CC BY
17
2010.02.017. БЕНДЖАМСЕН ТА, МАГАНГА Ф.П., АБДАЛ-ЛА М.Дж. УБИЙСТВА В КИЛОСЕ: ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОЛОГИЯ КОНФЛИКТА ФЕРМЕРОВ И СКОТОВОДОВ В ТАНЗАНИИ. BENJAMSEN T.A., MAGANGA F.P., ABDALLAH M.J. The Killosa killings: political ecology of a farmer-herder conflict in Tanzania // Development and change. - Oxford, 2009. - Vol. 40, N 3. - P. 423-445.
Авторы (Норвежский университет общественных наук, Норвегия; универститет Дар-эс-Салама, Танзания; Сокоинский Сельскохозяйственный университет, Дар-эс-Салам, Танзания) анализируют конфликт скотоводов и фермеров в районе Килоса, Танзания. Его кульминацией стало убийство скотоводами 38 фермеров.
Сельскохозяйственная модернизация во многом обостряет традиционные конфликты скотоводов и земледельцев. Организованные для скотоводов «пастушеские деревни» часто покидаются из-за недостатка воды и земли для выпаса скота. Основным способом борьбы «скотоводов с попытками государства сделать их оседлыми земледельцами являются взятки» (с. 423). Выбивание пастбищ скотом и кочевой образ жизни еще в колониальную эпоху ставились властями в вину скотоводам. Им предлагалось «перейти к оседлому, то есть упорядоченному с точки зрения властей образу жизни и "подотчетности" используемых природных ресурсов» (с. 424).
В современной Танзании земледельцы рассматриваются как лучшие, чем скотоводы, граждане, поскольку большую часть года они находятся в определенной местности, их экономическая деятельность подконтрольна, а выращиваемый урожай значителен для экономики страны. Право на использование земли чаще всего получает тот, кто «готов расчистить ее и создать ее добавочную стоимость, то есть фермер... в связи с постоянным ростом площади земель, засеваемых техническими и экспортными культурами, скотоводы оказываются экономически проигравшей стороной» (с. 424).
8 декабря 2000 г. 38 фермеров из деревни Рудева Мбуйуни были убиты, события широко освещались в прессе и были названы «убийствами в Килосе» (с. 425). Авторы провели опросы в обеих деревнях, в деревне фермеров Рудева Мбуйуни были опрошены староста, деревенский уполномоченный и 10 пострадавших при нападении; в поселении кочевников Тватватва на вопросы в присутствии 10 воинов масаев отвечал, как правило, бывший сельский
староста. Также учитывались данные по уровню осадков в радиусе 20 км от районного центра Килоса, были использованы архивные записи районного мирового суда за последние 10 лет по тяжбам земледельцев и скотоводов.
Район Килоса находится на одном из старейших восточноаф-риканских караванных маршрутов. В XIX в. он и соседние города использовались караванами работорговцев как промежуточные пункты остановки, торговли и пополнения припасов. Район Килоса (14,265 км2) входит в область Морогоро, его население составляет около 500 тыс. человек. Население района относится к множеству этнических групп: кагуру, сагара, видунда, паракуйо масаи, бара-баиг, гого и сукума. Среднегодовые осадки между 1946 и 2006 гг. колебались от 550 до 1650 мм, в среднем составив 1,100 мм. В этой местности дважды в год сезон дождей: коротких в ноябре и декабре и затяжных с середины февраля до конца апреля.
Почти треть района Килоса занимают заповедники. В 1964 г. был создан национальный парк Микуми, сегодня его площадь составляет 3,230 км2, или 22,7% площади района. Лесные заповедники покрывают 7,7% площади района. Реализация на севере крупных сельскохозяйственных проектов, таких как проект Басуто в Хананге, связанный с выращиванием пшеницы, вызвала массовое переселение в район Килоса. Наибольшую часть переселенцев при этом составили скотоводы барабаиг.
В конце 60-х годов в Танзании началась реализация программы переселения сельскохозяйственного населения в большие деревни-уджамаа. В 1967 г. сизалевые плантации были национализированы, в 1970-1980-х годах многие из них разорились: их продукция не выдерживала конкуренции с искусственным волокном. В начале 1990-х годов несколько оставшихся в Килосе плантаций были приватизированы, в настоящее время действуют только четыре. Земля других плантаций отдана в собственность районным или деревенским советам и стала использоваться мелкими фермерскими хозяйствами и скотоводами.
В конце 1970-х годов была начата «Операция Импарнати», согласно которой масаи должны были начать оседлый образ жизни, для чего создавались деревни уджамаа. При планировании никто не учитывал потребностей будущих жителей деревень, в результате большое количество скота оказалось сконцентрированным на не-
большой территории, «в деревнях скотоводов не хватает больниц, школ и водопоев. В районе 65 медицинских пунктов, ни один из них не находится в скотоводческой деревне. На деревню земледельцев и деревню скотоводов приходится 1,26 и 0,75 начальной школы соответственно и 0,24 и 0,13 средней школы соответственно. Большая часть земледельческих деревень располагается в буш-ленде, на территориях, используемых земледельцами, распространены муха цеце и клещ».
Правительство «призывало фермеров расширять посевы, чтобы сделать страну самодостаточной в обеспечении продовольствием, в то же время кочевникам рекомендовали уменьшать поголовье скота и переходить к оседлой жизни, заниматься земледелием» (с. 434). Чиновники часто цитируют президента Киквете: «Мы производим мало молока, экспортируем очень мало говядины, наши скотоводы перемещаются по стране в поисках выпасных земель. Мы должны что-то сделать с устаревшими методами скотоводства» (с. 437). 18 мая 2006 г. военизированная полиция, егеря заповедников и профессиональные охотники участвовали в операции по массовому принудительному переселению скотоводов с равнин Усангу, болотистые земли Ихефу были очищены от скотоводов, владевших 300 тыс. голов скота. Были конфискованы 1,5 тыс. голов скота, общая сумма штрафов превысила 14,45 млн. танзанийских шиллингов (тш), т.е. около 14,45 тыс. долл. США. Массовый выпас скота в районе дамбы Мтера был официально объявлен причиной нехватки воды. На самом деле большая ее часть потребляется крупными и малыми фермерскими хозяйствами, выращивающими рис.
В районе Килоса часто возникают затруднения в определении принадлежности земель местной или районной администрации. Всего в районе 164 деревни, 10 из них скотоводческие, до 90-х годов существовало восемь скотоводческих деревень. Авторы полагают, что «основной причиной конфликта является недостаточная обширность участков скотоводов, что вынуждает их к поиску других территорий и водных источников, также значительно выросло использование заболоченных территорий для выращивания сельскохозяйственных культур» (с. 431). Из всех многочисленных путей перегона скота между пастбищами правительство разрешило использовать только пять, за нарушение ограничения предусмотрен штраф в 100 тыс. тш или 1 год тюрьмы (с. 431).
Спорная территория, из-за которой в Килосе возник конфликт, прилегает к сизалевой плантации. Участок находится под управлением местной деревенской администрации и использует воды из поймы верхнего течения реки Вами. Земля обрабатывается фермерами деревни Рудева Мбуйуни, находящейся в 25 км от Ки-лоса. Ее населяют около 2750 человек из различных этнических групп. До 1999 г. в пойме выращивались маис, маниока и другие культуры, которым достаточно дождевой влаги, но затем фермеры начали выращивать рис, для чего была создана система орошения (с. 431). Урожай риса стали получать дважды в год, засеянная им площадь составила 360 га.
Население деревни скотоводов масаев - 3500 человек, члены общины владеют 31 300 голов крупного рогатого скота, 2800 - козами и 5500 - овцами. В соответствие с законом о выделенной земле, община деревни официально распоряжается 30 830 га земли, что хватает на 5080 голов крупного рогатого скота. Если бы община уменьшила стадо крупного рогатого скота в соответствии с законом, то число ее членов должно было сократиться в шесть раз. Национальная Фермерская Компания (НФК) рекомендует использовать 10 га выпасных земель на одну голову крупного рогатого скота. Согласно высказываниям ее чиновников «масаям следует сократить стадо и придерживаться рекомендованных норм выпаса, иначе они опустошат всю местность» (с. 433).
Нападение на деревню Рудева Мбуйуни произошло в 5 ч. утра 8 декабря 2000 г. Во время нападении погибли 38 жителей деревни, большое число было ранено. После этих событий начальник полиции Килосы был понижен и переведен на другое место службы. Несколько масаев были арестованы и содержались в тюрьме около полутора лет, один из них умер в заключении. Канцелярия премьер-министра создала специальную комиссию для расследования обстоятельств нападения, комиссия рекомендовала «заняться образованием кочевников, чтобы сделать их оседлыми» (с. 434).
Многие заболоченные земли остаются запрещенными для использования. Так, в национальном парке Микуми даже в конце сезона засухи остается вода, хотя на прилегающих территориях ее очень мало. При проведении опроса пастухи признали, что в это время года они незаконно занимаются выпасом на территории национального парка, под угрозой штрафа в 10 тыс. тш за голову ско-
та. Часто они дают взятку служителям парка или наблюдают за скотом вне его территории. В отличие от областей Аруша и Мон-дули, в области Морогоро земледельцы составляют большинство.
По мнению авторов, выходом из создавшейся ситуации могло бы стать создание междеревенского органа, улаживающего разногласия между фермерами и пастухами. Для этого уже существует определённая законодательная основа, так, согласно Акту о лесе, леса, через которые проходят границы различных деревень, должны управляться ими совместно. Законы о дикой природе могут помочь сельским администрациям создать зоны рационального использования природных ресурсов.
Хозяйственная емкость территории может быть в значительной степени увеличена путем уничтожения мух цеце, клещей, созданием дамб и водопоев, предоставлением дешевых или бесплатных ветеринарных услуг. Основным способом выхода из конфликта является изменение политики государства в отношении скотоводов.
В.С. Олишевко
ЭКОНОМИКА
2010.02.018. ПОГОСЯН Т., ХЕССЕ Х. НЕФТЯНЫЕ ЦЕНЫ И БАНКОВСКАЯ ПРИБЫЛЬНОСТЬ: ПРИМЕР ОСНОВНЫХ НЕФ-ТЕЭКСПОРТИРУЮЩИХ СТРАН БЛИЖНЕГО ВОСТОКА И СЕВЕРНОЙ АФРИКИ.
POGHOSYAN T., HESSE H. Oil prices and bank profitability: evidence from major oil-exporting countries in the Middle East and North Africa - Wash.: IMF, 2009. - 22 р.
Сотрудники МВФ анализируют связь между мировыми ценами на нефть и прибыльностью банков в нефтедобывающих странах Ближнего Востока и Северной Африки: Алжире, Бахрейне, Иране, Йемене, Катаре, Кувейте, Ливии, ОАЭ, Омане, Саудовской Аравии. Исследованы финансовые показатели 145 банков из этих стран: 87 из них являются коммерческими (т.е. принимают вклады граждан и организаций и выдают им кредиты), 18 - инвестиционными (т.е. вкладывают деньги граждан и организаций в акции и облигации), 40 - исламскими (т. е. действуют по законам шариата, не извлекают ссудный процент, а участвуют в прибылях торговых и промышленных компаний).
