CC BY
34
155
2003.01.042
2003.01.042. СТАРЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЗЕМЛИ: ИССЛЕДОВАНИЕ ОБЩЕСТВА В ИНТЕРЕСАХ ЛЮДЕЙ ВСЕХ ВОЗРАСТОВ. The world ageing situation: Exploring a soc. for all ages / UN.-N.Y., 2001. -VI, 125 p. - (Econ. & social affairs).
Исследование, подготовленное под эгидой Экономического и социального совета ООН, призвано расширить понимание проблем старения населения, благоприятных возможностей, которые открываются перед пожилыми людьми с началом нового тысячелетия. Работа состоит из предисловия, введения, вводной главы, излагающей Программу ООН в отношении престарелых, четырех глав, посвященных анализу ситуации в отдельных районах земного шара, обобщающей главы и заключительной главы о перспективах жизни населения мира в условиях процветания.
Престарелые люди, по мнению экспертов ООН, должны рассматриваться как потенциальный национальный ресурс огромной важности, поскольку они аккумулируют знания, мастерство, опыт, которые можно использовать.
Мир меняется и стареет, отмечает Н. Десаи, руководитель департамента по экономическим и социальным вопросам ООН. Престарелые выступают в качестве агентов этих изменений и должны получить выгоду от них. Старение населения мира неотделимо от социальной интеграции, проблемы равноправия полов, экономической стабильности и одновременно от уровня бедности. Кроме того, оно связано со многими глобальными проблемами. В процессе старения мирового населения происходит значительное изменение всей структуры общества и жизненного цикла отдельных лиц, и все последствия этого еще предстоит изучить.
В первой главе излагается Программа ООН в отношении старения населения. Указывается, что демографическая революция на пороге ХХ1 в. включает старение как отдельных индивидуумов, так и населения в целом. На протяжении большей части ХХ в. политика в отношении престарелых строилась с учетом молодежного состава населения большинства стран. В настоящее время, учитывая перспективы старения населения (скоро каждый третий индивидуум будет в возрасте 60 лет), международное, национальные и местные сообщества должны были начать вносить коррективы в свою политику, пересмотреть свои планы и ресурсы. Политика в отноше-нии престарелых должна включать социальные и гуманитарные аспекты, препятствовать росту излишнего иждивенчества и тормозить старение общества. Кроме того, может быть
принята новая концепция более полного учета вклада, который могут внести в развитие общества пожилые граждане, если принять во внимание их знания и опыт, которые часто приходят только с возрастом.
Вторая глава посвящена проблемам развития и старения населения Африки. Несмотря на консенсус экспертов в вопросе о том, что старение населения развивающихся стран (РС) может произойти при более значительной его численности и при более низком доходе на душу населения, чем в промышленно развитых странах (ПРС), не ясно, что это может означать для социальной политики. Для изучения процесса старения в мире необходимы всеобъемлющие данные о социальных процессах, систематические исследования социально-экономической поддержки стариков. Авторы проводят сопоставление положения престарелых в ПРС и РС, политики по оказанию им помощи, роли пенсионной системы и т.п. Отдельно рассматриваются проблемы оказания помощи престарелым женщинам, сокращения семей в связи с падением рождаемости.
В третьей главе исследуются проблемы старения сельского населения в Юго-Восточной Азии (ЮВА). Относительно незначительное увеличение удельного веса престарелых в регионе за 1960-2000 гг., по мнению авторов, маскирует значительное увеличение их абсолютной численности (с.38). Основным фактором увеличения доли престарелых является значительное снижение фертильности за последние 30-40 лет. В странах ЮВА этот процесс приобрел поистине драматический характер, в частности в начале 60-х годов - в Сингапуре, Гонконге и Южной Корее, а спустя пятилетие - в КНР и Таиланде. Однако в большинстве стран региона доля престарелых долгое время оставалась относительно низкой - 4-6%, и только к середине 70-х годов в Японии она перевалила за 10%. Одновременно в ряде стран региона за последующие 15 лет она снова понизилась.
Представлены два сценария дальнейшего старения населения в странах региона, которое получило особое развитие за последние 15 лет (с.47). Отмечается, что старение и особенно сокращение сельского населения ведут к усилению неравномерности демографического развития стран региона. В последующие 50 лет сохранится доминирование сельского населения при стагнации населения малых и средних городов, что будет обусловлено возрастанием миграции молодежи в пределах отдельных стран и развитием международной
157
2003.01.042
миграции в направлении региональных центров роста, испытывающих дефицит рабочей силы из-за устойчиво низкой фертильности.
В четвертой главе рассматривается положение лиц старшего поколения в новых индустриальных странах (НИС) Восточной Азии. Как отмечает автор, возрастная структура населения НИС характеризуется доминированием населения среднего возраста, и процесс старения в них опережает темпы социально-экономического развития (с.55). В то же время доля престарелых остается высокой. Продолжающееся увеличение ожидаемой продолжительности жизни в НИС приведет к тому, что старики будут жить дольше после достижения преклонного возраста. Сокращение смертности привело к увеличению продолжительности жизни прежде всего у женщин в сравнении с мужчинами. Это увеличило долю женщин среди пожилого населения.
В условиях старения населения перед правительствами НИС стоят задачи стимулирования экономической активности престарелых, развития профессиональной подготовки и общего образования престарелых, создания условий для повышения роли здравоохранения и здорового образа жизни, создания справедливой системы социального обеспечения стариков, укрепление систем поддержки семей и др. Особое значение имеют программы помощи отдельным группам: женщинам, которые не занимаются воспитанием детей и домашним хозяйством; женщинам, находящимся на низших ступенях социальной пирамиды и имеющим низкую оплату труда; женщинам с низким размером пенсии или пособий, которым трудно скопить деньги на старость. Правительства НИС должны также обратить внимание на развитие системы ухода за стариками и улучшения их питания. Конечная цель - обеспечить большинству престарелых здоровье на протяжении всей оставшейся жизни.
Пятая глава посвящена проблемам, связанным со старением женщин в странах Латинской Америки. Автор рассматривает основные принципы, рекомендации и выводы международных конференций под эгидой ООН, касающиеся природоохранных, социальных, экономических, политических, демографических, юридических и институциональных аспектов жизни пожилых женщин. При этом в ходе анализа процесса старения применяются различные методики учета антропологических факторов, влияющих на переход престарелых женщин в группу социально защищенных на индивидуальном и групповом уровнях.
В шестой главе проблемы глобального старения населения анализируются в контексте обеспечения социальной справедливости в отношениях между поколениями. После принятия в 1982 г. Международного плана действий в отношении престарелых в рамках ООН были разработаны различные программы и проведены многочисленные конференции по вопросам старения. Каждая из них была посвящена специфическим группам населения. Одновременно в программные документы были включены вопросы равенства представителей разных поколений. Отношения между поколениями всегда имели моральную основу, но не всегда они опирались на политические решения. На деле определить справедливость распределения ресурсов и инвестиций между отдельными когортами населения крайне трудно. Тем не менее теоретические модели для этого уже выработаны.
В седьмой главе рассматриваются проблемы обеспечения более качественной жизни для старшего поколения.
В.Г.Былов
