CC BY
11
2004.02.003. СИПИЛА К. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ: ОПЫТ
ФИНЛЯНДИИ.
SIPILA K. IP services of innovation centers, technology licensing/management offices of universities, incubators and science/ technology parks to researchers, inventors, entrepreneurs, sturt-ups and SMEs: Experience of Finland. WIP0/IP/M0W/02/13.
Ключевые слова: Финляндия, инновационный потенциал, малый бизнес.
Реферируемый материал - доклад директора Фонда поддержки изобретательства Финляндии (Foundation for Finnish inventions), который был прочитан на международном форуме по проблемам малого предпринимательства и интеллектуальной собственности, проведенном Всемирной организацией по охране интеллектуальной собственности (World intellectual property organization - WIPO) и Роспатентом в Москве в мае 2002 г.
Доклад состоит из двух частей. В первой части автор излагает общие размышления о значении изобретательства и инноваций для современной экономики и о необходимости государственной поддержки этого рода деятельности. «Изобретения и инновации во многих странах являются краеугольным камнем конкурентоспособной экономики и развития бизнеса, новые идеи появляются как ответ на потребности рынка, как результат научных исследований или инженерных разработок, а то и просто «с ясного неба». Очень немногие из этих идей могут быть сразу же реализованы. Как правило, для превращения в рыночный продукт им нужно пройти достаточно долгий путь, и на начальной стадии изобретение для своего развития нуждается, подобно саженцу растения, в помощи и заботе» (с. 2). Поскольку сам изобретатель зачастую не имеет ни должного опыта, ни достаточных средств, государство берет на себя значительную часть этих забот. Организационные формы такого рода поддержки многообразны. Это могут быть инновационные центры или фонды, технологические парки, инкубаторы, патентные, лицензионные и внедренческие подразделения в университетах. Автор подробно характеризует возможности каждой формы и подчеркивает, что в большинстве развитых стран используются все перечисленные варианты. Именно так обстоит дело в Финляндии, опыту которой посвящен второй раздел доклада.
Финляндия - член Европейского союза - расположена на севере Европы (площадь - 338 тыс. кв. км). Население страны насчитывает 5,2 млн. человек. На ее территории расположено 60 тыс. озер, климат континентальный и зимой довольно суров. Финляндия - страна с высоко развитой промышленностью и сильной системой социальной защиты населения. Основные отрасли промышленности - деревообработка, металлообработка (особенно в последние десятилетия) и производство информационной техники. С 1989 по 1998 г. экспорт высоко-технологичной продукции финских предприятий вырос с 1 млрд. долл. до 7 млрд. долл. В 2000 г. подушевой ВВП составил 23 500 долл., что примерно соответствует среднему уровню для стран Европейского союза.
В Финляндии 20 университетов, где учатся 130 тыс. студентов. Правительство страны и финские корпорации совместно тратят в год на исследования и разработки около 5 млрд. долл., что составляет 3,4% ВНП. Это один из самых высоких показателей в мире. Одно из первых мест в мире занимает Финляндия и по изобретательской активности: на каждый миллион жителей в год приходится почти по 500 заявок на патенты. Опережают Финляндию только Япония, Германия и США. Государство постоянно поддерживает инновационную активность, оказывая изобретателям финансовую и консультативную помощь, содействуя в оценке новинок, патентовании и коммерциализации патента.
Центральным звеном системы государственной поддержки инновационной деятельности является Фонд поддержки и изобретательства Финляндии - инновационный центр, оказывающий помощь изобретателям и предпринимателям в освоении инноваций и выходе на национальный и международный рынки. Центр служит связующим звеном между изобретателями, малыми и средними фирмами, университетами, исследовательскими институтами, промышленностью и другими организациями как в Финляндии, так и в любой другой стране, когда речь идет об организации производства, продаже лицензии или каком-либо ином способе реализации изобретения. Финансовая помощь оказывается малым фирмам и изобретателям, если они нуждаются в средствах на разработку и коммерциализацию идеи. Если проект успешен, Фонд получает определенную долю дохода от реализации новинки. В случае неудачи возврата субсидии не предусматривается, ее списывают как убыток. Основные средства Фонд получает от Министерства торговли и промышленности, и его годовой бюджет составляет 5 млн. евро. Штат Фонда - 25 человек, но кроме работников центрального офиса работают еще 16 региональных
представителей (инновационных менеджеров) и 12 представителей Фонда в основных университетах страны.
Ежегодно в Фонд поступает около 16 тыс. запросов на консультативную помощь и около 1 тыс. заявок на денежные субсидии, 300 из которых обычно удовлетворяются. Вместе с субсидиями предоставляется помощь в патентовании и разработке опытного образца, а также коммерциализации изобретения (содействие в оформлении лицензии или представлении образца на ярмарке изобретений в Интернете). По статистике один из пяти профинансированных проектов завершается рыночным продуктом, и изобретатель либо сам организовывает его производство, либо продает лицензию какой-либо фирме.
Фонд - далеко не единственная в стране организация, оказывающая активную поддержку инновационной деятельности. В этой работе участвуют многие правительственные ведомства и частные фирмы венчурного капитала. Важную роль играют также ассоциации изобретателей. В частности, с их участием организуются национальные, региональные или отраслевые выставки, семинары и конкурсы, победителям которых вручаются награды. Наиболее значительным событием такого рода является ежегодный конкурс Иннофинланд, по окончании которого награды отличившимся на инновационном поприще организациям и изобретателям вручает сам президент Финляндии.
Важным элементом национальной инновационной системы Финляндии является сеть технологических и научных парков. Около 20 таких учреждений расположены в разных районах страны. Самые крупные из них - парк Эспи (Espoo) в пригороде Хельсинки и парк в Оулу (Oulu) на севере Финляндии. В составе большинства парков есть инкубаторы, которые предоставляют своим клиентам полный набор услуг - от сдачи в аренду на льготных условиях офисных и производственных помещений до курсов обучения менеджменту, ведению бизнеса, его юридическим аспектам и т.п. Клиентами инкубаторов по уставу являются начинающие малые и средние фирмы. И парки, и особенно, инкубаторы получают помощь от правительства страны в соответствии с государственной Программой поддержки предпринимательства, которая является составной частью промышленной правительственной политики.
Наконец, в каждом университете есть специальный менеджер, занимающийся выявлением инноваций (innovation manager) и помощью в их коммерциализации. В крупных университетах он возглавляет Отдел передачи технологий (Technology transfer office) или Лицензионный от-
дел (Licensing office). Иногда такой отдел оформляется как самостоятельная фирма с ограниченной ответственностью, владеет фирмой университет или несколько университетов. В двенадцати университетах, как отмечалось выше, есть также представители Фонда поддержки предпринимательства.
Совместная, скоординированная деятельность всех звеньев национальной инновационной системы Финляндии обеспечивает стране устойчивый темп развития и высокий уровень жизни населения.
А.Н.Авдулов
