CC BY
18достатки, различались дуалистический, кооперативный и конкурентный методы (подходы). По мнению авторов, наиболее конфликтным является конституционное положение о совместных предметах ведения и полномочиях.
Детально анализируются бюджетно-налоговые отношения федерации и ее субъектов, в том числе конфликтные. В связи с этим рассматриваются проблемы выравнивания положения субъектов федераций. Авторы отмечают, что лучшая по сравнению с другими ситуация существует в Германии, но и там в доноры из разряда получателей перешли лишь две земли (с. 473). В России по уровню средних доходов на душу населения разрыв между субъектами РФ составляет 14 раз (с. 337). В федерации централизация доходов и расходов необходима, но она должна быть относительной и сбалансированной (с. 271). Выравнивание - это предоставление (или в основном предоставление) всем одинаковых шансов, однако только шансов, конечно, недостаточно. Природные ресурсы, в частности, это достояние всего народа федерации, подчеркивают авторы.
Субъекты федераций являются участниками международных отношений, что связано и с глобализацией. Однако, например, германские земли, швейцарские кантоны (авторы называют их государствами) в этом участвуют слабо (с. 429). Экономические и культурные соглашения с зарубежными государствами есть у многих субъектов РФ. Авторы не разграничивают политическое и иное участие, Известно, что даже экономические и культурные соглашения и в США (где субъекты федерации наиболее самостоятельны), и в России заключаются фактически только с разрешения ведомства иностранных дел федерации.
В.Е. Чиркин
2010.03.014. ЖУАНШАН О. СВОБОДА ВЫРАЖЕНИЯ В ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ГЕРМАНИИ. JOUANCAN O. Freedom of expression in the Federal Republic of Germany // Indiana law j. - Bloomington, 2009. - Vol. 84, N 1. -P. 867-883.
Автор статьи Жуаншан Оливье - французский исследователь, профессор Страсбургского Университета (Франция) и Университета Альберта-Людвига во Фрайбурге (Германия).
В статье обстоятельно рассмотрены положения ст. 5 Основного закона Германии, в которой отражена юридическая концепция защиты прав человека. Главная цель ст. 5 состоит в гарантии комплекса прав, которые лежат «в основе демократического процесса развития общества». Так, первый параграф указанной статьи предусматривает право каждого на защиту свободы выражения и распространение своего мнения устно, письменно и посредством изображения; на беспрепятственное получение информации из общедоступных источников; на гарантированную свободу печати и передачу информации посредством радио и телвидения. Здесь же содержится пункт, не допускающий существования цензуры. Хотя, подчеркивается в статье, это положение не является «четко сформулированным основным правом человека», но оно предусматривает запрещение какого-либо ограничения при претворении в жизнь перечисленных свобод. Второй параграф гласит, что перечисленные права «действуют в пределах, установленных нормами общих законов, законодательством об охране молодежи и правовой охраной личной чести». Третий параграф касается искусства и науки: «Искусство и наука, исследования и преподавание свободны. Свобода преподавания не освобождает об обязанности сохранить верность Конституции».
Затрагивая проблему обеспечения права на свободу передачи информации посредством радио и телевидения, автор подчеркивает, что это право является дополнением к основным правам, отличается от прав, перечисленных в § 1 ст. 5 как по содержанию, так и по претворению в жизнь. Вместе с тем ему принадлежит важная роль в защите демократических свобод. Свобода выражения в искусстве и науке является не только конкретным, особым случаем более широкого права свободы выражения. Она требует иных специфических гарантий. Свобода печати и искусства включает в качестве одного из дополнительных элементов защиту свободы выражения мнений.
Подобно всем коммуникационным правам («communicational rights»), связанным с передачей информации, сообщений, установлением средств общения, изложенным в ст. 5, право на свободу выражения распространяется на всех, а не только на граждан Германии. Все лица, пользующиеся основными правами человека, имеют равные права на защиту вне зависимости от того, являются
они немецкими или иностранными гражданами. Однако на государственные учреждения комплекс коммуникационных свобод не распространяется.
Все семь прав, предусмотренных в ст. 5 Конституции ФРГ, гарантируют обеспечение средств общения, получения информации. Они защищают не только чисто политические и социальные комментарии, имеющие важное значение в процессе обсуждения государственных проблем, но и частные дискуссии и мнения, просто зрелищные мероприятия.
Исследование, проведенное автором, основано на анализе примеров из деятельности Федерального конституционного суда, Федерального административного суда; судебных дел от периода Веймарской конституции до последних лет. В комментарии по одному из рассмотренных дел Федеральный конституционный суд заключил, что свобода мнений не только является основным элементом демократического процесса, свидетельством демократического развития общества, но также гарантирует обеспечение индивидуальных прав.
Начиная с 1949 г. Федеральный конституционный суд и Основной закон Германии претерпели серьезные изменения, касающиеся основных прав. На смену общим формальным гарантиям прав пришли конкретные механизмы претворения их в жизнь. Свобода выражения является одним из наиболее важных прав при любом демократическом конституционном порядке, «наиболее ценным правом человека». По признанию члена Верховного суда США судьи Картозо (1937 г.), свобода выражения является «цементирующим, обязательным условием почти каждой другой формы свободы». Как отмечалось на франко-американском симпозиуме, эти изречения служат платформой для совершенствования юриспруденции Германии и доктрины, касающейся свободы выражения.
Е.В. Клинова
2010.03.015. МАСАХИРО С. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ СВОБОДЫ ВЫРАЖЕНИЯ В ЯПОНИИ: СРАВНЕНИЕ С ФРАНЦУЗСКИМ ПРАВОМ.
MASAHIRO S. La garantie constitutionnelle de la liberté d'expression au Japon: Une comparaison avec le droit français // Rev. du droit public
