CC BY
96
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
! ЬОл
;"... "1 ч
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ 3
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 95.02.001-95.02.074
МОСКВА 1995
рами следующие вопросы: по каким критериям — национальным или международным — оценивается финансовое состояние их банка; кто и по каким правилам проводил аудиторскую проверку отчета банка и оценивал его финансовое положение; как часто проводились такие проверки; имеет ли банк особые соглашения с отдельными получателями займов или условия предоставления займов одинаковы для всех? Ответ на последний вопрос особенно важен, так как некоторые восточноевропейские банки предоставляют своим акционерам займы на преференциальных условиях.
Ключевым фактором успеха в деятельности любого банка является качество персонала и особенно управляющего звена — его объективная оценка очень важна для определения перспектив сотрудничества с данным банком. Как заявил недавно один крупный западный банкир, "пассивы восточноевропейских банков являются их лучшими активами, тогда как их управляющие — самыми тяжелыми пассивами!" В последнее время благодаря помощи западных экспертов и консультантов и внедрению новейшей информационной технологии многие восточноевропейские банкиры добились впечатляющих успехов в организации и управлении банками, хотя их слабо» стороной по-прежнему являются такие сферы деятельности, как управление рисками и измерение рентабельности банковских операций, особенно связанный с предоставлением займов и кредитов. Важно правильно оценить компетентность и динамизм управляющих банками, их стремление добиться успеха своего банка. Сегодня в восточноевропейских странах создано много ком-,, мерческих банков, которые любыми путями хотят установить деловые связи с западными партнерами. Именно поэтому последним следует тщательно изучить местные условия и нормы, прежде чем рисковать значительными финансовыми средствами.
JI. А. Зубченко
ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
95.02.058-061. "УРУГВАЙСКИЙ РАУНД" МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ПЕРЕГОВОРОВ В РАМКАХ ГАТТ. (Сводный реферат).
1. WEAVER R. A., ABELLARD D. A. The functioning of the GATT system.— Deventer; Boston: Kluwer law a. taxation publ., 1993 .— VIII, 109 p .— (The GATT Uruguay round: A negotiating history).— Bibliogr.: p. 107-109.
2. STEWART T. P., MARKEL S. G., KERWIN M. T. Antidumping.— Deventer; Boston: Kluwer law a. taxation publ., 1993.— VIII, 342 p.— (The GATT Uruguay round: A negotiating history).— Bibliogr.: p. 337-342.
173
95.02.058-061
3. STEWART T. P., CALLAHAN Ch. J. Dispute settlement mechanisms.— Deventer; Boston: Kluwer law a. taxation publ., 1993.— VII, 219 p.— (The GATT Uruguay round: A negotiating history).— Bibliogr.: p. 217-219.
4. FENNELL W. A., TYLER J. W. Trade-related investment measures.— Deventer; Boston: Kluwer law a. taxation publ., 1993.— VIII, 250 p.— (The GATT Uruguay round: A negotiating history).— Bibliogr.: p. 243-250.
Реферируемые книги, опубликованные под редакцией Т. Стюарта, совладельца юридической фирмы "Стюарт энд Стюарт" (Вашингтон, США), посвящены анализу отдельных вопросов, рассматривавшихся в ходе "уругвайского раунда" многосторонних торговых переговоров (МТП) в рамках ГАТТ1.
В книге Р. Уивера и Д. Абелард "Функционирование системы ГАТТ" (1) рассматриваются история создания организации, результаты предыдущих раундов МТП, структура и современные проблемы ГАТТ.
Перед начавшимися осенью 1986 г. переговорами "уругвайского раунда" были поставлены следующие задачи: 1) усиление постоянного контроля за торговой политикой и торговой практикой стран-участниц и их влиянием на функционирование международной торговой системы; 2) повышение эффективности процесса принятия решений в ГАТТ; 3) увеличение вклада ГАТТ в укрепление согласованности глобальной экономической политики путем установления связей с другими международными организациями, занимающимися финансовыми и денежно-кредитными проблемами.
В ряде названных областей были достигнуты соглашения, включающие централизацию информации ГАТТ, создание широкой системы контроля в рамках ГАТТ, организацию встреч министров торговли под эгидой ГАТТ, а также урегулирование проблем кооперации ГАТТ с МВФ и МБРР.
Было принято решение о том, что с 1 января 1995 г. на смену ГАТТ, исчерпавшей свои возможности, придет новая организация — Всемирная торговая организация (ВТО), которая в своей деятельности будет использовать все результаты, достигнутые ГАТТ, особенно в ходе последних раундов МТП. Структура новой организации будет более стройной и гибкой, чем у ГАТТ, что позволит повысить эффективность механизма урегулирования торговых споров. Первоначально ее предполагалось назвать Многосторонней торговой организацией, на ее создании настаивали европейские страны (особенно Франция).
1 В книгах анализируются проекты решении "уругвайского раунда", завершившегося 15 декабря 1993 г. Практически все проекты были приняты и вошли в заключительное соглашение.— Прим. реф.
США долго противились этому проекту, опасаясь потерять лидерство в определении торговой политики, но, согласившись признать новую организацию, в порядке моральной компенсации потребовали изменения ее названия.
В ВТО будут устранены юридические недостатки ГАТТ, новая институциональная структура будет предоставлять собой рамочное соглашение, на базе которого будут разрабатываться соглашения по торговле услугами, процедуры решения спорных вопросов, механизмы контроля за торговой политикой стран-участниц и соглашения по торговле интеллектуальной собственностью. Все государства — участники "уругвайского раунда" возьмут на себя обязательство выносить все торговые разногласия на рассмотрение органов ВТО и не прибегать к протекционистским мерам.
Важной проблемой является укрепление сотрудничества между ГАТТ, МВФ и МБРР. По предложению генерального директора ГАТТ, это сотрудничество должно принять следующие формы: 1) привлечение руководителями всех трех организаций внимания общественности к взаимосвязи между торговлей, финансовыми и денежно-кредитными проблемами; 2) проведение консультаций МВФ, МБРР и ГАТТ по вопросам торговых реформ, необходимых в странах, получивших кредиты от МВФ и МБРР и проводящих программы под их руководством; 3) совместное создание ресурсов для поддержки либерализации торговли.
Книга Т. Стюарта, С. Маркела и М. Керуина "Антидемпинговая политика" (2) посвящена проблемам использования антидемпинговых мер, которые рассматриваются как скрытая форма протекционизма.
Авторы излагают историю антидемпингового регулирования в различных странах: Канаде, Австралии, Великобритании, США. Впервые вопрос о регулировании антидемпинговых мер на многосторонней основе был поставлен в ГАТТ в ходе "раунда Кеннеди" в 1964 г.: были даны определения демпинга, материального ущерба и угрозы материального ущерба, а также процедуры антидемпингового расследования и применения контрмер. Переговоры в ходе "раунда Кеннеди" ограничивали материальный ущерб, наносимый импортом по демпинговым ценам, непосредственным ущербом, причиняемым местным производителям.
В ходе "токийского раунда" закон об антидемпинговых мерах был существенно пересмотрен (изменились определение материального ущерба и процедура осуществления антидемпинговых мер). В центре внимания оказались следующие проблемы: объем импорта по демпинговым ценам и его влияние на цены на аналогичные продукты на местных рынках, влияние импорта на местных производителей аналогичных продуктов. Список показателей, свидетельствующих о мате-
175
95 02.058-061
риальном ущербе, был значительно расширен: фактическое и потенциальное сокращение объемов производства, продаж, рыночной доли, прибыли, производительности, рентабельности, использования мощностей, изменения цен на местном рынке, потоков наличности, уровня занятости и др. Был создан комитет по антидемпинговым мерам.
В начале "уругвайского раунда" существовало мнение, что закон об антидемпинговых мерах не нуждается в пересмотре, он обсуждался в рамках общего соглашения о нетарифных барьерах. Однако расширение применения антидемпинговых мер во многих странах, стремление уклониться от действия таких мер, озабоченность процедурой определения нанесенного ущерба — все это вызвало повышенный интерес к данной проблеме.
Некоторые страны были заинтересованы в ограничении применения антидемпинговых мер странами-импортерами. Другие стремились к четкому определению и/или изменению методов определения ущерба и процедуры антидемпингового расследования. В ходе острых дискуссий страны долго не могли прийти к соглашению о целях и границах применения закона об антидемпинговых мерах. Проект нового антидемпингового соглашения не удовлетворил многие страны. И тем не менее было достигнуто понимание необходимости его пересмотра с целью ужесточения и усовершенствования, чтобы можно было своевременно и эффективно препятствовать практике несправедливой торговли. Было уточнено определение демпинга и конкретизированы его критерии. Проект нового соглашения более четко и детально определял правила решения вопроса о том, имеет ли место демпинг в каждом конкретном случае, а также устанавливал продолжительность действия антидемпинговых мер.
В книге Т. Стюарта и К. Кэлахана "Урегулирование споров" (3) . рассматриваются механизмы урегулирования споров, возникающих в ходе переговоров. Главной задачей системы урегулирования споров является обеспечение процесса сохранения или восстановления баланса уступок партнеров, создание свода гибких правил, которые можно изменять и приспосабливать к меняющимся экономическим и политическим условиям, оказывающим влияние на международную торговлю.
Система урегулирования споров была институционализирована в ГАТТ лишь в ходе "токийского раунда" МТП, до этого она носила нерегулярный характер. В ходе "уругвайского раунда" было выдвинуто много предложений по реформе системы урегулирования споров, в основном по созданию более жесткого механизма регулирования: установление жестких сроков процесса урегулирования, обеспечение возможности апелляции, разработка автоматически действующих правил принятия и претворения в жизнь вердиктов, определение мер компенсации стороне, которой нанесен ущерб. Было выдвинуто предложение
об арбитраже как средстве решения спорных вопросов в определенных ситуациях и о запрещении применения односторонних мер разрешения конфликтов.
Задача "уругвайского раунда" в области урегулирования споров состояла, с одной стороны, в усовершенствовании и ужесточении законов и процедур урегулирования, а с другой — в усилении средств контроля, помогающих осуществлению принятых рекомендаций. Обе эти цели были достигнуты.
У. Феннел и Дж. Тайлер в книге "Инвестиции, связанные с торговлей" (4) анализируют проблемы регулирования инвестиций, влияющих на объем торговли. Практически эта проблема сводится к контролю правительства принимающей страны за притоком прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и деятельностью иностранных филиалов ТНК.
Проект соглашения по данному вопросу является одним из компромиссов, достигнутых участниками переговоров. Он предполагает разработку мер, препятствующих отрицательному влиянию ПИИ на торговлю. Запрещается применение законов или правил, требующих покупки или использования местных продуктов; ограничения объема импорта количеством экспортируемых местных продуктов; ограничения импорта притоком иностранных средств; ограничения экспорта иностранного филиала. Проект не предполагает немедленного введения новых правил, а устанавливает переходный период для адаптации стран к этим правилам.
Проблема регулирования ПИИ, влияющих на торговлю, выходит за пределы традиционной юрисдикции ГАТТ. Это — "новая" проблема, впервые поставленная в ходе "уругвайского раунда". Инициаторами ее постановки были развивающиеся страны (РС), утверждающие, что регулирование ПИИ необходимо для сохранения государственного контроля над развитием экспорта, для уменьшения внешнего давления на национальные экономические условия, в частности на платежный баланс, для защиты местных предприятий. Против регулирования ПИИ выступили некоторые новые индустриальные страны и промышленно развитые страны.
Государственное регулирование ПИИ может серьезно изменять объем торговли и движение капитала, часто оно сопровождается мерами, влияющими на величину учетной ставки, налоговую политику, валютные курсы, права иностранцев на частную собственность в данной стране. Сторонники концепции "открытого рынка" применительно к торговой политике и политике развития утверждают, что такая практика препятствует формированию реалистичной структуры цен в национальной экономике и может привести к росту инфляции, задержке в развитии инфраструктуры, к чрезмерной задолженности и ухуд-
177
95.02.062
шению платежного баланса. Регулирование притока ПИИ может отрицательно повлиять на структурную перестройку, необходимую для обеспечения конкурентоспособности отдельных отраслей и экономики в целом. Подобное регулирование следует рассматривать в контексте государственной торговой политики.
Новая проблема регулирования ПИИ была лишь поставлена в ходе "уругвайского раунда", в дальнейшем она будет рассматриваться в рамках ВТО.
Н, Н. Иванова
95.02.062. АЛЛЕ М. ПОЛИТИКА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ, ГАТТ И ЕВРОПЕЙСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО.
ALLAIS M., La politique de libre-échange, le GATT, et la construction européenne // Rev. d'économie polit.— P., 1994 .— A. 104, № 1 .— P. 3-23.
Известный французский экономист, лауреат Нобелевской премии (1988) считает, что политика ГАТТ направлена на формирование в мире системы свободной торговли, опирающейся на принципы теории сравнительных преимуществ. Вместе с тем создание и функционирование мировой системы свободной торговли вызывает серьезные трудности, поскольку условия и факторы международной специализации, опирающиеся на сравнительные преимущества имеют нестабильный характер. В промышленно развитых странах (ПРС) изменения международной специализации, сопровождающиеся массовым перемещением промышленного производства в менее развитые страны, вызывают значительное снижение оплаты труда менее квалифицированной рабочей силы и увеличение оплаты труда более квалифицированной рабочей силы, что опасно усиливает социальное неравенство.
Нынешнее экономическое и политическое положение в мире автор расценивает как "опасное и вызывающее серьезное беспокойство", выделяя такие факторы, как быстрый и неконтролируемый рост мирового населения, лежащая в основании мировой экономики огромная пирамида долгов, крайне сложные проблемы, связанные с крахом коллективистской идеологии в восточноевропейских странах, опасное развитие технократических тенденций в европейском строительстве. Следует осознать, подчеркивает М. Алле, что безусловная либерализация международного обмена может подорвать европейское строительство, которое является главным условием выживания Европы (с. 7).
Критически проанализировав классическую теорию сравнительных преимуществ, Алле приходит к выводу, что в современных условиях свобод а торговли в мировых масштабах может иметь только отрицательные последствия. Сторонники классического анализа исходят 23-326
