CC BY
14
2009.01.047-048. ЗАНЯТОСТЬ ПОЖИЛЫХ РАБОТНИКОВ. (Сводный реферат).
1. JEANNEAU L. L'emploi des seniors, une cause perdue? // Alternatives econ. - P., 2008. - N 268. - P. 40-43.
2. Deux modeles en Europe // Alternatives econ. - P., 2008. - N 268. -P. 42.
В настоящее время, указывает французский эксперт, пожилые работники в значительной степени находятся вне рынка занятости (1). Руководители предприятий считают их «регулирующей переменной»; в итоге возраст стал первым фактором дискриминации при найме на работу во Франции. Так, претендент на рабочее место в возрасте 48-50 лет имеет в три раза меньше шансов получить его, чем инвалид или иммигрант. Пожилые граждане являются первыми кандидатами на увольнение в случае возникновения трудностей на предприятии. Требования профсоюзов относительно занятости пожилых работников остаются очень робкими, особенно на малых и средних предприятиях, которые имеют очень незначительные возможности для управления кадрами в условиях старения персонала.
В результате средний возраст выхода на пенсию составляет 58 лет, т.е. на два года меньше законодательно утвержденного возраста. Уровень занятости работников в возрасте 55-64 лет во Франции исключительно низок - 38% в 2006 г. (1, с. 41). Хотя по сравнению с 2000 г. показатели занятости пожилых людей немного повысились, это было связано не с изменением поведения предпринимателей, а с достижением 5 5-летнего возраста первыми представителями многочисленных поколений бэби-бума, что привело к механическому повышению указанных показателей. Достижение 5 5-летнего возраста женщинами из поколений бэби-бума действовало в том же направлении.
Чтобы изменить ситуацию, необходимо увеличить предложение рабочих мест и одновременно реформировать систему пенсионного обеспечения. Несмотря на предпринимаемые правительством меры в области занятости пожилых людей, их реализация наталкивается на последствия социального соглашения, достигнутого 30 лет назад во Франции. В условиях роста безработицы и реструктуризации экономики в 1980-1990-х годах во Франции были
приняты меры по стимулированию досрочного выхода на пенсию пожилых работников с целью сохранения занятости молодежи. Пожилые граждане стали «регулирующей переменной», наиболее приемлемой в социальном плане, а появление досрочных пенсионеров расценивалось как социальное достижение.
В настоящее время это социальное соглашение вызывает нарекания, так как оно порождает дискриминацию по возрасту. Таким образом, все граждане, ищущие рабочее место, оказались недооцененными, начиная с самых пожилых работников, которые, как считается, не поддаются обучению, трудятся с низкой производительностью, обходятся дорого работодателям и немобильны.
Чтобы разорвать этот замкнутый круг, власти в течение последних 12 лет постепенно отменяют распоряжения относительно досрочного выхода на пенсию. Однако их эффективность ограниченна, что неудивительно, так как отмена досрочного выхода на пенсию не может отменить причины, которые лежат в основе раннего прекращения пожилыми гражданами трудовой деятельности.
Как указывается в сравнительном исследовании ОЭСР, достижение полной занятости всех участников рынка труда, независимо от возраста, позволяет надеяться на улучшение положения в области занятости и для пожилых работников (2). Кроме того, необходимо бороться также с дискриминацией по возрасту, жертвами которой становятся пожилые работники. В последнее время отмечается тенденция к интенсификации труда, которая особенно тяжело отражается на пожилых работниках. Что касается доступа к системе непрерывного обучения, то он сокращается по мере увеличения возраста работника. Однако, по мнению некоторых исследователей, некоторые меры можно предпринять в ближайшее время, в частности, можно изменить нестабильный график рабочего времени, который особенно плохо переносят пожилые работники, ввести частичную занятость по желанию и т. д.
Европейские страны поставили перед собой цель достичь положения, при котором к 2010 г. каждый второй работник в возрасте 55-64 лет будет трудоустроен. Франции далеко до этого показателя: в 2006 г. занятость в этой возрастной группе составляла 38% против 45% в странах ЕС-15. В Дании, Швеции, Великобритании и Финляндии занятость пожилых людей составляет более 50%, а в Нидерландах - 47% (2, с. 42). Для достижения таких результатов,
по данным исследования ОЭСР, используются две модели занятости пожилых работников.
Первая, либеральная модель применяется в Великобритании и характеризуется низким размером пенсий. В результате пожилые работники вынуждены соглашаться на низкооплачиваемую работу, чтобы избежать нищеты. Нидерланды также придерживаются этой модели; здесь приняты законодательные акты, направленные на поддержку занятости пожилых работников.
Вторая, финно-скандинавская модель отличается высоким уровнем профессионального образования, предоставлением субсидий работодателям при найме пожилых работников, в частности в Швеции, и особым вниманием к созданию благоприятных условий для них на работе. В Финляндии проводится достаточно оригинальная политика: предприятия должны оплачивать часть пенсий по инвалидности, безработице и досрочной пенсии своим работникам, которые раньше времени ушли с предприятия. Кроме того, применяются меры поощрения предприятий, на которых улучшаются условия работы и занятости пожилых работников. Но, как указывается в исследовании ОЭСР, такая политика предполагает мобилизацию сил внутри предприятия и активный социальный диалог.
С.Н. Куликова
