CC BY
223. Peters A. Froportionality as a global constitutional principle // Handbook on global constitutionalism / Anthony F., Lang Jr., Wiener A. (Hrsg.). - Massachusetts, 2017. -P. 248-264.
Петерс А. Принцип пропорциональности как принцип глобального конституционализма.
2018.02.037. ПЕТЕРС А. «ВЕЛИКАЯ ОКТЯБРЬСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ»: В ЧЕМ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА?
PETERS A. The «Great October socialist revolution»: What remains in and for international law? // Max Plank institute for comparative public law and international law research paper series. - Heidelberg, 2017. -N 9. - P. 1-12.
Ключевые слова: Великая Октябрьская социалистическая революция; международное право; социалистическое международное право; влияние систем национального и международного права; глобализация.
Статья написана профессором международного права, директором Института сравнительного публичного права и международного права Общества Макса Планка. Автор обращается к вопросам влияния Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. на развитие международного права, становление его основных институтов, а также проявлений данного влияния в современном международном правовом порядке.
«Великая Октябрьская социалистическая революция ... положила начало глубоким изменениям также в международных отношениях и международном праве. ... [Установились] а) принципы социалистического интернационализма в отношениях между социалистическими государствами; б) принципы равноправия и самоопределения наций и народов, направленные своим острием против системы колониализма, а также против всякого национального угнетения и неравенства; в) принципы мирного сосуществования, нацеленные прежде всего на отношения между государствами с различным социальным строем»1. Этими словами начинается книга авторитетного для международной аудитории выразителя советской доктрины международного права Г. И. Тункина «Теория меж-
1 Тункин Г.И. Теория международного права. - М., 1970. - С. 3-4.
дународного права», повлиявшая на несколько поколений ученых и практиков международного права по всему миру.
Вызванный революцией нормативный «перелом», учреждение совершенно новой правовой, экономической и социальной системы внутри России стали для международного права не просто фактом. Они оказали краткосрочное и долгосрочное, прямое и косвенное влияние на последующую эволюцию международного порядка. Автор указывает на появление международного режима беженцев. Страх входивших в антисоветскую коалицию западных стран перед распространением идеологии революции на другие государства стал стимулом к включению в Версальский мирный договор 1919 г. части XIII «Труд», к учреждению Международной организации труда, к принятию серии международных конвенций в сфере труда. Был дан толчок развитию права защиты иностранных инвестиций.
СССР и союзные государства культивировали и применили на практике марксистскую теорию международного права, описывающую его историческое содержание как отражение борьбы между капиталистическими странами (Е.Б. Пашуканис). Международное право неизбежно выражает классовые интересы глобального капитала, а следовательно, глобальная справедливость не может быть достигнута его средствами. Формы (правовые конструкции) международного права являются формами (правовыми конструкциями) империализма - камуфляжем в руках сильных государств для сохранения доминирования над слабыми.
С появлением советских государств международное право приобрело форму временного компромисса между двумя антагонистическими классовыми системами. Марксизм повлиял на формирование собственного подхода к международному праву странами «третьего мира» (Б. Раджагопал (В. Rajagopal)) в виде освободительной реакции на доминирующий северо-западный уклон. Обострилась необходимость внимания юристов не только к относительной неопределенности языка международных правовых актов (дающей широкие возможности для «эксплуатации» норм могущественными сторонами), но и к экономическим силам, поддерживающим современный международный правовой порядок.
Автор видит в основе советской позиции убежденность, что революция повлекла за собой не только изменения внутреннего
управления, но и изменила природу государства. Несмотря на то что такая позиция не получила всеобщего признания в качестве правовой нормы (по меньшей мере, в отношении отказа от международных обязательств государства, включая внешний долг), сегодня очевидно, что международное право не остается «слепым» к внутреннему конституционному укладу государств. От них ожидается соблюдение принципа «господства права», прав человека, права народов на самоопределение.
В соответствии с социалистической идеей функции международных правовых отношений различаются в зависимости от типа участвующих государств. В отношениях между буржуазными государствами, между социалистическими государствами и между буржуазными и социалистическими государствами действуют разные правовые принципы. Можно увидеть параллель в современном либеральном подходе к международному праву, который презюми-рует, что между государствами разных общественно-политических формаций действуют разные нормы (А. Слоутер (A. Slaughter)).
Социалистическое международное право - не единственный пример влияния национального права, политики и идеологии на развитие международного права. Автор приводит в качестве примера субсистемы европейского публичного права, латиноамериканского международного права (А. Альварес (A. Alvarez)), национал-социалистского международного права Германии 30-40-х годов ХХ в. Практика, политика и идеология государств и международных организаций, к примеру, ООН, показывают, что догмы позитивизма искажают реальное взаимодействие систем национального и международного права.
Международное право зависит от его имплементации государствами. Необходимость согласия государств на наличие международной правовой нормы делает внутригосударственный правовой механизм его выражения ключевым элементом создания нормы, что порождает взаимное влияние систем национального и международного права. Многие принципы, нормы, правовые идеи «мигрируют» между системами. Наивно отрицать зависимость подхода ученого или специалиста к международно-правовым проблемам от национальной обусловленности его правового образования, правовой культуры, политических взглядов. Стремление сторон
укрепить в международном праве собственные национальные традиции выражается в появлении идеологических субсистем.
Советские разработки в области права были одобрительно восприняты многими странами и международными организациями глобального Юга. В течение второй половины ХХ в. они применялись к таким проблемам, как неоколониализм, эксплуатация природных ресурсов иностранными и транснациональными корпорациями, борьба за независимость. Наиболее значимым проектом стала концепция «новый международный экономический порядок».
Спустя незначительный период укрепления капитализма в качестве доминирующей формы организации экономики, широкого влияния политико-экономической философии неолиберализма 1990-х годов, на рубеже тысячелетия снова произошел сдвиг в распределении глобальной власти. Однополярный «либеральный» мировой порядок подошел к концу. Исследуя современный потенциал международного права для развивающихся стран, а также таящиеся в нем угрозы эксплуатации, следует учитывать прямую и опосредованную преемственность социалистической доктрины.
Популизм социалистической народной демократии в определенной степени копируется развивающимися в настоящее время демократиями в России, Болгарии, Польше и Турции (называемыми автором «нелиберальными»). Политико-экономические системы около 20 стран мира являются социалистическими. Уникальный пример неосоциалистического общества представляет Китай, совмещающий государственный социализм с неолиберальным управлением и капитализмом.
В ХХ1 в. Китай и Россия усиливают свое влияние на формирование норм международного права. Наследие социализма и советской доктрины международного права может определить основу их нового подхода. По меньшей мере, данное наследие составляет подтекст, который следует знать для правильного понимания позиций Китая и России в отношении современных правовых противоречий.
Продолжающаяся глобализация рынков, более или менее продолжающийся рост иностранных инвестиций, международной торговли и глобальных финансовых трансакций сопровождаются целенаправленным ухудшением условий труда и оттеснением на второй план экологических стандартов. Общую картину неравной
глобализации добавляют небрежность и несостоятельность управления, сговор коррумпированных политических элит и гонящегося за суперприбылью бизнеса, кланово-олигархический капитализм и «корпорократия» (corpocracy). Неудивительно, что значительные сегменты движения за изменение условий глобализации (alter-globalization movement) вдохновлены социалистическими и марксистскими идеями. С точки зрения марксизма глобализация не что иное, как сдвиг арены аккумулирования капитала с национального на глобальный уровень. Подозрения, что (современное) международное право само закрепляет условия страдания людей, природы трудно опровергнуть, хотя и сложно доказать такое упрощение.
Автор считает, что социализм научил юристов-международников тому, что проблемы бедности и неравного распределения общественных благ являются предметом озабоченности международного права и должны разрешаться в том числе (inter alia) его инструментами. Иными словами, международное право - это не только притеснение, но и по своей природе разнонаправленный потенциал, который можно обуздать во благо. Необходимо активировать международное право, обращая его против глобальной несправедливости.
Возможно, наиболее долговечный урок, преподнесенный российской революцией и созданной СССР политико-экономической системой, заключается в их негативном опыте. По мнению А. Петерс, реально существующий социализм в итоге дискредитировал себя - системы плановой экономики и народной демократии сделали его негативной формой социального порядка [с. 11]. Шокирующе несправедливое глобальное распределение общественных благ, ведущее к массовой социальной дестабилизации, должно быть урегулировано иными средствами: делая правительства подотчетными, гармонизируя глобальные налоговые реформы, усиливая защиту трудовых прав, ужесточая регулирование деятельности транснациональных корпораций (чтобы остановить овеществление человека и экологический вред).
Заслуга советской или социалистической доктрины международного права в том, что она привлекла внимание к (фактическому и правовому) неравенству государств, угнетению промышленно неразвитых стран глобального Юга, следствиям колониализма и империализма, широкому спектру социальных проблем, начиная от
трудовых прав и заканчивая гендерными вопросами. Однако такие разработанные в пределах доктрины концепции, как сведение всех конфликтов к классовым антагонизмам, являются чрезмерным упрощением. Оправдывать применение физического насилия в благих целях - ошибка, так как в жертву неопределенному будущему приносятся жизненные потребности и права. Отмена частной собственности и плановая экономика не дали желаемого уровня благосостояния.
В заключение автор оценивает вклад Великой Октябрьской социалистической революции и социалистической доктрины международного права как в большей части негативный. Однако он является напоминанием императива обращаться к проблемам глобальной социальной несправедливости, которые становятся все более острыми в условиях бесконтрольной глобализации.
Т.В. Захаров
2018.02.038. МАММАДОВ У. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ВО ВРЕМЯ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ И В ПОСТКОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЯХ. - М.: РУДН, 2017. - 273 с.
Ключевые слова: права человека; международное гуманитарное право; вооруженный конфликт; постконфликтная ситуация; защита.
Книга посвящена актуальной проблематике - вопросам защиты прав и свобод человека во время вооруженных конфликтов и особенностям постконфликтного и переходного периодов. Изложенный материал освещает все основные разделы темы: понятия, источники, принципы и субъекты международного права прав человека и международного гуманитарного права - гл. 1; соотношение международного права прав человека и международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов: ограничения и последствия одновременной применимости - гл. 2; защита фундаментальных прав человека и абсолютные запреты во время вооруженных конфликтов - гл. 3-7; контроль за осуществлением международного права прав человека и международного гуманитарного права, ответственность государств за нарушения норм этих отраслей права и индивидуальная ответственность - гл. 8; роль органов
