CC BY
106
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
2005.01.055. РЫБАКОВСКИЙ Л.Л. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ПОПУЛЯЦИОННЫЕ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ / РАН. Ин-т социал.-полит. исслед. - М., 2003. - 55 с. - Биб-лиогр.: с.53-54.
Брошюра известного российского демографа, сотрудника Института социально-политических исследований РАН, состоит из четырех глав. В первой главе анализируется сущность демографической безопасности; во второй - депопуляция как реальная угроза выживанию народов России; в третьей - изменение демографической ситуации как фактор национальной безопасности; в четвертой - состояние демографического коллапса, в котором оказалась Россия.
«Демографическую безопасность» (ДБ) автор, как и другой российский исследователь В.К.Сенчагов, рассматривает в качестве одного из компонентов более широкого понятия - «национальной безопасности». Последняя включает такие ее виды, как экономическая, экологическая, финансовая, ресурсная, продовольственная, демографическая и т.п. ДБ может быть представлена как «такое состояние демографических процессов, которое достаточно для воспроизводства населения без существенного воздействия внешнего фактора и обеспечения людскими ресурсами геополитических интересов государства»; ДБ - «это функционирование и развитие популяции как таковой в ее возрастно-половых и этнических параметрах, соотнесение ее с национальными интересами государства, состоящими в обеспечении его целостности, независимости, суверенитета и сохранении существующего геополитического статуса» (с.3).
Автор выделяет внутреннюю и внешнюю сторону ДБ. Первая характеризуется такими показателями, как выживание, обезлюживание, вырождение, вымирание, самосохранение, демографическое развитие, самодостаточное воспроизводство, демографический кризис, депопуляция и т. д. Главная угроза здесь - возможное вымирание вследствие затяж-
ной и глубокой депопуляции, обусловленной естественно сложившимся соотношением между рождаемостью и смертностью. В то же время замещающая миграция, когда естественная убыль компенсируется иммиграцией, ведет не к сохранению популяции, а к ее видоизменению (меняется этнический и генетический облик населения страны).
Внешняя сторона ДБ состоит в формировании такой совокупности людских ресурсов, которые должны соответствовать геополитическим интересам государства (заселенности, охране границ, поддержанию оборонного потенциала, обеспечению трудовыми ресурсами и т.д.). Сущность подобной безопасности - в противодействии внутренним и внешним угрозам. Для оценки состояния национальной безопасности в 1990-е годы стали рассчитываться пороговые значения, за пределы которых не должны выходить показатели, характеризующие экономическое, демографическое и иное развитие (например, в их числе такие демографические показатели, как условный коэффициент депопуляции, суммарный коэффициент рождаемости, коэффициент старения, ожидаемая продолжительность жизни). В 1999 г. число индикаторов было существенно расширено.
Депопуляцию автор считает угрозой выживанию российских народов. Период депопуляции он датирует началом 1990-х годов, когда депопуляция охватила почти все субъекты РФ. Сокращение населения за счет его естественной убыли (депопуляция) - явление отнюдь не новое: в различные периоды оно имело место во многих странах.
Автор указывает на несколько фундаментальных причин ухудшения демографической ситуации в России. Падение рождаемости, определяемое демографическим переходом, а также последствиями системного, прежде всего экономического кризиса. Системный кризис как следствие реформ 90-х годов явился базовой причиной роста смертности.
Происходящее в России уменьшение численности населения и его старение, по мнению автора, можно называть как угодно - «депопуляцией», «сокращением демографического потенциала», «дряхлением нации», ее «вымиранием», «вырождением». Суть не в терминах, а в том, что современный характер демографического развития является грозным предостережением.
Демографическая ситуация складывается в России во все большей степени в обстановке смертельно опасных внешних угроз. Демографический фактор становится решающим для сохранения российской государственности в ХХ1 в. Его значимость проявляется по трем направлениям:
геополитический статус государства; территориальная целостность; обеспечение национальной безопасности.
В 1990-е годы перед страной стала дилемма - либо сохранить многовековой статус великой державы, либо превратиться в третьеразрядную страну - сателлита более сильного государства. РФ сохранила в геополитической сфере статус Советского Союза: к началу ХХ1 в. она обладала 3/5 всего военного потенциала бывшего СССР, более чем половиной ядерных и четвертью обычных вооружений (с.22). В стране, несмотря на утрату кооперационных связей, существенный физический и моральный износ оборудования, продолжает функционировать военно-промышленный комплекс, который способен создавать новые и модернизировать существующие образцы современной техники и вооружения. В геополитическом и военном отношении Россия, при всей ее современной слабости, продолжает оставаться второй по уровню оборонного потенциала и наличию у нее военных ресурсов державой.
Слабость современной России - не в военно-стратегической области, а в противоположно направленных уровнях экономического и демографического развития. По размеру промышленного производства и по размерам ВВП РФ занимает достаточно скромное место в мире. Страна превратилась в сырьевой придаток промышленно развитых стран, завозя из этих стран многое из того, что сама может производить.
Деградация социальной сферы в 1990-е годы привела к снижению жизненного уровня и качества жизни, качества самого населения, ухудшению его образования, здоровья, росту смертности, духовному опустошению нации, ее разобщению и потере чувства здорового патриотизма. На фоне интенсивной и затяжной естественной убыли и сокращения иммиграции происходит сокращение численности населения и людских ресурсов (репродуктивных, трудовых, военнообязанных, образовательных).
Сокращение численности населения и изменение места России в социально-экономической иерархии ведет к падению экономической значимости государства, сокращению его военной мощи и, как следствие, к ослаблению политического влияния в мире. Россия вынуждена «проглатывать» целый ряд недружественных акций со стороны многих стран, которые не имеют ничего общего со «стратегическим партнерством».
В ближайший период, по мнению автора, экономический рост может стать базой укрепления оборонной мощи России, но этому поступательному процессу уже противостоит ослабление демографического по-
тенциала: за 1992-2001 гг. население РФ сократилось на 3,3%, а к концу 2010 г. в сравнении с началом 2002 г. уменьшится еще на 4,4% (с.26).
Касаясь проблемы сохранения территориальной целостности страны, автор отмечает, что Россия является самым крупным по размерам территории государством в мире, занимая восьмую часть суши земного шара, с огромными сельскохозяйственными угодьями. Это создает потенциальную самодостаточность, возможность формировать баланс продовольствия и сельскохозяйственного сырья за счет собственного производства. Наличие огромных лесных угодий в полной мере позволяет обеспечивать свои потребности в деловой древесине, сырье для производства целлюлозы, картона, бумаги. Страна в достаточной степени обеспечена минерально-сырьевой базой, колоссальными запасами пресной воды. В целом Россия обладает 21% мировых природных ресурсов, занимая 12,6% мировой суши. Прогнозные запасы ресурсов России оцениваются на сумму в 140 трлн. долл. При стоимостном объеме ВВП РФ по состоянию на 2002 г., этих ресурсов может хватить примерно на 400 лет (с.27).
Россия является одной из богатейших стран мира по обеспеченности ресурсами, при этом вплоть до ХХ1 в. большая часть территории страны оставалась мало освоенной и слабо заселенной, несмотря на усилия по освоению восточных и северных районов, предпринимавшихся в советские годы. В то же время в 1990-е годы кардинально изменилась демографическая ситуация в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке: здесь не только стал снижаться уровень заселенности, но и еще более интенсивно стал разрушаться демографический и трудовой потенциал. Это, наряду с неспособностью государства защитить собственные территориальные интересы, может иметь непоправимые геополитические результаты.
Сценарий возможного развития страны в эпоху глобализма основывается на учете трех разных, но взаимосвязанных обстоятельств: во-первых, на ускорении процесса обезлюдения стратегически важных районов страны; во-вторых, на этнодемографическом давлении на российские территории (в том числе со стороны Китая и со стороны южных соседей); в-третьих, на наличии территориальных претензий к России. Россия живет в обстановке явных и скрытых претензий со стороны многих соседей, причем эти претензии предъявляются на многие российские территории, начиная от Сахалина и Курильских островов и кончая Калининградским анклавом. Страна ощущает необходимость превращения в го-
сударственные в прошлом административных границ с Казахстаном, Украиной и Белоруссией. Сохраняется вероятность территориальных претензий со стороны Германии и Финляндии, причем пограничная тема может вернуться на уровень межгосударственных отношений с Германией, Польшей, Литвой, Швецией, Латвией и Эстонией.
Сохранение территориальной целостности и статуса великой державы требует поддержания на должном уровне национальной безопасности. Основным направлением в реализации этой цели являются подъем и поддержание оборонного потенциала. Другим направлением поддержания национальной безопасности являются контроль и охрана государственных границ России, устранение их «прозрачности». Третьим направлением автор называет борьбу с преступностью и особенно с терроризмом.
По мнению автора, для нашей страны существует несколько сценариев демографического развития. Во-первых, Россия может стать страной иммиграции для всех желающих и со временем превратиться в совершенно другое государство, с другим этносом. Уже в середине текущего столетия, с развитием иммиграции китайцев численность китайского населения в российском государстве может достичь 7-10 млн. человек. Китайцы могут стать вторым по численности народом РФ, расселившись не только на востоке, но и по всей территории Федерации, причем их численность может превысить 20 млн. человек (с.40). Во-вторых, воздержаться от активной политики стимулирования рождаемости из-за опасений изменения этнического состава и невозможности селективного подхода в этой области. В России нет четкого представления о тенденциях изменения рождаемости. Этот путь привлекателен тем, что не потребует крупных финансовых расходов. В-третьих, проявить политическую волю и осуществить мероприятия, позволяющие сохранить Россию как государство с этносом, исторически сложившимся из восточных славян, финно-угорских, тюркских и других народов, составляющих ныне многонациональную общность. При этом существуют две опасности.
Во-первых, существует соблазн выдавать за крупный успех едва заметное улучшение ситуации. Это уже сейчас случилось с ситуацией в области рождаемости. Однако, по мнению автора, конъюнктурные изменения показателей рождаемости и не устоявшиеся тенденции еще не дают основания для оптимизма.
В новом столетии сначала возрастает численность женщин наиболее активного репродуктивного возраста, на которых приходится самое
большое число деторождений. При благоприятном развитии этот фактор будет влиять на число рождений только до 2009 г., а затем начнется сокращение численности женщин в наиболее активных репродуктивных возрастах с негативными последствиями для динамики рождаемости. Во втором десятилетии ХХ1 в. Россия может, по утверждению автора, провалиться в «демографическую яму».
Во-вторых, следует признать, что России потребуются большие усилия, чтобы выбраться из этой «ямы». Уже сейчас следует предпринимать соответствующие меры и изменить само отношение к человеческой жизни. Все должно быть подчинено решению триединой задачи: обеспечение высокого жизненного уровня, обеспечение достойного качества жизни, увеличение продолжительности жизни.
В связи с этим, считает автор, необходимо направить усилия на решение проблемы «алкогольной смертности», связанной с резким расширением доступности алкоголя и ухудшением его качества; осуществить переход органов здравоохранения от малоэффективной профилактики к более решительным мерам по оздоровлению и лечению населения, остановить тенденцию ухудшения качества лечения; принятие действенных мер по сокращению смертности, которая в значительной степени обусловлена маргинализацией населения в процессе «демократических» реформ (возрастанием смертности от туберкулеза, наркомании, убийств, других причин насильственной смертности; проблем, связанных с неадекватным питанием, ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки); добиться соответствующей поддержки со стороны СМИ (переориентация на пропаганду здорового образа жизни). Ценности здоровья должны составить наряду с другими гуманитарными аспектами сердцевину концепции развития страны. Государство должно признать и подтверждать ценность каждого человека, равные права, равные обязанности и равную ответственность всех в отношении здоровья. Меры по стимулированию рождаемости должны быть затратными, но при разумном подходе они не станут непосильной ношей для бюджета государства. Начав стимулирование рождаемости, указывает автор, надо ориентироваться не на первого, а на последующих детей, что сократит расходы в годы экономического спада в стране. При этом надо стимулировать рождаемость не по всей стране, а постепенно.
Повышение рождаемости - это длительный, медленный и затратный процесс, и он не скоро изменит демографическую ситуацию. Поэто-
му предпринимаемые меры могут стать всего лишь предпосылкой для демографического развития в будущем.
В то же время мобилизация резервов сокращения смертности может дать ощутимый эффект уже в ближайшие годы.
Важным компонентом демографической динамики является внешняя миграция населения, хотя в стране этот источник демографического роста недостаточно использовался в 90-е годы ХХ в. и в начале ХХ1 в. Текущее десятилетие дает последний шанс в использовании миграционного потенциала русскоязычного населения в новом зарубежье, особенно в странах с иной этнической культурой. Россия относится к русскоязычной диаспоре в новом зарубежье не как к миграционному потенциалу, который может содействовать улучшению демографической ситуации в России, а только как к неизбежным издержкам развала СССР, и не имеет соответствующей миграционной политики, даже самой ее концепции. Как отмечает автор, менее важные в демографическом отношении, хотя и более острые и болезненные ее направления - регулирование иммиграции (квотирование, иммиграционный контроль, высылка из страны), создание правовых и экономических условий интеграции иммигрантов, управление трудовой миграцией, решение проблем вынужденных переселенцев, беженцев и перемещенных лиц и т. п.
Для проведения позитивной демографической политики и создания предпосылок для роста рождаемости и сокращения смертности, стимулирования притока русскоязычного населения нужны огромные средства, которые должны быть найдены. Однако уже сейчас надо использовать доступные рычаги воздействия на демографический рост, требующие минимальных затрат, в том числе формирование общественного мнения и осознание того, что без демографического оздоровления страна придет в упадок. В этом огромную роль призваны сыграть СМИ.
В.Г.Былов
2005.01.056. ДЕЛБЕС КР., ГЭЙМЮ Ж. МАТРИМОНИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ СТАРШЕ 60 ЛЕТ ВО ФРАНЦИИ. DELBES Ch., GAYMU J. Passe 60 ans: de plus en plus souvent en couple? // Population et sociétés - P., 2003. - N 389. - Р.1-4.
Французские демографы указывают, что по данным переписи населения Франции в 1999 г. почти все лица 60 лет и старше только однажды вступали в брак. В этом возрасте как разводы, так и заключение новых браков довольно редкое явление. Наиболее часто происходящее со-
