CC BY
18
зию на то, что именно он и его сторонники правильно представляют суннитскую ортодоксию) и отступниками от такового - прежде всего, конечно, шиитами. Стремление сделать конфликт между суннитами и шиитами своеобразным мотором, который будет способствовать образованию нового «халифата», - это хорошо продуманная стратегия, позволяющая Багдади рассчитывать на поддержку основных суннитских племен в Сирии, недовольных политикой Башара аль-Асада.
К.Б. Демидов
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
2016.02.012. ЭРДОГАН ММ. КАК В ТУРЦИИ ВОСПРИНИМАЮТ СИРИЙЦЕВ.
ERDOGAN M.M. Perceptions of Syrians in Turkey // Insight Turkey. -Ankara, 2014. - Vol. 16, N 4. - S. 65-75.
Ключевые слова: Турция; Сирия; беженцы.
В своей статье М.М. Эрдоган (Университет Хаджеттепе, Стамбул, Турция) резюмирует результаты исследования «Сирийцы в Турции: восприятие обществом и интеграция», осуществленного Центром изучения миграции и политики - HUGO - Университета Хаджеттепе. Опросы проводились в трех городах, расположенных непосредственно у границы с Сирией (Газиантеп, Хатай, Килис), а также в трех отдаленных от границы крупных центрах (Стамбул, Измир, Мерсин). В опросе участвовали как сирийские беженцы, так и граждане Турции (в равном количестве). В дополнение к материалам полевого исследования были проанализированы публикации местных СМИ и данные, предоставленные неправительственными организациями (НПО). Перед участниками опроса ставилась задача изучить, в каких условиях существуют беженцы, какие отношения складываются у них с турецким обществом, какие надежды сирийцы возлагают на будущее. Еще одним направлением исследования было изучение настроений внутри турецкого социума в связи с проблемой массовой миграции из Сирии.
Поток беженцев хлынул в Турцию весной 2011 г., когда в Сирии началась гражданская война. К январю 2015 г. их количество, по официальным данным, достигло 1 млн 858 тыс. человек, а по
неофициальным оценкам, значительно превысило 2 млн человек (с. 65-66).
Результаты опроса показали, что большинство беженцев из Сирии, несмотря на естественное чувство благодарности к турецкому государству за предоставленное убежище, живут с ощущением «отчужденности», так как местные жители воспринимают их скорее как «гостей» со всеми последствиями, сопровождающими подобное отношение. Часть опрошенных, к которой преимущественно принадлежат люди с высшим образованием и квалифицированные специалисты, ставят перед собой цель добиться в Турции «статуса беженца» и затем уехать на постоянное место жительства в Европу. Как правило, они ссылаются на трудности, связанные с получением в Турции работы даже при наличии официального разрешения, на факты дискриминации и эксплуатации, на трудности с жильем и слишком высокий уровень квартплаты.
Многие мигранты из Сирии, не веря в скорое окончание войны, выражают желание самостоятельно интегрироваться в жизнь турецкого общества. Для этого они, прежде всего, начинают учить язык, побуждая к этому и своих детей. Почти все опрошенные сирийцы сказали, что без размышлений приняли бы турецкое гражданство, если бы со стороны государства поступило такое предложение.
Хотя в приграничных районах Турции для сирийских беженцев были организованы специальные лагеря, подавляющее большинство мигрантов - до 87% - предпочитают жить за их пределами1. Они объясняют это тем, что существование вне лагеря дает: а) большую свободу в связи с отсутствием правил и ограничений, связанных со спецификой лагерной жизни; б) возможность получить работу, пусть даже и не на постоянной основе; в) возможность избежать насильственной депортации. Помимо общих соображений, многие консервативно настроенные отцы дочерей высказались
1 В таблице на с. 67 приведены данные министерства внутренних дел Турецкой Республики, АБАО и ПЫСНК. по состоянию на декабрь 2014 г. о соотноше-
нии числа зарегистрированных сирийских беженцев, живущих вне лагерей, к числу проживающих в лагерях. Для Шанлыурфа это соотношение составляет 387 тыс. человек на 79 тыс. человек; для Газиантепа - 220 тыс. человек на 33 тыс. человек; для Хатая - 190 тыс. человек на 14 тыс. человек; для Мардына - 70 тыс. человек на
3 тыс. человек (с. 67).
против жизни в лагерях, так как характерные для лагеря бытовые условия противоречат их представлениям о нормах морали (с. 68).
Наиболее болезненные проблемы, с которыми приходится сталкиваться сирийцам, решившимся выживать в Турции самостоятельно, - это жилье и медицина. Чаще всего участники опроса жалуются на трудности с получением медицинской помощи и на непомерно высокую арендную плату. Стремление беженцев скооперироваться, чтобы уменьшить расходы, не встречает понимания со стороны арендодателей, опасающихся, что перенаселенное помещение вызовет недовольство соседей и впоследствии окажется безнадежно испорченным.
Опрос выявил, что взгляды мигрантов из Сирии на проблему их социальной интеграции различаются в зависимости от места проживания. Беженцы, поселившиеся на приграничных территориях, реже жалуются на трудности адаптации. Во-первых, в этом районе активно работают НПО, ориентированные исключительно на помощь сирийцам. Во-вторых, «присутствие в приграничных городах людей, говорящих на арабском и курдском языках, а также характерные для маленьких городов традиции солидарности и взаимопомощи являются теми факторами, которые, несмотря на все трудности, облегчают процесс интеграции» (с. 69). Характерно, что беженцы из Сирии, принадлежащие к разным этническим группам, стремятся устроиться в тех местах, где проживают родственные им народы. Это касается арабов, курдов, а также туркменов, для кото -рых адаптация оказалась менее трудной в связи с небольшой численностью и близостью их собственного языка турецкому.
Стремление жить за пределами лагерей для беженцев, с одной стороны, явно повышает возможности взаимодействия между мигрантами и местным населением на социальном, экономическом и политическом уровнях. С другой стороны, именно опыт подобного взаимодействия провоцирует рост напряженности и приводит к возникновению эффекта, которому ведущий исследователь Турецкой ассоциации промышленников и бизнесменов (Ти81ЛВ) К. Киришчи дал название «предел гостеприимства» (с. 67).
Опрос, проведенный среди турецких жителей, показал, что, несмотря на осознание в обществе в целом проблемы беженцев как следствия гуманитарной катастрофы, произошедшей у ближайших соседей, большинство граждан Турции надеются на то, что пребы-
вание сирийцев в их стране будет носить временный характер, и они рано или поздно вернутся домой. Несмотря на эмоциональное отношение к беженцам как к нуждающимся в помощи «братьям по вере», участники опроса из Стамбула, Измира и Мерсина в основном высказывались против дальнейшего притока сирийцев в Тур -цию и за усиление контроля над мигрантами. Свою позицию участники интервью мотивировали тем, что «неконтролируемые» беженцы представляют угрозу для экономики, безопасности и морального климата в стране. Характеризуя мигрантов из Сирии как «попрошаек», «нарушителей порядка», как «лиц, не способных адаптироваться», они высказывались за обязательное расселение беженцев в лагеря, устроенные как можно дальше от крупных городов.
Присутствие в Турции большого количества мигрантов из Сирии дает повод для проявления негативной реакции со стороны разных слоев населения. Так, многие турки, занятые неквалифицированным трудом, потеряли работу, не выдержав конкуренции с дешевой сирийской рабочей силой. Владельцы мелких магазинчиков (особенно в приграничных городах) стали терпеть убытки с появлением лавочек, принадлежащих сирийским торговцам. Болезненной проблемой для граждан Турции стало решение властей о приеме в университеты сирийской молодежи без предоставления надлежащих документов и без специальных экзаменов, которые в обязательном порядке должны сдавать абитуриенты-турки.
Результаты проведенного обследования показали, что проблема беженцев, перестав быть исключительно гуманитарной, постепенно приобретает в Турции политическую окраску. Заметно, что принадлежность к какой-либо из политических партий и отношение к проблеме мигрантов связаны между собой. Так, например, сторонники правящей Партии справедливости и развития (ПСР) поддерживают политику президента Р. Т. Эрдогана, который сыграл особую роль в вопросе приема беженцев. Сторонники же оппозиционных партий критикуют политику правительства в отношении Сирии, полагая, что приглашение беженцев в страну и, возможно, будущее предоставление им гражданства - это тактика ПСР, направленная на расширение своего электората. Также политикой Р. Т. Эрдогана в отношении беженцев недовольны живущие на территории Хатая алевиты. Они крайне негативно относятся к присут-
ствию в этом районе сирийцев, подавляющее большинство которых являются суннитами, и называют последних «террористами, воюющими против собственного государства» (с. 71).
Результаты опроса позволяют сделать вывод о том, что проблема сирийских беженцев принадлежит к разряду долгосрочных проблем. Она способна оказать влияние на ситуацию внутри Тур -ции и спровоцировать недовольство в обществе. Это означает, что правительство не должно откладывать на неопределенное время выработку политики в отношении сирийских беженцев. Необходима конкретная программа действий, которую следует разработать в диалоге с обществом и суть которой требуется постоянно разъяснять. Граждане Турции должны осознавать, что значительное количество сирийцев останется здесь навсегда. По некоторым оценкам, это может быть около 1,5 млн человек и даже более. Признав факт того, что отныне сирийцы в стране - это некая константа, правительство обязано внедрять в сознание населения идею мирной интеграции беженцев и отказа от дискриминирующего их восприятия в качестве «гостей».
Для принятия эффективных мер необходимо как можно скорее завершить регистрацию всех сирийцев, оказавшихся на территории Турции, распределить всю совокупность беженцев по категориям и проанализировать результаты. Особое внимание следует обратить на то, что в период с 2012 по 2014 г. в лагерях, находящихся на территории десяти турецких провинций, на свет появились 30 тыс. детей. С учетом сирийцев, рассеянных по всей стране, общее количество новорожденных может превышать 60-70 тыс. (с. 74). Этот аспект проблемы беженцев требует выработки специальной политики, так как этим детям, скорее всего, предстоит расти в Турции.
Поскольку ситуация с беженцами носит глобальный характер, необходимо изучить практику других стран, вынужденных решать подобные проблемы. Наконец, чтобы предотвратить рост негативных настроений, полезно проанализировать более чем 50-летний опыт пребывания за рубежом самих турок.
Н.Б. Шувалова
