CC BY
10
тиве ведет к сокращению экспорта и возможному росту импорта, что вынуждает потребителей искать альтернативных поставщиков. Это не вписывается в реалии современных международных экономических отношений, где доминируют ТНК, контролирующие всю цепочку процесса создания стоимости (с. 20).
В заключение автор делает вывод о том, что показатель ULC лучше всего подходит для использования в странах ЦВЕ. Чтобы правильно оценить пути развития экспорта, необходимо понимать особенности современных международных экономических отношений и мотивы поведения ТНК. Изучение практики аутсорсинга и процессов международного обмена показывает, что после 2008 г. существовало множество возможностей для роста зарплаты. В настоящее время нет оснований утверждать, что эти возможности исчерпаны, а также полагать, что зарплата должна расти только при условии роста производительности труда. В условиях, когда большое значение имеют прямые иностранные инвестиции и интенсивно развивает аутсорсинг, производительность и зарплата в ЦВЕ остаются на более низком уровне, чем в развитых странах. Повышение зарплаты в рассматриваемом регионе может оказать благоприятное влияние на экономику и экспорт. Так, оно станет фактором роста производительности труда и сохранения квалифицированной рабочей силы, а также создания большего объема добавленной стоимости в странах ЦВЕ. Вместе с тем стратегия повышения уровня зарплаты не должна ограничиваться только этой задачей, а должна включать в себя комбинацию различных мер, направленных на ускорение экономического роста, в том числе меры по развитию технологий и инноваций.
Б.Г. Ивановский
2017.02.039. НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ В ЕВРОПЕ: ИЗДЕРЖКИ И ПОСЛЕДСТВИЯ. Inadequate housing in Europe: Costs and consequences / Ahrendt D., Jungblut J.M., Roys M., Nicol S. // European foundation for the improvement of living and working conditions (Eurofound). - Luxembourg: Publications Office of the EU, 2016. - 103 p.
Ключевые слова: Евросоюз; качество жизни; жилищные условия.
Эксперты Европейского фонда улучшения условий жизни и труда (European foundation for the improvement of living and working conditions, Eurofound) поставили задачу оценить «истинные затраты» государства, связанные со строительством жилья низкого качества, а также политическими инициативами, направленными на решение данной проблемы.
Социальные факторы, определяющие физическое и духовное здоровья людей, представляют собой сумму условий, в которых они растут, живут, работают и стареют. В их число входит не только качество полученного образования и других социальных услуг, но и уровень занятости и доходов. Необходимо учитывать также и состояние окружающей среды, в которой обитают люди. В прошедшие 50 лет наблюдался возрастающий интерес к проблеме взаимосвязи между жилищными условиями и здоровьем людей (с. 15). По мнению авторов, состояние жилья является одним из ключевых факторов здоровья нации.
Каждая характеристика качества жилищ (санитарное состояние, планировка, уровень комфорта и т.д.) может как косвенно, так и напрямую влиять на здоровье людей и их благосостояние, включая физическое и духовное развитие в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Авторы выделяют следующие жилищные условия, которые имеют большое значение для здоровья и безопасности людей:
• сырость, вызывающая образование и распространение плесени, что может привести к обострению респираторных заболеваний, таких как астма и бронхит;
• недостаточная вентиляция, ухудшающая качество воздуха в помещении и загрязняющая его;
• недостаточное энергоснабжение, ведущее к понижению температуры воздуха внутри жилых помещений (холодное жилье);
• плохая звукоизоляция, следствием которой является превышение нормативов звукоизоляции;
• низкое качество проектирования, затрудняющее содержание жилья в чистоте;
• особенности строительства, которые увеличивают возможность аварийности жилья, в частности его обрушения;
• неудачный дизайн и оборудование кухни, что увеличивает вероятность несчастных случаев с горячими жидкостями;
• неисправность оборудования, создающая риск возникновения пожаров.
В Европейском обзоре качества жизни за 2012 г. (European quality of life survey, EQLS) отмечается, что только 3% населения Евросоюза живут в неблагоприятных жилищных условиях, хотя по отдельным странам эта величина может существенно отличаться. Так, в Румынии отсутствуют базовые жилищные удобства: у 22% ее жителей в домах нет туалетов и душа. Подобные проблемы наблюдаются также в Болгарии и странах Балтии (с. 19).
Наличие строительных недостатков в жилых помещениях отмечается практически во всех странах ЕС: 12% респондентов жалуются на повышенную влажность и протечки в стенах и крышах, а 9% живут с прогнившими окнами, дверьми и полами. 14% опрошенных сообщили, что не имеют возможности поддерживать в своих жилищах комфортный температурный режим. Проблемы с качеством жилых помещений особенно остро стоят в Греции, где 51% жилых домов не отвечают жилищным нормам. В наименьшей степени эти проблемы распространены в Австрии и Швеции, где 92% резидентов указали на их отсутствие.
15% опрошенных жителей ЕС указали на недостаток жилплощади, 14% - на отсутствие садового участка, балкона или террасы. Эти проблемы в наибольшей степени характерны для Латвии, где 31% респондентов пожаловались на перенаселенность, 7% - на недостаток жилплощади. В наименьшей степени подобные проблемы характерны для Словении: 86% опрошенных жителей этой страны отметили, что у них нет проблем с жизненным пространством.
На основе статистических данных авторы построили модель, которая позволяет оценить величину сопоставимых затрат, связанных с неадекватным жильем по всем странам - членам ЕС. Согласно расчетам авторов общая величина затрат, обеспечивающих приемлемые для здоровья и безопасности жителей условия, составляет 295 млрд евро (с. 45). Если осуществить все работы по улучшению жилищных условий сейчас, то это позволит экономить ежегодно около 200 млрд евро, отмечают авторы. При этом наибольший социальный и экономический эффект будет получен от улучшения системы отопления и теплоизоляции жилых помещений. Именно
таким способом можно сократить количество респираторных и вирусных заболеваний, а значит, и показатели смертности людей в зимний период. Улучшение других аспектов качества жилья также необходимо и обязательно, хотя они имеют меньшее значение для здоровья людей в долгосрочном плане.
Предлагаемая модель, по мнению авторов, является полезным инструментом определения необходимого объема инвестиций для специалистов в области жилищного строительства, здравоохранения, а также энергоснабжения. Результаты исследования показали, что для ликвидации последствий низкокачественного жилищного строительства в странах ЕС нужны значительные капитальные вложения. Очевидно также, что если будет принято расширенное определение «неадекватного жилья» (inadequate housing), то общая сумма затрат на улучшение жилищных условий может оказаться существенно выше. Исследование также выявило, что затраты на эти цели существенно выше в странах с низким и средним душевым доходом, однако в странах с высоким среднедушевым доходом они также довольно существенны.
Далее в исследовании приводятся примеры реализации программ реконструкции жилья в отдельных городах и стран ЕС.
С 2008 г. муниципальные власти Лондона принимают меры, направленные на решение проблемы перенаселенности социального жилья в двух городских районах - Камден (Camden) и Тауэр Хамлетс (Tower Hamlete). В результате доля людей, проживающих в условиях перенаселенности в этих районах, достигшая в 2011 г. наивысшего уровня - 16,7%, сократилась до 13,2% в 2012-2013 гг. (с. 56).
Однако расчеты показывают значительный рост перенаселенности в частном секторе в последние годы по сравнению с сектором социального жилья, что, по мнению авторов, во многом определяется перемещением жителей из государственного жилого сектора в частный.
Для решения проблемы неэффективного использования энергетических ресурсов в Ирландии с 2012 г. реализуется специальная Программа по улучшению энерго- и теплоснабжения жилых помещений (Better energy warmer homes scheme), которая распространяется на всю территорию страны. Программа включает в себя проекты по модернизации и улучшению системы энергосбережения
при одновременном снижении дефицита топлива, что способствует ликвидации негативных последствий, связанных с плохой теплоизоляцией жилых помещений.
Программа является примером успешных общенациональных действий по энергосбережению, которые позволили повысить качество жилья. На сегодняшний день программа способствовала улучшению энергоэффективности более 8 тыс. домашних хозяйств за счет финансирования 106 отдельных проектов, и это позволило сэкономить 56 гВт/ч электроэнергии в течение трех лет (с. 64).
Далее рассматривается опыт Нидерландов, где был реализован проект реконструкции комплекса социального жилья (Бо8-1ееи'№) на западе Амстердама. Первоначально предполагалось снести четырехэтажные многоквартирные дома этого комплекса, принадлежащие государственной жилищной корпорации <^аё-genoot», и построить на их месте новые. Однако разразившийся финансовый кризис внес коррективы в этот план, и вместо реконструкции всего квартала, который был густо заселен, было решено начать реконструкцию одного 179-квартирного дома с арендной платой 300-400 евро в месяц за квартиру площадью 50-60 кв. м.
Реконструкция, проведенная в 2013-2014 гг., была направлена на повышение пожарной безопасности, улучшение санитарного состояния, тепло- и звукоизоляции, снижение потребления электроэнергии и т.д. Для покрытия инвестиционных затрат <^аё-genoot» повысили арендные платежи на 40 евро в месяц. Затраты на одну квартиру (включая НДС) составили 60 тыс. евро. При этом компенсационные выплаты для жителей были снижены с 6 тыс. евро до 1 тыс. евро, от других платежей (подключение к инженерным коммуникациям и т.п.) жильцы квартир были освобождены.
Еще один проект по реконструкции ветхого жилья реализуется в Риге (Латвия) с 2010 г. Необходимость такого проекта обусловлена тем, что жилищный фонд Латвии сформировался в основном в 1950-1990 гг. 70% всех жилых зданий в стране старше 50 лет, что вызывает сильное беспокойство как у жителей, так и у городских властей (с. 79). При этом наиболее остро стоит вопрос об адекватном отоплении жилья, затраты на которое составляют основную часть затрат домовладельцев. Средний счет за отопление квартиры в Риге составляет около 170 евро в месяц, что часто в три раза превышает аналогичные расходы в квартирах новой построй-
2017.02.040-041
ки. Учитывая, что среднемесячная зарплата в Латвии составляет 600 евро, затраты на отопление жилья сильно влияют на материальное положение резидентов (с. 80).
В связи с этим энергетическая компания «Солнечная энергия» (Sun Energy, ESCO) разработала программу, предусматривающую всеобщий ремонт старого жилого фонда, включая подвалы, лестницы, двери, крыши / чердачное пространство, системы горячего водоснабжения, отопления, вентиляции и т.д. Преду смотрены мероприятия по улучшению качества жилья в целом, внешнего вида зданий, устранению технических недостатков, модернизации инженерного оборудования, снижению энергоемкости и др.
Б.Г. Ивановский
2017.02.040-041. БЕДНОСТЬ И НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ В СТРАНАХ ОЭСР. (Сводный реферат).
2017.02.040. JEANNEAU L. La pauvreté se stabilise à un niveau élevé // Alternatives écon. - P., 2016. - N 361. - P. 83.
2017.02.041. MATAS J. Les politiques de lutte contre l'inégalité de revenue // Problèmes écon. - P., 2016. - N 3129. - P. 42-43.
2017.02.042. MATAS J. Le retour des travailleurs pauvres // Problèmes écon. - P., 2016. - N 3129. - P. 25-27.
Ключевые слова: Франция; промышленно развитые страны; неравенство в доходах; бедность; порог бедности; атипичная занятость; социальные пособия.
По данным Национального института статистики и экономических исследований Франции (INSEE), в 2014 г. уровень бедности в стране оставался стабильным, но последствия затянувшегося спада не были устранены, отмечает Л. Жанно (1). В 2014 г. 8,8 млн человек, т.е. 14,1% населения Франции, жили ниже порога бедности, т.е. на сумму менее 1008 евро на человека в месяц, что превышает уровень 2008 г., когда численность бедных граждан составляла 7,8 млн человек, т.е. 13% населения. Небольшое снижение уровня бедности отмечалось в 2012 г.: 64 тыс. человек вышли из категории бедняков (040, с. 83). В последующие годы этот показатель уже не уменьшался, а стабилизировался, что отчасти объясняется методом измерения уровня бедности. Во Франции порог бедности определяется исходя из медианного дохода (60% медианного дохода), кото-
