CC BY
20
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
1
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2,2 рефераты 95.01.001-95.01.100
МОСКВА 1995
Есть перспективы, внушающие надежды. Если бы в области денежной, валютной и финансовой политики был достигнут прогресс, то в ближайшие два-три года можно было бы рассчитывать на значительное торможение спада. Наиболее перспективными элементами такого развития могли бы стать:
— возникновение частного сектора, хотя бы частично компенсирующего падение производительности государственной экономики;
— консолидация государственного сектора путем реорганизации и повышения самостоятельности предприятий;
— постепенное усиление воздействия цен на процесс производства и инвестиций;
— стабилизация и консолидация экономических и валютных отношений внутри СНГ;
— укрепление регионального экономического развития путем увязывания (объединения) региональной экономической и финансовой политики, приватизации, создания местного среднего предпринимательства.
Запад должен внести свой вклад в экономические преобразования в России с помощью концепции партнерства, способствовать макроэкономической стабилизации, помогая преодолевать трудности в области энергетики, инфраструктуры, сельского хозяйства, а также содействуя изменению системы, структурным сдвигам и "внешнеэкономическому открытию" страны. В первую очередь следует поддерживать спонтанные изменения "снизу", возникновение новых региональных экономических и системных структур. Необходимы также сотрудничество Восток—Запад, междисциплинарное сотрудничество с Западом в области исследования изменений в России, а также интенсивное взаимодействие науки и практики и отказ от нового (денежно-политического и рыночно-экономического) догматизма в политике.
В. И. Шабаева
95.01.018. ШПИНДЛЕР Б. ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ, СТРУКТУРНЫЕ И СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ.
SPINDLER В. Leistungs-, Struktur- und Systemprobleme der russischen Landwirtschaft //Aufbruch im Osten Europas: Chancen für Demokratie u. Marktwirtschaft nach dem Zerfall des Kommunismus: Jahrbuch /Hrsg. vom Budesinst für ostwiss. u. intern. Studien. — München; Wien, 1993. — S. 185-194.
Один из авторов ежегодного сборника Федерального института восточных и международных исследований (г. Кёльн) Б. Шпиндлер анализирует в своей статье проблемы сельского хозяйства России По его
43
95 Ol 018
мнению, аграрный сектор является одной из наиболее кризисных отраслей российской экономики и серьезно тормозит дальнейшее развитие страны. Сельское хозяйство больше других отраслей страдает от развала экономики страны, поскольку для получения высоких урожаев нуждается в поставке сельскохозяйственных машин, топлива, удобрений, средств зашиты растений. В настоящее время в отрасли происходит изменение форм собственности, снижается число колхозов и совхозов, создаются новые крестьянские хозяйства, которые могли бы в средне- и долгосрочном плане способствовать лучшему снабжению населения продовольствием, но при условии финансовой и материальной поддержки со стороны государства. В настоящее время это снабжение ухудшается. Даже при снижающемся производстве сбыт продукции затруднен из-за резко возросших цен (особенно на молоко, мясо, колбасу), низкого качества отечественных фруктов и овощей и нехватки валюты для импорта достаточных количеств цитрусовых и бананов. Еще одной причиной является неадекватный рост цен на продовольствие по сравнению с ростом доходов (с апреля 1990 г. по октябрь 1992 г. цены на продукты выросли в 150 раз, а средний доход — в 24 раза) (с. 187). Сбыт продукции сильно затруднен из-за отсутствия упаковочной индустрии (только 5% ее продается в упаковке). Развал экономической системы обусловил значительные проблемы распределения. Сочетание снижения производства сельхозтоваров, трудностей транспортировки и хранения, нарушения связей между поставщиками и потребителями явилось причиной того, что многие продукты поступают далеко не в каждый город или деревню, сельскую местность.
Даже хороший урожай (например, 1992 г.) не избавляет руководство страны от забот, поскольку разрыв между местным потреблением и производством остается значительным. Специалисты считают, что полного удовлетворения потребностей Россия достигнет при урожае зерновых в 145-150 млн. т (с. 187). Политики и экономисты уже с 1970 г. настаивают на том, что решить проблемы экономической стабильности в стране за счет импорта можно лишь частично. В долгосрочном плане, nö мнению автора, импорт продовольствия, стоивший в 1992 г. около 5 млрд. долл. за зерновые и 2 млрд. за другие продовольственные товары, может быть значительно снижен при условии повышения урожайности и снижения потерь при сборе урожая, складировании и транспортировке. Наряду с ввозом зерна Россия импортирует мясо, большая его часть поступает с Украины, в меньших количествах идут поставки из стран Балтии, ЕС и Поль-ши.
Сельское хозяйство развивается по-разному в отдельных районах страны, что обусловлено земельными отношениями и климатом Мень-
ший спад производства испытывают сельхозпредприятия, расположенные недалеко от промышленных центров. Предлагая свои товары близлежащим организациям и вывозя их на рынок, они устанавливают более высокие цены, чем аграрные хозяйства, удаленные от крупных центров. Имея худшие условия для продажи и переработки своей продукции, последние получают меньше горючих и смазочных материалов, средств защиты растений и удобрений. В ущемленном положении в последние годы оказались и сельхозпредприятия, нуждающиеся в мелиорации. По сравнению с предыдущими годами они получают гораздо меньше соответствующей техники, запчастей к ней и горючего, а в результате — и меньший урожай, и, соответственно, меньшие доходы.
Экономические трудности всего народного хозяйства обострили региональные структурные преобразования. Только при улучшении ситуации в российской экономике в целом и появлении средств на развитие инфраструктуры можно рассчитывать на решение региональных структурных проблем.
Концепции преобразования сельского хозяйства оживленно дискутируются в прессе. Несмотря на стремление сторонников частных хозяйств к скорейшей приватизации всего сельского хозяйства, совершенно очевидно, пишет автор, это не может сейчас быть главной целью реформ, так как потребуются сотни триллионов рублей на оснащение крестьянских хозяйств необходимыми средствами производства, сооружениями. Поскольку этих средств у государства нет, то и впредь крупные предприятия будут играть ведущую роль в российском сельском хозяйстве. Но чтобы производительность колхозов и совхозов повысилась, должно быть изменено руководство ими: следует осуществить рационализацию производства (снижение издержек), индивидуализировать его, ориентировать на рынок, повысить участие работающих в планировании и организации производства. При этом целесообразно деление на более мелкие производственные единицы. Следствием этого может явиться, с одной стороны, снижение числа занятой в колхозах и совхозах рабочей силы, с другой — значительное повышение оплаты труда оставшимся и сокращение их оттока в другие отрасли экономики.
Тем не менее в 1991 г. структурные изменения в сельском хозяйстве усилились, а в 1992 г. приняли еще больший размах. К началу 1993 г. было создано 184 тыс. частных хозяйств (с. 192), которым пришлось преодолевать множество трудностей, начиная с освоения неудобных и далеко расположенных земель, что затрудняло их обработку и повышало издержки новых предприятий, кончая плохим обеспечением техникой и запчастями к ней. По оценкам, только 20-30% из 184 тыс. частных крестьянских хозяйств в дол-
45
95 01 018
госрочном плане станут предприятиями с достаточными доходами (с. 193).
По мнению автора, если бы удалось создать большее число эффективно работающих крестьянских хозяйств, можно было бы значительно улучшить снабжение российского населения продовольствием Но поскольку экономическая реформа в России в целом и приватизация сельского хозяйства в частности проводятся половинчато, на благоприятные прогнозы в его развитии пока рассчитывать не приходится.
В. И. Шабаева
