CC BY
13должен разрушить существующие тендерные формы в сфере занятости и в семье, улаживая конфликт «работа - семья». Отпуск отцу следует сделать обязательным, если признан обязательным отпуск матери. Закон должен защищать особые отношения между отцом и ребенком, так же как он защищает отношения между матерью и ребенком. Если конечная цель состоит в том, чтобы искоренить существующие гендерные модели в труде и семье, то гендерные правила могут оказаться неэффективными. Наилучший путь достижения равных взаимоотношений в сфере занятости для мужчин и женщин состоит в установлении обязательного отпуска отцу. Как показывает опыт Швеции, забота, уход, помощь, которые может оказать отец, отличаются от ухода матери, а поэтому здесь нужна специфическая защита. Тем не менее такая защита, скорее, подходит Европе, чем США, поскольку европейский законодательный порядок свободен от влияния антидискриминационных и антипатерналистских теорий, которые превалируют в современном американском праве.
Выделение семейного и медицинского отпусков свидетельствует о мудрости американского антидискриминационного права. В настоящее время ни американская, ни европейские модели не ликвидировали гендерный принцип в сфере занятости и в семье. Но существует надежда, что одновременное использование неудавшихся уроков и достигнутых успехов этих двух различных правовых культур породит новые решения, которые необходимы, заключает автор.
Е.В. Клинова
2011.04.029-030. ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫХ СТРАНАХ. (Сводный реферат).
В последние годы резко обострилась проблема пенсионного обеспечения в странах мирового сообщества в связи со старением и сокращением трудоспособного населения. Встал вопрос о повышении пенсионного возраста. В предлагаемых вниманию статьях рассмотрены особенности проведения пенсионных реформ в некоторых странах.
2011.04.029. TAILLAC M. DE ESPAGNE: ACCORD DE POR LA RETRAITE A 67 AUS // Figaro. - P., 2011. - 28 jan. - P. 19.
В Испании после сложных переговоров с профсоюзами правительству удалось добиться согласия на проведение пенсионной
реформы. Возраст выхода на пенсию законодательно повышен с 65 до 67 лет, хотя и с определенными исключениями, в частности, в случае длительной и непрерывной работы на одном месте. По договоренности с двумя крупнейшими профсоюзными объединениями страны определены ключевые направления реформ. Чтобы в 65 лет воспользоваться правом выхода на пенсию и получать ее в полном объеме (retraite complete), необходимо накопить 38,5 годовых взносов (аннуитетов) - начислений к пенсии за каждый год стажа работы - против ныне действующих 35. Остальные работники должны достичь возраста 67 лет.
Испанцы должны будут работать дольше и получать меньшую пенсию. Пенсия будет исчисляться не за 15, а за 25 последних лет работы. Правительство прилагает большие усилия, чтобы урегулировать свои отношения с крупнейшими профсоюзами страны -Рабочими комиссиями и Всеобщим союзом трудящихся. Чтобы доказать решимость проведения пенсионной реформы, правительство назначило окончательный срок внесения проекта предлагаемого закона, независимо от его поддержки профсоюзами. Социалисты, настаивая на цифре 67, допускали ряд исключений из правил. Так, граждане, прервавшие карьеру в связи с рождением ребенка, могут получить до двух аннуитетов при назначении пенсии. Степень трудности работы также необходимо принять во внимание. Реформа будет проводиться постепенно начиная с 2013 г. Возраст выхода на пенсию по закону будет ежегодно увеличиваться на несколько недель. В этом темпе пенсия в 67 лет станет реальностью около 2027 г. В своих решениях правительство исходит из реальной демографической ситуации. Вместе с тем такое решение проблемы встретило неодобрение части парламента. Так, левое крыло парламента выступило с критикой исполнительной власти за подчинение «требованиям Брюсселя и рынков». По данным, приведенным в статье, рождаемость в Испании составляет 1,4 ребенка на одну женщину против 2,1 во Франции. До 2050 г. доля испанцев старше 65 лет увеличится с 17 до 31%, а в трудоспособном возрасте сократится с 68 до 55%.
2011.04.030. CHEYVIALLE A. L'ALLENGEMENT DE L'AGE DE LA RETRAITE SE GENETALISE // Ibid.
Движение за пенсионную реформу, начатое в развитых странах несколько лет назад, усилилось в связи с кризисом. Срочность
в реформировании пенсионной системы обусловлена необходимостью оздоровления системы государственных финансов. В наиболее сложном положении оказались Греция, Португалия и Испания. Все они включили в план экономического развития пункт о реформе пенсионной системы. В Греции в 2010 г. правительство добилось одобрения повышения пенсионного возраста с 60 до 65 лет к 2015 г. Необходимое число годовых взносов увеличилось с 37 до 40 лет (необходимый стаж для получения пенсии). В Ирландии пенсионный возраст уже до кризиса был увеличен до 66 лет. По закону возраст выхода на пенсию в 65 лет в Европе все чаще становится правилом, например, в Австрии, Бельгии, Португалии, Италии; в Нидерландах, Германии, Дании закон установил возраст выхода на пенсию в 67 лет.
Либеральное правительство Дании считает необходимым ускорить реформу и перенести срок ввода в действие возраста выхода на пенсию в 67 лет на 2022 г. вместо 2027 г. Канцлер А. Меркель предложила распространить на всю зону евро возраст выхода на пенсию в 67 лет. Франция подняла пенсионный возраст с 60 до 62 лет начиная с 2018 г. Минимальный срок отчислений на пенсию составляет 41 год с четвертью.
Следует иметь в виду, что страны вкладывают разное содержание в понятие пенсионного возраста. Так, в ФРГ лимит в 67 лет означает уход на пенсию в полном объеме. Если стаж насчитывает 35 лет, то немецкие работники могут выйти на пенсию в 63 года.
В Швеции после реформы пенсионного законодательства 1998 г. введен принцип зависимости размера пенсии от даты ухода. Швеция ввела и обязательную минимальную долю пенсионных накоплений. В Европе возрастной рекорд принадлежит Великобритании, которая будет постепенно повышать пенсионный возраст до 68 лет к 2046 г. При этом уровень государственных пенсий очень низок, что вынуждает людей работать дольше. Те же причины и ситуация в Японии, где мужчины выходят на пенсию в среднем в 70 лет, женщины - в 66 лет, хотя закон устанавливает возраст выхода на пенсию в 60 лет. Это также связано с недостаточным размером пенсии. В последние годы во многих странах обсуждается вопрос повышения пенсионного возраста с 67 до 70 лет.
Е.В. Клинова
