CC BY
12
Проблемы последних получают новое (в том числе и языковое, т.к. с местных наречий переводятся на английский и излагаются в связном виде) выражение. При этом важно отметить, что данная практика абсолютно аполитична: властям предъявляются чисто технические требования по выполнению нормативов делопроизводства. Однако не следует думать, что закон о праве на информацию всегда применяется легко и автоматически, со времени его первых успехов практика усложнилась: большой архив успехов собрали его сторонники, но и бюрократия тоже читает их публикации и делает выводы, как обезопасить себя в повседневной практике.
Ю.В. Чайников
ЭКОНОМИКА
2011.03.028-029. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ КИТАЯ И МИРОВОЙ КРИЗИС.
2011.03.028. ПЭЙ ЧАНХУН. Анализ изменений торговой политики и сдвигов в структуре экспорта Китая: 2006-2008 гг.
ПЭЙ ЧАНХУН. Чжунго маои чжэнцэ тяочжэн юй чукоу цзегоу бяньхуа фэньси: 2006-2008 // Цзинцзи яньцзю. - Пекин, 2009. -№ 4. - С. 4-16. - Кит. яз.
2011.03.029. ТЯНЬ МЯО. Влияние мирового экономического кризиса на экспортную торговлю Китая.
ТЯНЬ МЯО. Цюаньцю цзинцзи вэйцзи дуй вого чукоу маои дэ ин-сян // Гоцзи маои вэньти. - Пекин, 2009. - № 9. - С. 12-18. - Кит. яз.
Пэй Чанхун (Институт финансов и торговли Академии общественных наук КНР) (028) отмечает, что со второй половины 2005 г. и вплоть до того, как в сентябре 2008 г. китайская экономика в полной мере испытала на себе воздействие финансового кризиса в США, происходила коррекция китайской внешнеторговой политики. В результате темпы прироста китайского экспорта из года в год замедлялись, структура его претерпела изменения, эти тенденции еще более усилились в первой половине 2008 г. из-за скачка инфляции в Китае. Происшедшие негативные изменения еще более усугубила общемировая рецессия.
В декабре 2004 г. Всекитайское рабочее совещание по экономическим вопросам постановило, что нужно «изменить модель
роста внешней торговли»: усилить внимание к качественному наполнению экспорта, снизить удельный вес в нем товаров с низкой добавленной стоимостью, ресурсоемких и экологически «грязных» товаров (028, с. 4). Как раз в то время, когда новый курс еще только конкретизировался, произошло очередное обострение китайско-американских противоречий из-за торговли текстилем.
Когда Китай в 2001 г. присоединился к ВТО, то договорились, что до конца 2008 г. будет действовать «специальная защитная оговорка»: страны - члены ВТО смогут требовать от КНР ввести количественные ограничения экспорта текстиля, если возникнет угроза «подрыва рынка» из-за наплыва китайской продукции. Весной 2005 г. торговый представитель США заявил, что китайский экспорт текстиля вышел за пределы, очерченные двусторонними соглашениями, и причиной тому явилось занижение валютного курса юаня. В течение 2005 г. политика китайских властей действительно изменилась: не только были введены количественные ограничения и экспортные пошлины на текстиль, но и после валютной реформы в июле 2005 г. началась постепенная ревальвация юаня. К концу 2008 г. он укрепился по отношению к доллару на 21% (028, с. 4).
Таким образом, коррекция китайской внешнеторговой политики происходила в значительной степени под давлением зарубежных партнеров. Как следствие, в новой политике сразу обозначились два ошибочных направления: сдерживание роста экспорта и сдерживание развития «поручительской обработки» (ПО)1. Ситуация напоминает 1980-е годы, когда Япония и ФРГ (страны с положительным внешнеторговым сальдо) под давлением США были вынуждены осуществить ревальвацию своих валют. Но специфика китайской внешней торговли в том, что половина ее приходится на ПО, а последняя по определению ориентирована на экспорт, ее продукция не может поступить на внутренний рынок. Поэтому у Китая нет такого пространства для маневра, какое было у Японии и Германии. К тому же Япония могла решать проблемы сбыта про-
1 Под ПО понимается выполнение китайским предприятием заказов из-за рубежа на производство экспортной продукции из импортных сырья и материалов или сборку изделий из деталей и узлов, поставленных зарубежным контрагентом, часто с использованием предоставленного им оборудования. - Прим. реф.
дукции путем осуществления прямых инвестиций в азиатских странах, а ФРГ - за счет активизации торговли в рамках Евросоюза.
Методы коррекции внешнеторговой политики тоже различны: Япония и Германия стремились решать проблемы путем освоения новых рынков, снижения зависимости от американского рынка. КНР же фактически пошла по пути ограничения собственного экспорта - допуская ревальвацию юаня, поэтапно снижая нормативы возмещения налога на добавленную стоимость для экспортеров, вводя экспортные пошлины; расширяя список товаров, по которым запрещена ПО, или вводя для отдельных ее видов требование предварительного депонирования средств, что ведет к увеличению издержек. Китайские власти стали проводить политику ограничения торгового профицита страны, считая, что он способствует поддержанию избыточной ликвидности в экономике, а для этого они стали целенаправленно ослаблять стимулы к экспортной деятельности. Все это, считает Пэй Чанхун, мало похоже на «изменение модели роста внешней торговли» (028, с. 6).
В экономической теории последствия ограничений экспорта описываются в рамках концепции «разоряющего роста», основы которой заложили Р. Пребиш и Х. Сингер. Еще в 1950-е годы Дж. Бхагвати показал, что ухудшение условий торговли (снижение цен на экспортные товары страны по сравнению с ценами на импортируемые ею товары) оказывает негативное воздействие на экономический рост. Ряд китайских авторов, работающих в рамках этой аналитической традиции, утверждают, что специализация на сырьевых и трудоемких товарах может обеспечить краткосрочные выгоды, но в долгосрочном плане она ведет в «ловушку сравнительных преимуществ». В особенности это свойственно низкотехнологичному экспорту в рамках ПО, так как в данном случае зависимость от конкретного контрагента очень высока, эластичность предложения тоже высокая, а условия торговли постоянно ухудшаются.
В 2001-2005 гг. темпы прироста экспорта в рамках ПО в Китае были выше, чем соответствующие показатели по обычной торговле. Но с началом коррекции политики ситуация изменилась: в 2005 г. доля обычной торговли в экспорте составляла 42%, а ПО -55%, в 2008 г. эти показатели составляли соответственно 47% и 48% (028, с. 7). Ревальвация юаня по-разному повлияла на эти со-
ставные части экспорта. При обычной торговле издержки производства и обращения у предприятий формируются главным образом внутри страны и выражаются в юанях. Ревальвация же сказывается только в виде повышения цен на конечную продукцию. Но при калькуляции торговой статистики этот рост фиксируется как номинальное увеличение экспорта. При ПО стоимость импортного сырья и материалов выражается в долларах, как и цена конечной продукции, в юанях номинируются только зарплата и стоимость потребляемых при производстве электроэнергии и воды. Поэтому влияние валютного фактора в данном случае более существенно: цены, выражаемые в долларах, более стабильны, а статистика фиксирует это как замедление роста экспорта в рамках поручительской обработки по сравнению с обычным экспортом.
В первой половине 2008 г. предприятия стали ощущать на себе комбинированное действие ревальвации и увеличения издержек из-за ускорения инфляции, поэтому наметившееся в предыдущие годы замедление прироста экспорта стало еще более акцентированным. Но эффект увеличения в нем доли обычной торговли был во многом связан и с уже отмеченным различным влиянием ревальвации на две составные части экспорта: вследствие ревальвации и роста издержек произошло «перераспределение стоимости» в пользу обычной торговли, так как цены на ее товары росли быстрее, чем цены товаров ПО. То есть речь идет об изменении структуры торговли вследствие изменения номинальных, ценовых показателей, а не о реальных, прогрессивных сдвигах в товарной композиции экспорта (028, с. 8).
В более конкретном плане это проявляется в изменении структуры региональных источников экспорта: темпы прироста товарного вывоза из восточных, приморских провинций Китая, где в основном сосредоточена ПО, замедляются; увеличивается удельный вес внутренних провинций в общенациональном экспорте. Меняются и географические направления экспорта: замедляется его прирост в те страны, расчеты с которыми ведутся в долларах (США, Япония), усиливается роль ЕС и происходит диверсификация сбыта за счет развивающихся стран, в том числе БРИК. Происходят изменения в структуре субъектов экспортной деятельности. Слабеет роль предприятий с иностранными инвестициями, которые традиционно выступают главными действующими лицами в пору-
чительской обработке. Увеличивается доля «прочих предприятий», к которым китайская таможенная статистика относит частные и акционерные предприятия. Снижается доля госсектора, а доля коллективных предприятий остается на стабильно низком уровне (028, с. 10-11).
Хотя коррекция внешнеторговой политики преследовала цель улучшения товарной структуры экспорта, фактические ее результаты неоднозначны. После 2006 г. в условиях общего замедления динамики экспорта прирост вывоза сырьевых товаров ускорился, тогда как экспорт товаров машиностроения, электроники и электротехники, а также продукции высоких технологий, стал расти меньшими темпами. Даже введенные ограничения на вывоз сырьевых, ресурсоемких и экологически вредных товаров реального эффекта не дали: их экспорт был простимулирован ростом цен на мировых рынках, тогда как экспорт товаров обрабатывающей промышленности, наоборот, стал сдерживаться ревальвацией юаня.
Все это свидетельствует: тезис о том, что культивирование поручительской обработки ведет к «разоряющему экспорту», не подтверждается. Эластичность предложения в трудоемких отраслях действительно способствует ухудшению условий торговли, то есть ценовых показателей, но за счет развития ПО китайская экономика выигрывает в других показателях благосостояния - благодаря созданию рабочих мест и повышению уровня доходов, а также общему увеличению производственных возможностей. Хотя ухудшение условий торговли по идее сокращает покупательную способность китайского общества, но этот эффект перекрывается тем, что внешняя торговля стимулирует экономический рост, который ведет к росту доходов.
Результаты политики «облагораживания» экспорта противоречивы потому, что двойственна сама структурная политика. С одной стороны, за годы реформ создавался льготный режим для трудоемких производств. Но, с другой стороны, поощрялся импорт сырья, а это создавало условия для культивирования ресурсоемких производств, которые тоже работали по схемам ПО. Поэтому коррекция политики должна состоять не в простом ослаблении стимулов к ведению такого рода деятельности, а в поощрении сдвигов в структуре экспорта в рамках самой поручительской обработки, в том числе путем стимулирования импортзамещения по товарам
производственного назначения, используемым при выполнении поручительских операций.
Ревальвация же, наоборот, усиливает ценовую привлекательность импортных материалов. А попытки ограничить вывоз ресурсоемких товаров с помощью экспортных пошлин и урезания нормативов возмещения экспортного НДС малоэффективны из-за того, что такой экспорт в большой степени подвержен влиянию разницы внутренних и мировых цен. На внутреннем рынке цены на сырье регулируются административно, они занижены, и это создает стимулы для экспорта по мировым ценам даже при наличии фискальных изъятий. Принципиальным выходом из такой ситуации может быть только реформа внутренних цен на сырьевые товары.
В подобном контексте, заключает Пэй Чанхун, меры, предпринятые в ответ на обострение мирового кризиса осенью 2008 г. (увеличение нормативов возмещения НДС), вполне уместны, и им нужно придать долгосрочный характер. Целесообразно и прекращение ревальвации юаня, хотя это и породит новую волну протекционизма против китайских товаров со стороны других стран (028, с. 14-15).
Тянь Мяо (факультет математики и эконометрики Дунбэй-ского университета экономики и финансов) (029) напоминает, что во многих работах китайских экономистов, опубликованных за последние годы, было показано, что динамика китайского экспорта сильно зависима от состояния потребительского спроса в США. С этой точки зрения неудивительно, что начавшийся в 2007 г. в США финансовый кризис оказал глубокое негативное воздействие на экспортный сектор китайской экономики. Но есть и специалисты, которые утверждают, что экономический рост в КНР уже определяется в первую очередь состоянием внутреннего спроса, зависимость его от состояния дел на американском рынке не нужно преувеличивать. В исследованиях, непосредственно посвященных динамике экспорта Китая, внимание уделяется прежде всего воздействию валютного курса юаня и притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в китайскую экономику на экспортные потоки.
Сокращение абсолютных объемов китайского экспорта уже происходило с третьего квартала 1998 г. по второй квартал 1999 г., оно было вызвано финансовым кризисом и экономическим спадом в странах Восточной и Юго-Восточной Азии. Между тем темпы
экономического роста в США и других развитых странах оставались тогда стабильными, т.е. прямой связи между динамикой китайского экспорта, с одной стороны, и экономического роста в развитых странах - с другой, нет. Но когда американская экономика резко затормозила в 2000-2001 гг., то одновременно замедлился и прирост китайского экспорта. В ходе ипотечного кризиса последних лет экономика США начала замедляться с третьего квартала 2007 г., и именно тогда начал ослабевать и прирост китайского экспорта, а резкое обострение финансового кризиса в США в третьем квартале 2008 г. откликнулась сокращением китайского экспорта в четвертом квартале 2008 г. (029, с. 13). Таким образом, воздействие изменений макроэкономической динамики в развитых странах сказывается на китайском экспорте с определенным временным лагом.
Для оценки этого влияния автором построена эконометриче-ская модель, переменными которой являются: объем китайского экспорта, ВВП США и зоны евро; уровень относительных цен в США и зоне евро (определяется сопоставлением индексов потребительских цен в КНР, США и Евросоюзе); валютные курсы юаня по отношению к доллару и евро (029, с. 14). В расчетах использованы данные за период с первого квартала 1997 г. по четвертый квартал 2008 г.
По результатам исследования установлено, что китайский экспорт испытывает шоки, связанные с колебаниями динамики американского ВВП, с задержкой в полгода. Такой результат расчетов вполне соответствует реальности: резкий спад в США в третьем квартале 2008 г. отозвался глубоким сокращением китайского экспорта в первом квартале 2009 г. Влияние же изменений относительных цен в США на китайский экспорт ощущается почти сразу же - в пределах одного квартала, но затем оно быстро сходит на нет. Динамика воздействия шоков ВВП и относительных цен в зоне евро на китайский экспорт однотипна: эффект поначалу имеет тенденцию к затуханию, но потом он постепенно снова усиливается (029, с. 15-16).
Для оценки влияния ипотечного кризиса на китайский экспорт автором построена дополнительная модель, связывающая воедино изменения потребительского спроса в США и зоне евро, динамику кредитования и приток ПИИ в китайскую экономику. Эта
модель основана на той предпосылке, что финансовый кризис ведет к дефициту ликвидности в развитых странах, тем самым тормозится выпуск в реальном секторе, а это вызывает сокращение доходов населения и сжатие потребительского спроса. Кроме того, нехватка ликвидности ограничивает масштабы международных потоков капитала, и это сказывается на показателях ПИИ в Китае.
Результаты расчетов показывают, что изменения в динамике денежного предложения в США отражаются на китайском экспорте с задержкой в 1,5 года; соответственно, с таким же лагом будет сказываться на нем и эффект антикризисного монетарного стимулирования экономики в США. Воздействие же колебаний уровня потребительских доходов в США на китайский экспорт сказывается уже в краткосрочной перспективе. Влияние колебаний кредитной эмиссии и потребительских расходов в зоне евро на китайский экспорт однотипно: оно сначала слабо, а затем постепенно усиливается. Воздействие колебаний притока ПИИ на китайский экспорт весьма существенно, оно усиливается со временем, очевидным оно становится через девять месяцев после того, как происходят существенные изменения в объемах привлеченных ПИИ (029, с. 17).
Итак, сокращение ВВП в США и зоне евро оказывает на китайский экспорт долговременное угнетающее воздействие, заметным оно становится с интервалом в полгода. Повышение относительных цен в США и ЕС стимулирует китайский экспорт, и эффект этого воздействия чувствуется в течение одного года. При этом влияние изменений динамики ВВП в развитых странах на китайский экспорт более существенно, чем влияние колебаний относительных цен (029, с. 17-18).
П.М. Мозиас
2011.03.030-031. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ВОСТОЧНОЙ АЗИИ.
2011.03.030. ЛИНЬ ИФУ, ЖЭНЬ ЖОЭНЬ. Еще раз о дискуссии по поводу восточноазиатской модели экономического роста.
ЛИНЬ ИФУ, ЖЭНЬ ЖОЭНЬ. Дун'я цзинцзи цзэнчжан моши сянгу-ань чжэнлунь дэ цзай таньтао // Цзинцзи яньцзю. - Пекин, 2007. -№ 8. - С. 4-12. - Кит. яз.
2011.03.031. ЦЮАНЬ И, ГАО ЦЗЮНЬСИН. Влияние экономической интеграции в Восточной Азии на торговлю и инвестиции.
