CC BY
25
2001.03.028-030. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ. (Сводный реферат).
1. TIMMERMANN H. Russland und die internationalen europaischen Strukturen. - Koln, 1999. - 33 S. - (Ber. des Bundesinst. fur ostwiss. u. intern. Studien; 29).
2. TIMMERMANN H. Russlandspolitik gegenuber der EU. -Osteuropa. - Stuttgart, 2000. - Jg. 50, №7. - S. 750-757.
3. RUGE G. Russland - ein unentbehrlicher Partner // Osteuropa. -Stuttgart, 2000. - Jg. 50, №7. - S. 743-749.
В реферируемых статьях немецких специалистов рассматриваются состояние и перспективы отношений России с ЕС. Как пишет профессор Х.Тиммерман, эти отношения характеризуются рядом противоречий, обусловленных тем, что после распада СССР страна еще не определила свою роль в мировых отношениях. Тем не менее в последнее время в Москве четко обозначилась тенденция к более активному развитию внешних связей с Европой, которая все чаще рассматривается в качестве более важного стратегического партнера, чем другие страны и регионы. В целом, считает автор, «Россия однозначно является частью Европы; обладая богатым потенциалом людских ресурсов, природных богатств, научных знаний и культуры она может внести весомый вклад в дальнейшее развитие Европы» (1, с.9). Именно поэтому европейцы стремятся вовлечь ее в европейские структуры и процессы, во всяком случае, в той мере, в какой это отвечает, с одной стороны, их принципам и интересам, а с другой - желанию и возможностям России.
Заинтересованность в добрососедских отношениях с Россией объясняется вполне прагматичными причинами: будущее РФ является важным элементом будущего всего континента и потому представляет стратегический интерес для ЕС; Европа заинтересована в стабильной, демократической, процветающей России, являющейся активным субъектом международной политики; большое значение имеет экономическое оздоровление России, поскольку оно расширяет возможности экспорта западных предпринимателей в огромную страну, а по мере реструктуризации и модернизации российской экономики она сама будет расширять свой экспорт и теснее вписываться в мировое хозяйство. С падением коммунистического режима на формирование международных отношений России значительное влияние стали оказывать ее финансовые и экспортоориентированные группы, заинтересованные в расширении торгового партнерства с Европой.
Ярким примером тому является газовый монополист «Газпром», покрывающий 30% потребности стран ЕС в газе (1, с.10).
Формально отношения ЕС - Россия институционализированы: ЕС имеет представительство в Москве, а Россия - в Брюсселе. Основой отношений ЕС - Россия является Договор о партнерстве и сотрудничестве от 1 декабря 1997 г. На долю ЕС приходится более 40% объема внешней торговли России; после расширения Евросоюза на Восток эта доля будет превышать 50% (1, с.12). Усиление роли евро позволит вытеснить доллар из экономики России. Заинтересованы в сотрудничестве с Россией и европейцы, поскольку экономически стабильная Россия может стать активным партнером и конструктивным субъектом международной политики. В последнее время Россия придает особое значение созданию зоны свободной торговли, считая дискриминационными антидемпинговые меры ЕС, которые, по российским оценкам, обходятся ей в 300 млн. долл. в год (1, с .17). Россия заинтересована также в активном сотрудничестве в таких региональных организациях, как Советы Балтийского и Баренцева морей. Важным фактором развития взаимной торговли является увеличение прямых инвестиций стран ЕС в России, которые тормозятся несовершенным налоговым законодательством и запретом на приобретение земли.
Как подчеркивает автор, развивая отношения с Россией, ЕС должно проводить трезвую и прагматичную политику, четко формулируя собственные интересы. В то же время обе стороны должны не только не предъявлять друг к другу чрезмерные требования, но и предвидеть возможные неудачи. Соглашение о партнерстве, будучи солидной основой для плодотворного партнерства, все-таки не обеспечивает его полностью. Такое сотрудничество может быть успешным лишь при полном взаимном доверии, понимании и согласии по поводу основных ценностей и принципов демократии, совместимости экономических порядков и постоянного выравнивания интересов. При этом нужно помнить, что возможности европейцев повлиять на развитие России ограничены, в отличие от отношений ЕС с восточноевропейскими странами-кандидатами на вступление в Евросоюз, которые для интеграции во внутренний рынок готовы к радикальному приспособлению своей экономической, правовой и нормативной системы. В отличие от этих стран Россия должна найти свой путь, и европейцы должны уважать это (1, с.29). Несмотря на это, политика вовлечения России в международные и европейские структуры должна продолжаться, что будет способствовать процессу ее преобразований.
В статье, посвященной партнерству с Россией, Х.Тиммерман особое внимание уделяет анализу трудностей, встречающихся на пути развития этого партнерства (2). В октябре 1999 г. была принята Среднесрочная стратегия России по отношению к ЕС, представляющая собой ответ на Общую стратегию ЕС по отношению к России, принятую в июне 1999 г. Согласно этим документам, обе стороны видят цель партнерства не столько в реализации претенциозных замыслов, сколько в развитии реалистично-прагматичных подходов. Россия все чаще рассматривает ЕС как важного партнера по модернизации и как фактор обеспечения европейской безопасности. Вследствие тесных исторических, политических, экономических и культурных связей с Европой подавляющее большинство русских чувствуют себя европейцами, стремясь в то же время сохранить свои принципы, ценности, традиции и интересы. Известная дистанция от Запада является в глазах русской элиты важным признаком, утверждающим идентичность новой России. Именно поэтому в недавно объявленных в России направлениях экономической модернизации европейские стандарты и ценности представлены в ограниченном объеме. Таким образом, речь идет скорее о прагматичном сотрудничестве с ЕС, а не о заявленном ранее партнерстве. «Было бы желательно, чтобы демократические цели ЕС рассматривались Россией как основа партнерства» (2, с.752).
Заинтересованность России в более тесных отношениях проявилась в предложении представителя РФ при ЕС в Брюсселе о заключении нового «Договора о стратегическом партнерстве и сотрудничестве в ХХ1 столетии», которому должно предшествовать подписание заявления об основных целях и принципах этого партнерства. ЕС с этим предложением не согласился, настаивая на полном использовании возможностей сотрудничества, связанных с действующим договором.
Г.Руде в статье «Россия - незаменимый партнер» пишет, что мир на Востоке изменился, причем создается впечатление, что он еще больше отдалился от Запада (3). Однако с приходом к власти В.В.Путина появились новые надежды на то, что долгосрочном плане Россия, обладающая мощным потенциалом, будет необходимым партнером ЕС -«возможно, это будет последний крупный рынок, который откроется для Европы» (3, с.744). Прагматичная политика ЕС по отношению к России осложняется тем, что ранее мощная империя оказалась ослабленной, и в ней растет недоверие к своим партнерам и соседям. Соответственно, и Запад теряет доверие к России, задаваясь вопросом, способна ли она к
демократии, к восприятию современных форм экономического развития, к обеспечению порядка и соблюдению правовых норм.
Расширение ЕС на Восток создает динамичный процесс, из которого Россия будет исключена, если не сможет приспособиться к европейским нормам. В этом случае она окажется отрезанной от важного потенциала экономического развития. Это повышает значение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РФ, реализация которого должна привести к гармонизации торгово-экономических отношений. Пока, подчеркивает автор, трудно понять, сможет ли новый президент России использовать существующую обстановку для создания благоприятных условий для привлечения крупных иностранных инвестиций. Но в любом случае можно утверждать, что «Россия не всегда будет лежать на Земле, и Запад в кризисный для нее период не должен списывать ее со счетов и унижать ее» (3, с.748).
В заключение автор пишет, что не следует ни демонизировать Россию, разрабатывая «сценарии ужасов», ни высокомерно взирать на нее сверху вниз. Страна имеет огромный потенциал природных богатств, рабочей силы, научно-технической интеллигенции и людей, наделенных предпринимательским духом. Новое поколение людей моложе 40 лет входит в мир с новыми представлениями, надеясь использовать свой шанс и ведя поиск своего пути - между русскими традициями и новыми реалиями периода глобализации. Эти люди хотят экономических и демократических свобод, одновременно понимая, что слабое государство может подвергнуть их опасности. Сформировать новую Россию и создать основы для ее процветания можно при условии развития тесных деловых отношений с ЕС.
В.И.Шабаева
