CC BY
13
на пять бригад численностью до 6500 человек, каждая из которых отвечает за безопасность в своем регионе: Север, ЮГ, Восток, Запад или Центр. В состав бригад входят не только военные, но и полицейские, а также - гражданский персонал (с. 98). Они могут выполнять следующие функции: оказывать военные консультации политическим миссиям, осуществлять наблюдение совместно с военнослужащими ООН или самостоятельно полномасштабные многофункциональные миротворческие операции, интервенции по резолюции АС, например для предотвращения геноцида (с. 98).
С 2003 г. АС развернул миссии в Бурунди - АМИБ, Суда-не/Дарфуре - АМИС, Сомали - АМИСОМ, ЦАР - ФОМУК и на Коморах - АМИСЕК. Миссия АМИСОМ в 2013 г. должна достигнуть численности в 17 тыс. человек, в ней участвуют Бурунди, Уганда, Нигерия, Джибути и Сьерра-Леоне. В 2007 г. миссия насчитывала не более 1,7 тыс. бурундийских миротворцев. В 2008 г. в интервенции на Коморских островах участвовали марокканцы, в силу нехватки силы АС, при этом Марокко не являлась членом АС.
По мнению автора, несмотря на выросшую численность африканских миротворческих сил и расширение их возможностей большой проблемой остается координация действий между различными странами-членами и одновременное участие государств в различных субрегиональных политических и экономических блоках, что вызывает распыление сил.
В. С. Олишевко
2013.04.031. АЛДЕН К., ШУМАНН М. ЮЖНАЯ АФРИКА СРЕДИ ГИГАНТОВ: ПОИСК ЛИДЕРСТВА В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРОВОМ ПОРЯДКЕ.
ALDEN Ch., SCHOEMANN M. South Africa in the company of giants: The search for leadership in a transforming global order // Intern. affairs. -L., 2013. - Vol. 89, N 2. - P. 111-129.
К. Алден (Южноафриканский институт международных отношений, Претория, ЮАР) и М. Шуман (руководитель кафедры политологии в университете Претории, ЮАР) рассматривают резкое усиление роли ЮАР в вопросах континентальной безопасности при одновременной активизации участия ЮАР в составе БРИКС. По мнению авторов, поворотным моментом во внешней политике ЮАР являются отказ от ядерного оружия в 1993 г. и почти одно-
временное провозглашение курса на лидерство в континентальных организациях (с. 112).
Являясь крупнейшей африканской экономикой и обладая мощнейшими вооруженными силами в Африке, ЮАР из-за амбиций своих президентов в последние 20 лет оказалась втянутой во множество дорогостоящих миротворческих операций в качестве посредника и / или в качестве одного из главных участников. В январе 2012 г. министр иностранных дел ЮАР заявил следующее: «Мы определяем роль своей страны как миротворца и переговорщика в Африке и главного представителя интересов Африки за рубежом» (с. 116).
Миротворцы ЮАР, как и военные наблюдатели, активно участвуют в ликвидации противостояния Судана и Южного Судана, нормализации обстановки в Конго-Киншасе и Зимбабве (с. 111). На миротворческие операции ЮАР расходует 0,7% ВВП (с. 119). Это способствует повышению престижа государства как в Тропической Африке, так и среди членов БРИКС и НЕПАД, но одновременно требует значительных расходов при относительно ограниченных кадровых возможностях вооруженных сил. Среди стран - членов БРИКС ЮАР является наиболее слабым звеном.
Эту слабость ЮАР пытается компенсировать чрезвычайно высокой внешнеполитической активностью на региональном уровне и развитием экономических и политических связей по линии Юг -Юг, в первую очередь со странами - членами БРИКС. Одновременно авторы указывают на то, что «экономические выгоды, которые могут принести членство в БРИКС, в особенности партнерство с Китаем, все еще не очевидны и не гарантированы» (с. 116).
В последние несколько лет южноафриканская политика все чаще включает активное привлечение неафриканских стран для решения проблем экономики и безопасности в Африке. Так, 20 июля 2011 г. между ЮАР, Гвинеей и Вьетнамом было подписано комплексное трехстороннее соглашение по вопросам сельскохозяйственного производства и безопасности в Гвинее.
Экономические проблемы ЮАР являются и угрозой ее статусу регионального лидера. Согласно данным британской банковской группы «Стэндард Чартэрэд», к 2023 г. объем ВВП Нигерии превысит ВВП ЮАР, а нигерийский средний класс будет многочисленнее южноафриканского (с. 120). Из населения, превышающего
57 млн. человек, только 5 млн. граждан ЮАР платят налоги, 12,7 млн. имеют работу, а 13,7 млн. получают различные социальные выплаты (с. 120).
В докладе Всемирного банка «Модернизация экономики ЮАР» от 20 июля 2011 г. сказано, что для обеспечения экономической стабильности южноафриканской экономике требуется 6-7% ежегодного прироста (с. 120). В действительности же ЮАР испытывает серьезные экономические затруднения, так как в последние 20 лет страна пережила серьезную деиндустриализацию: доля промышленности в ВВП упала с 30% в 1980 г. до менее 15% в 2009 г. В других странах со значительной долей добывающей промышленности, таких как Австралия, Канада и Индонезия, рост добычи в последние 10 лет составлял примерно 15-17%, тогда как в ЮАР добыча падала примерно на 1% ежегодно. Инвесторы отмечают нестабильность экономики, вызванную почти постоянной угрозой перераспределния земельной собственности, на которой настаивает в первую очередь Молодежная лига Африканского национального конгресса.
ЮАР достигла значительных успехов во внешней политике. Претория в настоящее время обладает уникальной возможностью представлять всю Африку на международном уровне. В то же время государство сталкивается с проблемами, которые современная ЮАР может оказаться не в состоянии решить. Поэтому членство в БРИКС может означать зависимость от более крупных экономик стран-членов и растущих расходов на амбициозные миротворческие проекты. В силу роста террористической активности на континенте и отсутствия внутренней поддержки участие в абсолютно всех миротворческих операциях в Африке может закончиться перенапряжением сил. Такую опасность представляют миссии ЮАР в Кот-д'Ивуаре и Ливии. Пытаясь решить внешнеполитические задачи, южноафриканское правительство уделяет меньше внимания внутренним проблемам, в частности безработице среди молодежи, угрожающей стабильности государства.
В.С. Олишевко
