ТНК должна быть возвращена в сферу исследований политэкономии.
Профессор Редингского университета (Великобритания) Дж. Дан-нинг, развивая в своей статье эклектическую теорию, исследует отношения между правительствами и ТНК за последние три десятилетия и оценивает перспективу их развития (2). В основе концепции Дж. Даннинга лежат следующие положения: 1) в прошлом государственная политика, влияющая на ТНК, не была явно связана с более широкой стратегией государства либо потому, что ТНК контролировали крайне незначительную часть экономики, либо потому, что правительство считало результаты регулирования ТНК незначительными; 2) сегодня правительства вынуждены рассматривать достижение сравнительных преимуществ в области находящихся под их юрисдикцией ресурсов как самостоятельную экономическую цель, отводя все большее значение как внешним, так и внутренним инвестициям. Эта ситуация возникла в результате сближения экономических структур стран ОЭСР, вследствие чего их взаимная торговля приобрела внутриотраслевой характер. Кроме того, глобальные корпорации становятся все более независимыми в выборе места размещения своих филиалов; при этом все чаще решения ТНК о размещении филиалов находятся под большим влиянием государственной социальной политики, чем собственной политики ТНК.
Правительства все больше влияют на ТНК, воздействуя на расходы, связанные с организацией производства, а не на прямые производственные издержки. Когда ТНК заменяют внешние рынки иерархическими структурами, они стремятся повысить эффективность рыночных сил, заменить несовершенный или создать новый рынок. В результате действия правительств, имеющие целью уменьшение искажения рыночных сил (антитрестовская политика, ограничивающая власть монополий), воспринимаются ТНК либо как противоречащие, либо как соответствующие их целям.
Д. Даннинг утверждает, что за последние 30 лет отношения между ТНК и правительствами перешли от конфликтов, когда правительства пытались ограничить антиконкурентное поведение фирм, к сотрудничеству, когда правительства рассматривают ТНК как средство создания и укрепления национальных преимуществ.
В послевоенный период правительства стремились устранить эффекты структурных искажений рыночных механизмов (включая созданные и используемые ТНК) и вмешивались в функционирование рынка там, где результат не соответствовал их политическим и экономическим ожиданиям. В целом действия правительств в 60-70-е годы были нерегулярными и нескоординированными, предпринимались
95.02.067
190
лишь отдельные попытки разработать макро- или микроэкономическую стратегию с учетом роста международных инвестиций или связанной с ними торговли. Эти попытки обычно приводили к конфронтации между правительствами и ТНК, причем первые пытались повлиять на поведение последних, чтобы увеличить свою долю дохода от деятельности ТНК. В 80-е годы глобализация экономики и технический прогресс привели к тому, что большинство ПРС стали одновременно экспортерами и импортерами прямых инвестиций, а ТНК превратились в главное действующее лицо в национальной экономике. Такая ситуация привела к следующим последствиям: уменьшились желание и способность правительств и фирм проводить политику, вызывающую структурные нарушения рынка; укрепились позиции ТНК в переговорах с правительствами; правительства были поставлены перед необходимостью переоценить политические последствия политики международного инвестирования и изменить свое отношение к ТНК.
В 90-е годы правительства концентрируют внимание не на устранении структурных искажений рынка, а на увеличении предложения своих национальных фирм путем снижения их расходов, они стали играть координирующую роль в использовании производственных возможностей. Международные инвестиции теперь рассматриваются как дополнение к внутренним. Правительства разрабатывают политику, стимулирующую приток иностранных инвестиций и повышение конкурентных преимуществ своих ТНК на зарубежных рынках. Отношения между правительствами и ТНК перешли от конфронтации к сотрудничеству. Государственная политика теперь носит более широкий характер, охватывая как национальные, так и иностранные фирмы, что создает симбиотические отношения между правительствами, ТНК и рынками.
Н. И. Иванова
95.02.067. ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ СФЕРЫ УСЛУГ. The transnationalization of service industries: An empirical analysis of the determinants of foreign direct investment by Transnat. service corp. / UN. Transnat. corp. a. management div. Dep. of econ. a. social development.— N. Y.: UN, 1993 .— VII, 62 p. — Bibiiogr.: p. 48-53.
Исследование подготовлено отделом по ТНК Департамента социально-экономического развития ООН. В нем проанализированы данные о деятельности крупнейших ТНК сферы услуг в 1976-1986 гг. с целью подтверждения ряда гипотез, касающихся факторов развития зарубежных операций ТНК.
Зарубежные прямые инвестиции играют ведущую роль в процессах интернационализации экономики в целом и сферы услуг, в частности.
