CC BY
16Авторы подробно описывают применение процедуры медиации в судебном процессе. Так, согласно Правилам осуществления посредничества по делам, находящимся на рассмотрении в уголовном суде, действующем в штате Северная Каролина, суд поощряет проведение медиации и достижение примирительного соглашения в кратчайшие сроки, но этот срок в любом случае индивидуален и может продлеваться. О возможности участия в программе медиации информирует окружной прокурор (иногда судья). Если жертва и преступник согласны, медиация может быть проведена прямо в здании суда и после ряда формальных действий суда материалы дела передаются в посредническую организацию или определенному медиатору, который проходит обязательное обучение по специальной программе. Стороны могут ходатайствовать о передаче дела, о замене медиатора. Примирительная процедура проходит в условиях конфиденциальности. Если стороны не примирились, дело возвращается в суд, и продолжается обычный уголовный процесс.
Работа сопровождается социологическими и официальными статистическими сведениями о применении программ восстановительного правосудия, в том числе программ медиации. К примеру, в США программы медиации инициируются: в 29% всех случаев -учреждениями пробации, 23% - судами, 15% - прокуратурой, 13% -различными службами, работающими с несовершеннолетними преступниками, 10% - полицией, 7% - адвокатами, представляющими интересы преступников, 2% - представителями, членами общин, 1% - адвокатами, представляющими интересы жертвы (с. 65).
Е.В. Алферова
2016.03.036. ТСУИ Дж. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ТЮРЕМНОЙ ПАРАДИГМЫ: ВНЕДРЕНИЕ МЕТОДОВ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО ПРАВОСУДИЯ В СИСТЕМУ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ ЧИКАГО.
TSUI J. Breaking free of the prison paradigm: Integrating restorative justice techniques into Chicago's juvenile justice system // The journal of criminal law and criminology. - Chicago, 2014. - Vol. 104, N 3. -P. 636-666.
Ключевые слова: восстановительное правосудие; лишение свободы; рецидив несовершеннолетних; ювенальная юстиция; возмездие; наказание; США.
Автор отмечает, что в США самый высокий процент лишения свободы в мире. При этом многие факторы указывают на его неэффективность, особенно в отношении несовершеннолетних. В частности, традиционная система правосудия, в рамках которой преимущественно назначается лишение свободы, не предотвращает рецидив несовершеннолетних, влечет большие финансовые издержки, не обеспечивает должного учета особенностей несовершеннолетних и прав потерпевших. На преодоление этих недостатков направлено восстановительное правосудие.
По статистике некоммерческой организации «Люди как миротворцы» («Men as рeacemakers») примерно один подросток из 50 повторно совершает преступление в течение полугода после завершения программы восстановительного правосудия, а после отбывания лишения свободы - от 30 до 40% подростков (с. 642).
Содержание одно несовершеннолетнего в исправительном учреждении Чикаго обходится примерно в 115 тыс. долл. в год. В штате Иллинойс затраты на отбывание лишения свободы несовершеннолетними составляют более 100 млн. долл. (с. 643). Более эффективный путь - создание альтернативных программ.
Применение лишения свободы в отношении несовершеннолетних не учитывает коренное отличие ребенка от взрослого. Так, по делу Roper vs Simmons (2005) Верховный суд США признал неконституционным назначение смертной казни несовершеннолетним, указав, что безответственное поведение несовершеннолетних не так предосудительно, как взрослых. Вина несовершеннолетних является «уменьшенной» (diminished culpability). По делу Graham vs Florida (2010) Верховный суд США признал неконституционным применение пожизненного лишения свободы к несовершеннолетним без возможности досрочного освобождения за преступления, не связанные с причинением смерти человеку. Хотя Суд не обращался к вопросу о применении восстановительного правосудия, он признал, что несовершеннолетние имеют иные потребности, нежели взрослые, а также обладают повышенной способностью к реабилитации.
По делу Miller vs Alabama (2012) Верховный суд США постановил, что обязательное применение пожизненного лишения свободы без возможности досрочного освобождение является неконституционным в отношении несовершеннолетних, совершивших убийство. Суд вновь сослался на «уменьшенную» вину, способность к изменениям личности, а также указал на необходимость учета возраста и связанных с ним качеств несовершеннолетнего, таких как незрелость, импульсивность, неспособность в полной мере оценить риски и последствия своего поведения.
Восстановительное правосудие как альтернатива - это широкое понятие, включающее в себя множество различных моделей, основанных на утверждении о том, что традиционная американская система уголовного правосудия игнорирует восстановление социальной справедливости как ключевую цель наказания, концентрируясь в основном на применении кары к преступникам.
Наказание преступников играет большую роль в восстановительном правосудии, однако основное внимание уделяется взаимоотношениям между заинтересованными сторонами: преступником, потерпевшим, их близкими, членами сообществ, в которых они живут. Справедливость достигается путем проведения совещательного процесса, который может принимать различные формы в зависимости от характера преступления и особенностей сторон. Среди них выделяют три основные: 1) посредничество (медиация) между потерпевшим и преступником; 2) совещание семей или сообщества; 3) собрания (кружки) с целью примирения или назначения наказания.
Первая форма позволяет потерпевшему встретиться с преступником в безопасном месте при участии обученного медиатора. К обеим сторонам могут присоединиться члены семьи и другие лица. Преступнику предоставляется шанс загладить нанесенный жертве вред и осознать последствия своего поведения. Автор отмечает, что процедура медиации широко используется как в Северной Америке, так и в Европе.
Вторая форма возникла в Новой Зеландии. Она предполагает общение потерпевшего и преступника, друзей, членов семьи и других лиц, оказывающих поддержку обеим сторонам. Эта процедура сходна с медиацией в том, что позволяет преступнику добровольно принять на себя ответственность за совершенное деяние. Отличие
от посредничества состоит в обеспечении поддержки сообщества. Совещание семей или сообщества предполагает, что собравшиеся внимательно изучают каждую деталь случившегося при помощи специально подготовленного координатора. Сначала преступник рассказывает о произошедшем, затем каждый член сообщества описывает влияние случившегося на его жизнь.
Третья форма - организация собраний (кружков) - имеет своей целью достижение консенсуса между потерпевшим, преступником, их близкими, а также судьями и полицейскими. В результате должен быть вынесен справедливый приговор. Подобные собрания стремятся к достижению общего мнения относительно ценностей сообщества и выявлению действительных причин преступного поведения. Данная форма используется судами Канады.
Автор выделяет основные препятствия для внедрения восстановительного правосудия в системе ювенальной юстиции Чикаго.
1. Недостаток сплоченности, который приводит к нежеланию индивидов вносить вклад в дела сообщества. Автор обращает внимание на то, что Чикаго является одним из наиболее культурно и расово разобщенных городов Америки.
2. Неверное восприятие восстановительного правосудия в качестве ненадлежащего способа «нянчиться» с лицами, совершившими преступление. Эта проблема свойственна не только Чикаго, вся система уголовного правосудия в США придерживается карательной парадигмы.
3. Широко распространенное убеждение в том, что основной функцией уголовного правосудия является наложение кары за совершенное деяние. Американские политики боятся показать «мягкое отношение» к преступности, полагая, что правонарушители, занимающие высокие должности, получат необоснованные преимущества от внедрения восстановительного правосудия. Жители Чикаго исторически придерживаются мнения о необходимости суровой кары для преступников, что отчасти оправдано высоким уровнем насильственной преступности в городе.
4. Недостаток знаний о формах восстановительного правосудия, в том числе среди судей и лиц, осуществляющих надзор за условно осужденными. Хотя в Чикаго имеется специальный суд по делам несовершеннолетних, последние могут быть направлены во взрослый суд, где судьи менее осведомлены о наличии альтерна-
тивных программ восстановительного правосудия. По мнению автора, в Чикаго недостаточно образовательных программ, посвященных восстановительному правосудию.
5. Большой объем работы, который вынуждены выполнять судьи и лица, надзирающие за условно осужденным, и, как следствие, недостаток времени и сил для реализации методов восстановительного правосудия. В целом штат Иллинойс испытывает недостаток финансовых средств для реализации подобных программ.
Автор предлагает пути решения названных проблем.
Так, отсутствие сплоченности в масштабах всего города компенсируется наличием общин в каждом районе. Многие из них тесно связаны между собой. Существуют некоммерческие организации, которые готовы помогать детям. Кроме того, криминальные происшествия сами по себе могут способствовать согласованным действиям общин.
Вопреки господствующему общественному мнению, восстановительное правосудие требует от преступника больше усилий, чем отбывание наказания в исправительном учреждении, так как оно обязывает осознать совершенное зло и исправить его. Исследования показывают, что несовершеннолетние преступники не считают, что посредники при медиации применяют более мягкие меры, чем судьи.
Автор отмечает: возможно, идея возмездия не настолько глубоко укоренилась в умах американцев, как полагают некоторые ученые. Например, проведенный в Миннесоте опрос показал, что четыре из пяти жителей предпочли бы вложить деньги в образование, профессиональную подготовку и общественные программы, направленные на сокращение преступности, нежели потратить их на исправительные учреждения (с. 662).
Действующие программы восстановительного правосудия должны быть хорошо структурированы, их работа должны быть задокументирована, чтобы обеспечить информацией несовершеннолетних, которые могли бы принять в них участие. Также необходимо проверять эффективность программ, прежде всего степень удовлетворения потребностей потерпевших и лиц, совершивших преступления.
Одним из примеров экономии издержек является возможность разрешать несколько дел в рамках одного собрания или
кружка. При этом члены группы получают дополнительные преимущества, так как несовершеннолетние преступники могут поддерживать друг друга и делиться позитивным опытом. Восстановительное правосудие является гибким по своей природе и может приспосабливаться к потребностям конкретного сообщества.
И.И. Нагорная
