CC BY
17
циализации еще далеко не исчерпаны, причем как в сырьевых регионах (например, Ямало-Ненецком АО), так и в регионах перерабатывающей промышленности. В частности, в Краснодарском крае еще существуют возможности дальнейшего развития АПК, в Москве и Подмосковье - промышленности строительных материалов и т. д. В других же регионах масштабные инвестиционные проекты в отраслях специализации уже маловероятны, хотя, конечно, инвестиции в модернизацию производства будут осуществляться. Последнее справедливо, к примеру, в отношении многих предприятий черной и цветной металлургии. Самой сложной ситуация с привлечением крупного бизнеса остается в республиках Северного Кавказа. При этом решения, как преодолеть настороженное отношение инвесторов к этим регионам, пока никто не предложил.
Некоторые коррективы в перспективы развития крупного бизнеса в регионах России вносит учет сферы услуг. Одними из самых важных представляются проекты создания новых морских портов. При учете морского транспорта более радужными оказываются перспективы развития Хабаровского и особенно Приморского краев, еще более благоприятная ситуация в Краснодарском крае и Ленинградской области. Развитие туризма также может привести к укреплению крупных компаний в туристическом бизнесе и к ускоренному развитию строительства, а с ним и промышленности строительных материалов.
М.А. Положихина
2014.01.077-080. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ В АЭРОКОСМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ. (Сводный реферат).
2014.01.077. BRONIATOWSKI D.A., FAITH R.G., SABATHIER G.V. The case for managed international coopération in space exploration / Human space exploration. Center for strategic and international studies. -N.Y., 2006. - 7 p. - Mode of access: http://www.academia.edu/ 2683141/The_case_for_managed_international_cooperation_in_space_e xploration
2014.01.078. Russia: Consolidation of the aerospace industry / International trade administration. Department of commеrce. USA. - 2008. -11 p. - Mode of access: http://www.trade.gov/mas/manufacturing/ oaai/build/groups/public/@tg_oaai/documents/webcontent/tg_oaai_003 738.pdf
2014.01.079. Состояние и механизмы развития ракетно-космической промышленности России. Аналитический доклад: Бауэр В.П., Ковков Дж. В., Московский Ф.М., Сенчагов В.К.; РАН. Ин-т. экономики. - М., 2013. - 53 с.
2014.01.080. Стратегия развития космической деятельности России до 2030 г. и на дальнейшую перспективу. Проект / Федеральное космическое агентство. - М., 2012. - Режим доступа: http://www. aex.rU/docs/8/2012/4/27/1561/рпт/
По мнению американских исследователей (077), международное сотрудничество в освоении космического пространства имеет значительный потенциал, использование которого выгодно всем участникам.
В ходе этого сотрудничества уже осуществляется координация деятельности по созданию инновационного оборудования и выработке международных норм стандартизации. Но в краткосрочной перспективе чисто экономические выгоды от освоения космоса не являются основным стимулом для стран-участниц. Этот вид деятельности имеет значение во внеэкономической сфере, а также для долгосрочных практических целей. А степень полезности международного сотрудничества определяется конкретными потребностями тех или иных государств.
Авторы работы (077) рассматривают следующие четыре причины, обусловливающие заинтересованность стран в международном сотрудничестве в освоении космоса.
Экономия финансовых ресурсов. Международное сотрудничество сокращает расходы стран-партнеров за счет их пропорционального распределения. Это особенно актуально для стран, чьи бюджетные возможности для осуществления космических исследований недостаточны. С этой точки зрения, международное сотрудничество является необходимым условием для всех космических держав помимо США и, возможно, Китая.
Дипломатический фактор. Большинство международных гражданских космических проектов несет в себе элемент дипломатической целесообразности. Например, целесообразность присоединения США к российской программе МКС значительно возросла после распада Советского Союза, когда отношения с новой Россией перешли на качественно новый уровень. Также участие США в совместной программе освоения космоса с Индией или Китаем явля-
ется сигналом для всего мира об установлении хороших дипломатических отношений между Америкой и этими странами. Одновременно поднимется престиж Индии и Китая в мире путем признания их технологических достижений.
Вместе с тем существуют обстоятельства, препятствующие участию той или иной страны в совместных с США космических программах. В частности, участие Китая в МКС и других программах, по мнению американских иследователей, должно сопровождаться рядом условий в виде более жесткого контроля за экспортом технологического оборудования и соблюдения стандартов прав человека (077).
Участие в освоение космоса можно использовать в качестве «мягкой силы» в сфере дипломатических отношений. И полезность этого инструмента увеличивается пропорционально степени участия стран в международном сотрудничестве.
Укрепление политической устойчивости отношений. После начала международного сотрудничества отмена программы невозможна в связи с негативным воздействием такого шага на репутацию и авторитет страны. Подобные односторонние действия демонстрируют ее непредсказуемость, ненадежность и, возможно, неуважительное отношение к своим партнерам. Так, программа совместного использования МКС защищена от отказа США в ней участвовать. И в случае прекращения сотрудничества потери будут гораздо выше, чем экономия на затратах по поддержанию МКС.
Стабильность занятости. Программа взаимодействия шаттлов и МКС позволила нанимать работников во многих районах США и служит источником их доходов. Потеря этих рабочих мест представляет собой угрозу для престижа Правительства и Конгресса. Поэтому в аэрокосмической промышленности проводится соответствующий постоянный мониторинг.
Американские исследователи также обсуждают вопрос о возможностях максимизации выгоды для отдельной страны в процессе сотрудничества в области освоения космического пространства. Наибольший эффект, по их мнению, получают страны - инициаторы проектов в условиях, когда вклады партнеров не влияют на «критические элементы» реализации той или иной программы и на решение продолжать ее или закрыть. Например, в проекте МКС существуют два партнера, определяющих «критические условия»
для существования станции (ее снабжение и транспортные средства доставки грузов), - США и Россия. Другие участники, такие как Япония, и страны, входящие в Европейское космическое агентство (ЕКА), в настоящее время обеспечивают модули, отсутствие которых не может прекратить функционирование станции в целом.
При этом ограничение деятельности партнеров в рамках «некритических» элементов программы как бы указывает на отсутствие доверия и уверенности в их возможностях. Помимо этого, все участники реализации программы зависят от стран, определяющих ее «критические» элементы. Например, решению России свернуть программу МКС не могут реально противостоять другие страны-партнеры. Данные обстоятельства существенно снижает заинтересованность стран, не оказывающих значительного влияния на развитие космической программы, в такого рода сотрудничестве. И создает программные риски для каждой из стран-участниц.
Международное сотрудничество в космической сфере часто осуществляется на межправительственном уровне, который требует значительных дипломатических усилий и связанных с этим больших накладных расходов. Проект МКС является классическим примером такой деятельности. И хотя в основе реализации соглашения были заложены меморандумы о взаимопонимании, включавшие в себя договоры между Национальным управлением по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) и соответствующими национальными космическими агентствами в России и Европейском Союзе, НАСА еще подписало меморандум о взаимопонимании непосредственно с правительством Японии.
Хотя международное сотрудничество не всегда требует прямого межправительственного взаимодействия, оно может осуществляться и на основе межотраслевой кооперации. Например, США в двигателях ракеты Atlas V используют российскую технологию. Такое сотрудничество, в отличие от межправительственного, обеспечивает большую гибкость и позволяет предпринимателям использовать компоненты, произведенные в разных национальных отраслях наиболее эффективным способом.
Если США действительно хотят преуспеть в космических исследованиях, им следует, по мнению авторов, расширить свое участие в МКС, а также шире привлекать партнеров к исследовательским программам. Причем США или любая другая страна может
обеспечить свое лидерство в освоении космического пространства путем разработки технических стандартов для систем освоения космоса. После того как необходимые спецификации будут определены, любой участник, который захочет сотрудничать в освоении космоса, должен будет их придерживаться. И создатели стандартов станут де-факто руководителями программ. А те страны, которые решат не соблюдать разработанные стандарты, окажутся во все большей изоляции на мировой арене. Технические стандарты могут также служить барьером для бесконтрольной передачи технологической информации и отвечать целям национальной безопасности (077).
В России деятельностью по освоению космоса руководит Федеральное космическое агентство (Роскосмос). Одними из основных направлений его деятельности является сотрудничество с иностранными государствами в исследовании и использовании космического пространства, а также организация и координация работ по коммерческим космическим проектам (078). Согласно проекту «Стратегии развития космической деятельности России до 2030 г. и на дальнейшую перспективу», разработанному Роскосмо-сом в 2012 г., главными целями международного сотрудничества РФ в области космической деятельности в долгосрочной перспективе признаются (080):
- активное участие в выполнении масштабных ресурсо- и финансовоемких глобальных космических проектов в интересах обеспечения устойчивого развития России и выживания всего человечества;
- упрочение позиций России на мировом космическом рынке для обеспечения эффективного решения социально-экономических и научных задач;
- развитие отечественной ракетно-космической промышленности, повышение ее технологического уровня;
- исключение запретов и условий, ограничивающих отечественную космическую деятельность.
К приоритетам международного сотрудничества России относятся:
- сотрудничество с передовыми и быстро развивающимися зарубежными странами и организациями (США, ЕКА, Китай, Индия, Япония) в сфере создания и использования высоких техноло-
гий, обмена технологиями в процессе совместного выполнения особо ресурсо- и финансовоемких космических проектов, участие в выполнении глобальных космических проектов, обеспечивающих устойчивое развитие человечества;
- расширение коммерческих связей со странами, не имеющими развитой космической промышленности: создание по их заказам космической техники и лицензий на отечественные технологии; предоставление услуг систем связи, космической навигации, дистанционного зондирования и наблюдения Земли, а также услуг по запускам космических аппаратов; создание и «сдача под ключ» российскими предприятиями космических систем для других стран;
- проведение активной позиции, используя возможности ООН и других механизмов международного сотрудничества по сохранению мирной направленности космической деятельности, обеспечение возможности создания космических средств защиты от враждебных воздействий на орбитальную инфраструктуру России;
- последовательное содействие снижению нарастающего техногенного засорения околоземного космического пространства путем реализации комплекса мер по предупреждению образования космического мусора и удалению крупноразмерных фрагментов космического мусора из зоны рабочих орбит космических аппаратов;
- совершенствование международной правовой базы, создание надежной правовой и организационной основы сотрудничества и партнерства.
Совместно с международным сообществом Россия будет продолжать работу над проектами международно-правовых документов, регламентирующих правила безопасного поведения в космосе при безусловных гарантиях не выведения оружия в космос, а после принятия - их неукоснительно исполнять (080).
Внешнеэкономическая деятельность является важным механизмом повышения эффективности предприятий и организаций ракетно-космической промышленности (РКП), считают В. Бауэр, Дж. Ковков, Ф. Московский и В. Семчагов (079). По их данным, объем продаж российской ракетно-космической техники на мировом рынке в 2012 г. составил 6,5 млрд долл. В то время как американской - 41,41 млрд долл., европейской - 9,68 млрд долл., китайской - 9,53 млрд долл., индийской - 1,16 млрд долл., японской -
4,31 млрд долл. (079, с. 43). Результаты проведенных исследований показывают, что, хотя доля РКП России в мировом производстве растет, но отставание от США составляет 7 раз. Тем не менее позиции России в коммерческом сегменте мирового рынка ракетно-космической техники достаточно сильные, полагают авторы. И в случае дополнительного финансирования и внедрения инновационных технологий могут значительно укрепиться.
В космической области Россия в полном объеме выполняет свои международные обязательства и поддерживает статус ведущей космической державы. Прогнозирование мировых рынков после 2020 г. представляется авторам затруднительным из-за высокой динамики развития коммерческого сегмента космической деятельности, появления новых продуктов и услуг, перераспределения игроков рынка. Целесообразным представляется ориентироваться на достижение Россией к 2020 г. доли в 15% от объема мирового рынка поставок ракетно-космической техники и соответствующих услуг и ее сохранение в дальнейшем (079, с. 46).
Согласно прогнозу в обозримый период усилится роль фактора независимости в осуществлении космической деятельности (079). В связи с этим критической для России является существующая в настоящее время зависимость от других государств в запусках с космодрома Байконур всех космических отечественных аппаратов на геостационарную орбиту, в осуществлении всех пилотируемых полетов, а также в запусках других космических аппаратов. Существуют также определенные сложности с поставками комплектующих изделий ракетно-космической техники предприятиями ряда стран СНГ (до 10% от общего объема поставок по стоимости).
С завершением в рамках Госпрограммы вооружения на 20072015 гг. (ГПВ 2015) и Федеральной космической программы России на 2006-2015 гг. (ФКП 2015) поэтапного перевода разработки, производства и испытания ракетно-космической техники на российскую научно-промышленную базу, зависимость России от поставок изделий ракетно-космической техники за рубежом перестанет быть критической (080, с. 49).
Для надежного обеспечения самостоятельных отечественных программ пилотируемых полетов к Луне (после 2020 г.) и Марсу (после 2030 г.) необходимо, в дополнение к центрам дальней кос-
мической связи, размещенным на западе и востоке России, создание полномасштабного центра дальней космической связи в Западном полушарии на территории иностранного государства (Французская Гвиана и др.), полагают авторы. Учитывая уникальный характер каждой миссии, связанной с полетами космических аппаратов в дальнем космосе и высокую стоимость ее выполнения, актуальным является объединение всех национальных средств управления космическими аппаратами в дальнем космосе (США, России, ЕКА, Индии, Японии, Китая) в единую интегрированную глобальную сеть. Основным условием такой интеграции является техническая и функциональная совместимость средств, регламентируемая существующими техническими стандартами.
В осуществлении межпланетных экспедиций с целью освоения околосолнечного пространства, Россия не может рассчитывать на равноправное и взаимовыгодное сотрудничество с США, считают эксперты (080). Эта страна присвоила право лидера в организации будущих экспедиций к планетам, позволяя другим партнерам участвовать в ее программах лишь на вторых ролях, с использованием уже отработанных технологий и не допуская к разработкам по прорывным технологиям. В этих условиях значимым партнером России, по мнению авторов, может стать Европа. В пользу такого партнерства говорит достаточно опыт сотрудничества России с европейскими компаниями и с ЕАК во многих областях космической деятельности за последние 30 лет.
Б.Г. Ивановский
2014.01.081-083. РОССИЯ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ: ВНЕШНЕ- И ВНУТРИЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ. (Сводный реферат).
2014.01.081. Политические и экономические факторы конкурентоспособности России в Азиатско-Тихоокеанском регионе: Дальневосточный срез / Владивост. гос. ун-т экономики и сервиса; Науч. ред.: Гарусова Л.Н., Терентьева Т.В. - Владивосток, 2013. - 229 с.
2014.01.082. BUKH A. Constructing Japan's «northern territories»: Domestic actors, interests, and the symbolism of the disputed islands // Internat. relations of the Asia-Pacific. - S.l., 2012. - Vol. 12, Is. 3. -P. 483-509. - Mode of access: http://www.irap.oxfordjournals.org/ content/12/3/483.fulltext.html
