CC BY
9
вместо патернализма усилится акцент на обеспечении доступа к государственным услугам, что будет рассматриваться как поддержка индивидуальной независимости.
С.Н. Куликова
2014.04.045. ЛЕМУАН М. РОСТ В УСЛОВИЯХ СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ.
LEMOINE M. La croissance face au vieillissement // Problèmes écon. -P., 2013. - N 3065. - P. 57-63.
Ключевые слова: демографические сдвиги; старение населения; экономический рост; человеческий капитал.
Увеличение продолжительности жизни населения, указывает французский экономист, приводит к ограничению коллективной способности нации к инновациям, обновлению и замедляет распространение инноваций в целом в экономике. Старение населения является также фактором ухудшения положения на рынке труда, приводит к расширению неполной занятости лиц пожилого возраста (сеньоров), что отрицательно сказывается на росте экономики. Вместе с тем замедление демографического роста ведет к повышению показателя ВВП на душу населения. Наконец более длинная продолжительность экономически активной жизни способствует накоплению человеческого капитала, который является источником экономического роста.
В отличие от Японии и Германии, где население сокращается, во Франции население стареет, но продолжает увеличиваться. Не следует надеяться, что можно поддерживать на постоянном уровне величину душевого дохода в условиях замедления роста за счет сокращения численности жителей. Только проведение активной политики, ограничивающей влияние старения населения на экономический рост, может помочь избежать массовой бедности и ухудшения материального положения населения Франции.
Уход пожилых людей с рынка труда может иметь драматичные последствия для роста экономики. Замедление демографического роста и увеличение продолжительности жизни могут ограничить рост богатства, производимого в расчете на одного жителя, а также эффективный рост, подразумевающий рост производительности труда и занятости. Поскольку производительность труда с
возрастом действительно падает, а уровень занятости сеньоров во Франции остается очень низким, то старение экономически активного населения может привести к снижению эффективного роста.
На макроэкономическом уровне общее воздействие старения населения на производительность труда не поддается определению. Однако соответствующие оценки можно делать на отраслевом уровне. Так, указывает автор, производительность труда работников старших возрастных групп может уменьшаться в отраслях, характеризующихся значительными технологическими изменениями, если занятые здесь наемные работники не имеют достаточной профессиональной подготовки. В некоторых случаях способность работника осваивать новые технологии становится более значимой характеристикой, чем наличие у него опыта. Такая способность, в свою очередь, зависит от наличия общего образования. Кроме того, чем более узкоспециализированный профессиональный опыт имеет работник, тем более низкой будет его производительность труда в случае перемены места работы. Отрицательное влияние возраста на производительность труда проявляется ярче в случае низкой квалификации работника и в случае, когда работник не занимается постоянной профессиональной переподготовкой.
Люди в возрасте 60-64 лет, имеющие работу, составляли только 18% работающих во Франции в 2010 г., 41 - в Германии, 51 -в США и 43% - в среднем в странах ОЭСР. Данный показатель во Франции в 2010 г. был таким же, как и в 1980-х годах, в то время как он значительно вырос в Германии и США, где он в 1980-х годах составлял соответственно только 21 и 42%, а также в среднем в странах ОЭСР - 37% в 1980-е годы. Если бы занятость граждан в возрасте 60-64 лет во Франции была такой же, как в Германии, ВВП на душу населения был бы на 3,5% выше. В Германии во время недавнего кризиса уровень занятости продолжал расти, в том числе сеньоров. Уровень занятости сеньоров в Германии повысился с 33% в 2007 г. до 41% в 2011 г. (с. 60). Во Франции более чем скромный рост занятости был не в состоянии поддержать рост ВВП на душу населения.
Рассматривая меры по ограничению отрицательного влияния старения населения на рост покупательной способности, автор указывает, что прежде всего необходимо повысить уровень занятости пожилых людей. Это вызовет увеличение как эффективного, так и
потенциального роста. В действительности печальный рекорд Франции в отношении занятости сеньоров является отчасти результатом недостаточного уровня образования низкоквалифицированных работников, особенно старше 45 лет. Однако, как показывают исследования, низкоквалифицированные работники, имеющие подготовку, позволяющую им стабилизировать их познавательные способности, лучше осваивают технологические инновации. Система образования в течение всей жизни, охватывающая наименее квалифицированных работников, в том числе после 45 лет, позволила бы улучшить показатели эффективного роста Франции, а также качество человеческого капитала и распространение инноваций, являющихся источником потенциального роста. Для достижения этих целей следует стимулировать предпринимателей и наемных работников, особенно низкоквалифицированных, к обучению в течение всей экономически активной жизни.
В других странах, в частности в Швеции, для повышения занятости пожилых людей были предприняты реформы, позволившие ограничить снижение заработной платы в связи с сокращением производительности труда возрастных работников. Во Франции, чем старше работник и чем ниже его производительность труда, тем ниже его зарплата по сравнению с зарплатой более молодых коллег. Такая ситуация приводит к очень низкому уровню занятости сеньоров. Обучение в течение всей жизни позволяет ограничить снижение производительности. В Швеции средняя заработная плата 5 5-65-летних работников находится на уровне заработной платы 40-летних, а доступность получения образования растет с возрастом.
Для ограничения негативного влияния старения населения на экономику необходимо увеличивать занятость пожилых людей и создавать благоприятные условия для технического прогресса. Крайне важно стимулировать частные инвестиции в инновации, которые очень скромны во Франции, повышать качество обучения базовым знаниям, расширять доступ к образованию и профессиональному обучению.
Увеличение возраста выхода на пенсию недостаточно для увеличения занятости сеньоров, так как многие работники во Франции не готовы к увеличению продолжительности своей экономически активной жизни, а предприниматели и менеджеры не
2014.04.046-048
склонны принять этот новый императив. Наемные работники, особенно низкоквалифицированные и старше 45 лет, плохо профессионально подготовлены для того, чтобы приспосабливаться к новым требованиям рынка труда. В результате эффективность их труда снижается с возрастом тем быстрее, чем быстрее появляются новые материалы и технологии. Автор указывает, что во Франции имеется значительный резерв экономического роста, но для его мобилизации следует отказаться от сложившегося представления, что единственная проблема, связанная со старением населения, заключается в финансировании пенсий. Действительно, пенсионная система испытывает нехватку средств. Реформа пенсионной системы должна мобилизовать все ресурсы для того, чтобы доходы и расходы пенсионеров были сбалансированы в ближайшем будущем.
С.Н. Куликова
2014.04.046-048. СТАРЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В США. (Сводный реферат).
2014.04.046. GOLDMAN D., ORSZAG P. The growing gap in life expectancy: using the future elderly model to estimate implications for social security and Medicare // American econ. rev. - Pittsburgh: American econ. association, 2014. - Vol. 104, N 5. - P. 230-233.
2014.04.047. LEE R. Macroeconomic consequences of population aging in the United States: Overview of national academy report // American econ. rev. - Pittsburgh: American econ. association, 2014. - Vol. 104, N 5. - P. 234-239.
2014.04.048. SHEINER L. Macroeconomic impact of population aging. The determinants of the macroeconomic implications of aging // American econ. rev. - Pittsburgh: American econ. association, 2014. -Vol. 104, N 5. - P. 218-223.
Ключевые слова: демографические сдвиги; старение населения; структура рабочей силы; социальное страхование; финансовая стабильность.
США находятся на начальной стадии кардинальных изменений в структуре своего населения. С 1950 по 2030 г. доля людей старше 65 лет увеличится с 8 до 20% (047, с. 234), что будет иметь существенные последствия для макроэкономических показателей страны. Придется смириться с более низкими темпами роста по-
