CC BY
19
стерства торговли (Department of commerce), частью которого являлось NBS. В-третьих, негативная оценка деятельности ETIP была связана с невыполнением задачи интеграции отдельных экспериментов и выработки общей стратегии в связи с целым рядом объективных обстоятельств, прежде всего невозможностью функционального объединения различных направлений политики путем их добавления одного к другому.
В заключение, подчеркивая важность эксперимента для выработки и реализации промышленной политики в высокотехнологичных отраслях, автор оценивает итоги работы ETIP как успешные. Они показали, что небольшое независимое правительственное ведомство, наделенное консультационными функциями, может проводить с другими ведомствами важные эксперименты в указанной области. В рамках ряда программ были выработаны механизмы, способствовавшие промышленным инновациям, а также устранены препятствия или задержки в инвестировании технологических изменений. Кроме того, удалось усовершенствовать внутренние процессы выработки политики в других ведомствах. Но главное состояло в том, что партнеры ETIP восприняли концепцию динамического и комплексного подхода к совершенствованию промышленной политики, требующего постоянного мониторинга и экспериментирования. Программа была закрыта из-за внутренних и внешних проблем в области менеджмента. В результате США фактически являются единственной индустриальной экономикой, не имеющей централизованного органа, осуществляющего анализ политики экономического роста в отраслях высокой технологии.
И.Г. Минервин
2015.04.047. КЕНТЭН Ф. РАДИКАЛЬНЫЕ ИЛИ УЛУЧШАЮЩИЕ ИННОВАЦИИ?
QUENTIN F. Innovation de rupture ou incrémentale? // Problèmes écon. - P., 2015. - N 3104. - P. 52-55.
Ключевые слова: радикальные инновации; улучшающие инновации; управление инновациями.
В статье председателя административного совета компании «Huawei technologies France» рассматривается значение различных типов инноваций и условия появления радикальных инноваций.
В последние два столетия, отмечает автор, радикальные технологические инновации коренным образом изменили образ жизни населения планеты. Эти изменения не планировались заранее, а возникли под воздействием больших и малых открытий практически одновременно в разных странах. В этом плане типичен пример авиационной промышленности: ее развитие началось практически одновременно в Европе и США.
В настоящее время государства и крупные предприятия определили и реализуют на практике стратегии, направленные на ускорение технического прогресса. При этом некоторые проекты осуществляются в рамках научного сотрудничества (например, фундаментальные исследования в ядерной физике Европейской организации по ядерным исследованиям, ЦЕРН), а также промышленной кооперации (по примеру европейского консорциума «Airbus Industrie»).
Автор ставит вопрос о том, можно ли ускорить появление радикальных инноваций, следует ли двигаться именно в этом направлении или лучше сосредоточиться на улучшающих инновациях, постепенно совершенствуя уже существующие технологии и технику. Подчеркивая актуальность этого выбора, автор отмечает, что в результате бурного развития интернет-технологий создается впечатление, что основой технического прогресса являются радикальные инновации, и это почти заставляет поверить в бесполезность «мелких» усовершенствований.
Чтобы проверить справедливость подобных выводов, автор обращается к нескольким примерам, в частности, рассматривает особенности развития самолетостроения. Этот сектор, несомненно, постоянно развивается; предприятия, пользуясь государственной поддержкой, вкладывают в него значительные средства. При этом ограничения, связанные с надежностью и безопасностью полетов, требуют эволюционного подхода к инновациям и структурирования стратегических планов. Поэтому сектор нуждается в улучшающих инновациях.
Напротив, для информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в большей степени характерно развитие на основе радикальных инноваций. Показательным примером может служить iPad компании «Apple». Сенсорный интернет-планшет, имеющий успех на мировом рынке, представляет собой продукт, радикально
отличающийся от персональных компьютеров, которые совершенствовались постепенно, сохраняя технические характеристики 1980-х годов. Однако предшественник который был выпущен на рынок в 1990-е годы, полностью провалился. Напоминая об этом, автор отмечает, что создатели iPad воспользовались значительными изменениями технологий отображения данных (индикации) и высокоскоростных коммуникаций. Потребители также привыкли к новой эргономике ноутбуков и первых смартфонов. Появление радикальных инноваций, по мнению автора, зависит от действия четырех факторов.
Во-первых, в современном обществе, сталкивающимся с необходимостью преодолевать возникающие серьезные проблемы, появляются первоначально латентные новые потребности, в ответ на которые в какой-то момент возникает «достаточно хорошее» предложение. В результате отрасли, обслуживающие эти потребности, начинают быстро развиваться. Именно так произошло с воздушным транспортом, где стоимость пассажиро-километра значительно снизилась благодаря созданию более вместительных самолетов. Развитие воздушного транспорта продолжается благодаря росту благосостояния новых слоев населения, обеспечивая ему рост объема пассажирских перевозок на 4% в год (с. 54).
Таким образом, радикальная инновация является результатом сочетания появляющейся потребности и обеспечивающего ее удовлетворение нового решения, которое фактически является заключительным этапом многочисленных отдельных улучшающих изменений.
Во-вторых, существующая промышленная система увеличивает возможности взаимодействия, позволяет оценить направления технического прогресса и сосредоточить исследования на интегрируемых технологиях, а также усиливает конкуренцию и соперничество. Иллюстрацией этого процесса является развитие информатики и Интернета, а символом новаторской системы служит Силиконовая долина.
В-третьих, новые технологии должны распространиться на большой территории, чтобы вызвать желание их имитировать, улучшать и особенно использовать. Для этого они должны достигнуть критической массы и, следовательно, появиться одновременно в различных регионах.
В-четвертых, должно произойти соединение суммы технических факторов (и, возможно, культурных), обусловливающих возможность создания технологии в условиях ограничений в соответствующей области. Речь идет о затратах, габаритах, качестве и т.д. Иногда для поддержания быстрого развития необходимы солидные инфраструктуры.
Желание различать понятия радикальных и улучшающих инноваций вполне законно. Но противоречие между этими видами инноваций - не более чем видимость. Молниеносное появление новой технологии возможно только после длительных и постоянных усовершенствований. При этом автор подчеркивает, что фундаментальным условием изобретательства является человеческая любознательность, желание улучшать вещи, хотя каждая эпоха и каждое достижение прогресса имеют своих противников.
И.Ю. Жилина
2015.04.048. ВЕГЕЛЕР Р., СЕНСЕРА М. ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИЙ В ЕС.
VEUGELER R., CINCERA M. How to turn on the innovation growth machine in Europe // Intereconomics. - Hamburg, 2015. - Vol. 50, N 1. -P. 4-9.
Ключевые слова: инновационная политика; эффективность НИОКР; программы ЕС в области исследований и разработок.
Статья бельгийских исследователей опубликована в журнале «Intereconomics» в рамках дискуссионного форума по проблемам развития исследований и инноваций в ЕС, нашедшим отражение в новой перспективной программе инноваций «Горизонт 2020» (Horizon 2020). В центре внимания авторов вопросы стимулирования НИОКР в целях их превращения в реальный фактор устойчивого экономического роста.
Задача создать в ЕС в конкурентоспособную наукоемкую экономику была сформулирована еще в 2002 г. в рамках Лиссабонской стратегии (Lisbon strategy), согласно которой затраты на НИОКР должны были достичь в 2010 г. 3% ВВП (с. 4). Однако, несмотря на амбициозные цели, активность Европы в сфере инноваций в настоящее время все еще остается слабой. Согласно критериям Европейского инновационного табло (Innovation Union Scoreboard, IUS),
