CC BY
24вое политическое решение в отношении этой страны оценивается как результат вмешательства во внутренние дела. Предлагаемые Сербией компромиссные решения не были приняты во внимание. В то же время вторжение Хорватии в Боснию не было осуждено Советом Безопасности. Модель преследования, избранная Международным трибуналом по бывшей Югославии, продемонстрировала нарушение принципа пропорциональности.
Автор считает, что деятельность органов Совета Безопасности в контексте Балканского кризиса не была основана на принципах права, а базировалась на фаворитизме и использовании силы. Все знают о Сребренице, благодаря освещению этого вопроса международной общественностью, но совсем немногие осведомлены о деятельности 28-й боснийской бригады и ее политическом исламском лидере Насере Ориче.
Броунли подчеркивает, что злоупотребление властью и манипуляция фактами - старые проблемы. Цель данной статьи - показать масштаб злоупотреблений и еще раз напомнить о том, что утверждение прав и свобод должно основываться на господстве права.
И.А. Умнова (Конюхова)
2011.03.055. БИУЗЕ А. ПОТЕРЯНЫ ИЛИ ВНОВЬ ПРИОБРЕТЕНЫ? РЕСТИТУЦИЯ КАК ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА.
BUYSE A. Lost and regained? Restitution as a remedy for Human Rights violations in the context of international law // ZaöRV. - 2008. -Bd 68, N 1. - P. 129-153. - Mode of accesse: http:// www.zaoerv.de/
Комиссия по международному праву (далее - КМП) кодифицировала Нормы, регулирующие последствия нарушений в между -народном праве, в специальный Свод статей, касающихся ответственности государств за неправомерные действия, нарушающие международные нормы (далее - Свод). Автор подчеркивает, что пока Свод не является официально опубликованным актом. Статья 31 Свода закрепляет, что страна, ответственная за неправомерные действия, обязана обеспечить полное возмещение материального или морального вреда, вызванного такими действиями. В 2001 г. Международный Суд ООН признал это положение в решении по
делу Ля Гранд (La Grand case, Germany vs. USSA). Под полным возмещением вреда подразумевается восстановление состояния до момента нарушения.
Возмещение в данном контексте включает в себя три элемента: реституцию, компенсацию и сатисфакции. Реституция - это восстановление ситуации, которая имела место до момента нарушения права при условии возможности материально восстановления. Компенсация означает финансовое возмещение, включая упущенную выгоду (ст. 36 Свода). При невозможности обеспечить эти две формы возмещения, сторонам следует прибегать к сатисфакциям, которые имеют различные формы. Например, государство-нарушитель может публично признать свою вину за совершенное правонарушение, выразить сожаление, направить официальные извинения либо выбрать иной способ загладить вину, например, дать твердые обещания впредь не совершать подобных действий (ст. 37 Свода).
Пострадавшая страна вправе выбирать форму возмещения, однако при этой свободе выбора автор считает важным оценить предпочитаемый порядок возмещения в соответствии с международным правом. В частности, компенсация и сатисфакция могут применяться, если реституция не обеспечивает полного возмещения нарушенных прав. Таким образом, на первый взгляд, реституция является основной формой возмещения.
Однако на практике ситуация не так однозначна. В международном арбитраже компенсация - явление более распространенное, подчеркивает автор. В ряде случаев финансовая компенсация представляется более простым способом возмещения. В иных обстоятельствах постоянно уходящее в прошлое время делает реституцию труднодостижимой, а порой и просто невозможной (например, медицинская помощь не способна помочь пострадавшему, к которому были применены пытки, повлекшие за собой необратимые физические и психологические травмы).
В контексте прав человека в соответствии со ст. 33 Свода пострадавший, чьи права были нарушены неправомерным действием государства, имеет право на соответствующее возмещение. Непосредственное или опосредованное получение возмещения будет зависеть от доступных механизмов защиты в каждом конкретном случае. Некоторые международно-правовые акты предоставляют
право требовать возмещения непосредственно. Непременность восстановления нарушенных прав человека автор выводит из трех, как он указывает, основных правовых принципов.
Первый и общий принцип говорит о том, что всякое нарушение общепризнанной нормы международного права требует возмещения. Второй основан на том, что в соответствии с основополагающим принципом международного права страны несут обязательство уважать права человека и обеспечивать их реализацию. Третий принцип указывает на то, что человек является главным благополучателем по обязательству стран соблюдать права человека. Автор ссылается на международный Пакт о гражданских и политических правах от 1966 г. (п. 3 ст. 2), по которому страны-участницы обязаны обеспечивать возмещение нарушенных прав человека, закрепленных данным Пактом. Кроме того, Комиссия по правам человека ООН подтвердила обязанность участников данного соглашения в случае нарушения прав человека обеспечить соответствующее возмещение, а именно «реституцию, сатисфакции и иные вытекающие компенсационные издержки». Подобная же позиция была поддержана решением Американского суда по правам человека по делу Веласкеса Родригеса (Velasquez Rodriguez case), подчеркивает автор. Более того, африканская система по защите прав человека в лице африканской Комиссии, отстаивающей как индивидуальные, так и коллективные права, также признала принцип возмещения ущерба, включая реституцию и компенсацию, в случае нарушения соответствующих прав.
В декабре 2005 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила Итоговый документ об основополагающих принципах возмещения вреда жертвам грубейших нарушений прав человека, закрепленных в международно-правовых инструментах (далее - Основополагающие принципы). Автор отмечает, что, несмотря на важность документа, на данный момент он носит лишь рекомендательный характер. Тем не менее с учетом того, что орган, его одобривший, представляет собой авторитетную межправительственную организацию с серьезным политическим «весом», Основополагающие принципы буду играть важную роль на международной арене, так как фактически обладают статусом «мягкого права».
Основополагающие принципы, прежде всего, излагают общее обязательство государств уважать и обеспечивать реализацию
норм по защите прав человека, в том числе и защиту в период вооруженного конфликта. Они включают все возможные способы возмещения, в том числе предусматривают фактор оперативности при предоставлении реституции и компенсации. Документ более детально излагает права жертв вне зависимости от нарушителя (страны) в разумные сроки получать возмещение ущерба. Более того, он гарантирует свободу от всякого рода дискриминаций в отношении жертв нарушений прав человека при получении возмещения. В целом, по мнению автора, Основополагающие принципы представляют собой существенный шаг вперед в контексте предоставления возмещения нарушенных прав.
В заключение автор указывает, что согласие по единому компенсационному механизму все еще не достигнуто. Основополагающие принципы отражают обязательства государств, но не содержат четкой формальной процедуры возмещения. Тем не менее этот документ обладает необходимым авторитетом для влияния на международную практику.
Т.Б. Курбанов
2011.03.056. АЛСТОН Ф., МОРГАН-ФОСТЕР Дж., АБРЕШ У. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И ЕГО СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В ОТНОШЕНИИ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ: ВНЕСУДЕБНЫЕ
НАКАЗАНИЯ В ВОЙНЕ С ТЕРРОРОМ.
ALSTON PH., MORGAN-FOSTER DJ., ABRESCH Y. The competence of the UN Human Rights Council and its special procedures in relation to armed conflicts: extrajudicial executions in the «War on Terror» // European j. of intern. law. - L., 2008. - Vol. 19, N 1. - P. 183- 209.
Авторы статьи Филипп Алстон - профессор права правового факультета Нью-Йоркского университета, специальный докладчик ООН по внесудебным, массовым или своевольным наказаниям; Джейсон Морган-Фостер - исследователь по программе изучения внесудебных наказаний с правового факультета Нью-Йоркского университета; Уильям Абреш - директор программы внесудебных наказаний.
В статье использованы многочисленные документы ООН, принятые резолюции, доклады, касающиеся международных норм по правам человека, гуманитарного права и действий США, а так-
