CC BY
27
2009.02.064. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ КОНТРАФАКЦИИ И ПИРАТСТВА.
The economic impact of counterfeiting and piracy: Executive Summary/ OECD, 2007. - 30 p. - Mode of access: http://www.oecd.org/dataoecd/13/12/38707619.pdf
В докладе, подготовленном ОЭСР, анализируются структуры рынков контрафактной и пиратской продукции (КПП), основные факторы, стимулирующие их производство и потребление, оценивается влияние контрафакции и пиратства на экономику, меры, направленные на борьбу с производством подделок.
Объем международной торговли КПП составлял в 2005 г. около 200 млрд. долл., не учитывая произведенные и потребленные внутри страны поддельные и пиратские продукты и пиратские цифровые продукты, распространяемые через Интернет (с. 4).
На рынки КПП, приносящие высокие прибыли, влияют риски возможного расследования, потенциальное наказание, размер рынка, а также технологические и снабженческие факторы, связанные с производством и распространением КПП.
Со стороны спроса существует два основных сегмента рынка КПП. На одном сегменте рынка потребители покупают КПП, часто не соответствующие стандартам, искренне считая, что приобретают подлинные товары. Второй сегмент притягивает потребителей, которые при определенных условиях готовы сознательно покупать подделки. Размер этого сегмента в большой мере зависит от разницы в цене между КПП и подлинными товарами, а также от характеристик самого товара. Например, покупатели, без колебаний покупающие поддельные предметы одежды, могут не проявить никакого интереса к покупке поддельных фармацевтических продуктов. На спрос также влияют социально-экономические факторы, различающиеся по странам.
Ассортимент КПП постоянно расширяется, а масштабы производства увеличиваются. Согласно опросам, номенклатура КПП в международной торговле в последние пять лет увеличилась на 26%. По данным ОЭСР, производством или транзитом КПП затронуты 150 стран, включая 27 из 30 стран, входящих в эту организацию. Основным поставщиком КПП на мировой рынок являются азиатские страны во главе с Китаем (12 стран), на которые приходится 69,7% конфискованных КПП (с. 13).
КПП продаются также практически во всех странах. При этом уровень распространения КПП выше в странах с развитыми неформальными рынками. Тем не менее модели потребления КПП различаются по странам. Ближний Восток, например, является основным рынком для автомобильных запчастей, потребление табачных изделий больше распространено в Латинской Америке, а также Африке и Азии. Серьезной проблемой для Африки и в некоторой степени для Европы и Северной Америки являются поддельные лекарственные средства. Пиратство (копирование музыкальных произведений, кинофильмов и программного обеспечения) практикуется во всех странах.
Однако если раньше КПП преимущественно распространялись через неформальные рынки, то сегодня внедряются в легитимные сети распространения. Торговцы КПП также используют свободные торговые зоны для «санитарной обработки» судовых документов, чтобы замаскировать действительное место происхождения товара. В этих зонах можно переупаковать товары, снабдив их контрафактными торговыми марками. Большие возможности (анонимность, гибкость, широкий рынок и т. д.) производителям КПП предоставляет Интернет.
Влияние производства КПП на экономику выражается в следующем. Поскольку инновации являются основной движущей силой экономического роста, они защищаются с помощью патентов, авторских прав, торговых марок. Отсутствие адекватной защиты прав интеллектуальной собственности ослабляет инновационный процесс, особенно в отраслях с высокими расходами на НИОКР, в частности в фармацевтике. Следовательно, распространение КПП может в конечном итоге оказать неблагоприятное воздействие на НИОКР и, возможно, на экономический рост.
С помощью КПП экономическую ренту часто получают группы, занимающиеся различными видами нелегальной деятельности, включая уклонение от уплаты налогов и распространение наркотиков. Можно предположить, что значительная ее часть используется для поддержки криминальной деятельности. КПП могут оказывать отрицательное воздействие на окружающую среду (ОС). Во-первых, в результате уничтожения постоянно увеличивающихся объемов конфискованной продукции возникает значительное количество отходов. Например, в 2005 г. только в ЕС было конфи-
сковано 76 млн. единиц КПП (с.16). Во-вторых, не отвечающие стандартам КПП могут причинять ущерб ОС.
Производство КПП затрагивает занятость как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях. Рабочие места перемещаются от владельцев прав интеллектуальной собственности к производителям КПП, что оказывает негативное воздействие на благосостояние наемных работников. Заработная плата на нелегальных предприятиях ниже, чем на легальных, а условия труда - хуже. Степень защиты прав интеллектуальной собственности - один из факторов, учитываемых иностранными инвесторами. В некоторых отраслях уровень КПП может быть относительно высоким. Эконометриче-ский анализ показывает, что прямые иностранные инвестиции из Германии, Японии и США были относительно выше в страны с более низкой долей КПП. Однако этот вопрос требует дальнейшей проработки. Рассмотрение взаимосвязи между КПП и объемом и структурой международной торговли с помощью эконометриче-ских методов не выявило корреляции с объемом торговли, однако показало, что КПП влияют на группы импортируемых и экспортируемых товаров, хотя этот вопрос также нуждается в дополнительных исследованиях.
КПП выдавливают оригинальные продукты с рынка, сокращая рыночную долю держателей прав интеллектуальной собственности, наносят вред торговой марке и репутации фирмы, понижая цены, поскольку неудовлетворенные качеством товара потребители могут довести эту информацию до других потенциальных покупателей. Кроме того, производители КПП лишают владельцев прав на интеллектуальную собственность и роялти, стимулов к инвестициям в развитие новых продуктов и технологий, вынуждают тратить средства на борьбу с КПП, ограничивают сферу деятельности компаний. Потребители, осознанно или по незнанию приобретающие КПП (запчасти для автомобилей, электротовары, пищевые продукты и напитки, лекарственные средства и т.д.), могут подвергнуться рискам, связанным со здоровьем и безопасностью.
В результате производства и распространения КПП снижаются налоговые поступления, государство вынуждено тратить средства на борьбу с КПП, включая меры по сохранению здоровья и обеспечению безопасности населения и по борьбе с коррупцией. При этом объем производства КПП более значителен в развиваю-
щихся странах, что в определенной мере объясняется слабостью правоприменительной практики.
Один из основных вызовов, с которым сталкиваются власти и предприятия, состоит в отсутствии достаточной информации о контрафакции и пиратстве, что не позволяет проводить более скрупулезный анализ этих явлений и осуществлять политику, направленную на противодействие им.
Качественная и подробная информация повысит вероятность выбора специфического подхода для оценки объема контрафакции и пиратства и их влияния на экономику. В связи с этим ОЭСР призывает правительства и промышленные круги вкладывать больше средств в сбор и анализ информации, выработать общий подход к сбору и обработке данных о мерах по ограничению контрафакции и пиратства, влиянию КПП на здоровье и безопасность.
Хотя правительства и промышленность предпринимают энергичные меры для борьбы с контрафакцией и пиратством как на международном, так и на национальном уровнях, объем производства КПП остается высоким. Для ограничения контрафакции и пиратства ОЭСР также рекомендует правительствам более жестко контролировать применение действующего законодательства; усилить сотрудничество между властными структурами и промышленными кругами для повышения эффективности имеющихся инструментов и разработки новых стратегий борьбы с КПП; ужесточить уголовное наказание за контрафакцию и пиратство для устрашения криминальных элементов, а также санкции в целом для более эффективного возмещения ущерба, нанесенного держателям права интеллектуальной собственности при ее незаконном использовании; широко информировать потребителей об опасностях для здоровья и безопасности, которые несут в себе КПП.
И.Ю. Жилина
