CC BY
25АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
2019.02.018. ДИЗЕР О А. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ. - М.: Юрли-тинформ, 2018. - 408 с.
Ключевые слова: общественная нравственность; административно-правовая защита; публичная власть; незаконный оборот наркотиков; пьянство; бродяжничество; попрошайничество; проституция.
Монография О.А. Дизер, кандидата юридических наук, доцента, начальника научно-исследовательского отдела Омской академии МВД России, посвящена общественной нравственности как объекту административно-правовой защиты (гл. 1), административно-правовой защите общественной нравственности от угроз, связанных с незаконным оборотом наркотиков (гл. 2), пьянством и алкоголизмом (гл. 3), бродяжничеством и попрошайничеством (гл. 4), проституцией и правонарушениями, ей сопутствующими (гл. 5).
В отличие от морали и нравственности, являющихся этическими категориями, общественная нравственность - правовая категория. Общественная нравственность - именно та сфера, которая противостоит существованию в обществе поведенческих проявлений наиболее распространенных человеческих пороков и отвечающих за ограждение граждан от столкновения с ними в повседневной жизни. Автор ее определяет как состояние общественных отношений, урегулированных нормами права, морали, иными социальными нормами, складывающихся главным образом в общественных местах и отражающих современную правоприменительную практику. Именно такое понимание необходимо для правильного формирования концепции и определения границ административно-правовой защиты в данной области [с. 30].
По мнению автора, конструкция «защита общественной нравственности» включает в себя: 1) нормативную определенность; 2) органы публичной власти, наделенные функциями защиты общественной нравственности; 3) систему показателей, отчетности и централизованного сбора информации, отражающей состояние практики административно-правовой защиты общественной нравственности; 4) специальные меры административно-правовой защиты общественной нравственности; 5) наличие норм, предусматривающих юридическую ответственность за посягательство на охраняемые отношения; 6) иные меры защиты общественной нравственности (например, меры связанные с социальной адаптацией) [с. 53].
В работе выделяются и рассматриваются следующие блоки механизма административно-правовой защиты общественной нравственности:
- нормативно-ценностный (состоит из правовых норм, формирующих установки на защиту общественной нравственности и требования к правомерному поведению в рассматриваемой сфере);
- целевой блок (представлен системой органов публичной власти, осуществляющих защиту общественной нравственности, их целями, задачами и функциями);
- инструментально-функциональный, или организационно-инструментальный (выражается в установлении на нормативно-правовой основе полномочий субъектов защиты общественной нравственности, использование различных правовых мер);
- факторный (включает в себя систему обстоятельств, причиняющих вред общественной нравственности как объекту административно-правовой защиты) [с. 76].
В рамках совершенствования законодательства в исследуемой сфере автор предлагает:
1) дополнить КоАП РФ ст. 6.8.1 «Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ» и нормами, предусматривающими ответственность физических лиц за отказ от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо медицинского освидетельствования, и ответственность за бродяжничество и попрошайничество;
3) скорректировать ст. 6.12 КоАП РФ в части разграничения ответственности за сводничество и другие виды содействия проституции;
4) закрепить в ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» право полиции доставлять граждан, т.е. осуществлять их принудительное препровождение, занимающихся бродяжничеством, в специальные учреждения.
Кроме того, законодательно закрепить медицинскую меру административно-правовой защиты общественной нравственности от угроз, связанных с пьянством и алкоголизмом, социальной направленности, как принудительное лечение.
По мнению автора, в Российской Федерации отсутствуют должные эффективные меры административно-правовой защиты общественной нравственности. Этот факт, считает он, может спровоцировать в ближайшем будущем потерю духовных ценностей в обществе, утрату ориентиров в воспитании подрастающего поколения [с. 380].
О.Х. Молокаева
2019.02.019. ЯРКОВОЙ СВ. ЗАКОННОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ: Монография. -Омск: Омская юрид. акад., 2018. - 176 с.
Ключевые слова: административная правоприменительная деятельность; законность; права человека и гражданина; права организаций.
В монографии С.В. Яркового, судьи Арбитражного суда Омской области, кандидата юридических наук, исследуются проблемы законности современной административной правоприменительной деятельности. Работа состоит из двух глав, включающих шесть параграфов. В гл. 1 рассматриваются понятие правоприменительной деятельности и правовые формы ее осуществления, понятие и общие требования законности. Глава 2 посвящена вопросам соотношения законности и иных требований, предъявляемых к административной правоприменительной деятельности: целесообразности, обоснованности, справедливости, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав организаций.
