CC BY
22
2000.03.037. ЗАНЯТОСТЬ В СТРАНАХ ОЭСР.
L'emploi dans les pays de l OCDE //Problèmes econ. - P., 1999. - N 2632. -P.23-27.
В докладе ОЭСР по проблемам занятости указывается, что в 1998 г. рост занятости и оплаты труда в странах — членах этой организации в целом был ниже, чем в предыдущем году. Однако ситуация по странам различалась, особенно в Европе. Структура занятости продолжала изменяться в сторону увеличения частичной занятости во всех странах.
Рассматривая итоги и перспективы экономического развития на 2000 г., авторы исходят из того, что темпы экономического роста в 1999 и 2000 гг. составят чуть больше 2%, причем в США в 1999 г. они начнут снижаться. В европейских странах положение будет различным, при этом в Германии и Италии сохранится значительный рост производства. В Японии в конце 1999 г. ожидалось окончание спада производства, но не прогнозировалось быстрое возобновление роста. В большинстве других стран — членов ОЭСР перспективы считались благоприятными. В Австралии, Канаде, Венгрии, Исландии, Польше, Швеции, Южной Корее и Новой Зеландии экономический рост должен продолжиться или возобновиться. Однако в Великобритании, Норвегии, Чехии и Турции возобновление экономического роста не предполагалось, а в Дании темпы экономического роста должны замедлиться и упасть ниже потенциально возможных.
В 1998 г. в странах — членах ОЭСР рост занятости по сравнению с 1997 г. замедлился, составив 1% в 1998 г. против 1,5% в 1997 г. (с.24). Наиболее высокими темпами росла занятость в Ирландии, Мексике, Люксембурге и Испании. Несколько сократились темпы роста занятости в Мексике и США, в то время как в целом в европейских странах они увеличились. Во всех указанных странах темпы роста занятости оставались выше средних показателей по ОЭСР. В целом рост экономически активного населения в странах — членах ОЭСР был несколько ниже, чем рост занятости.
Уровень безработицы остался прежним или немного сократился во всех странах — членах ОЭСР, за исключением Южной Кореи, Чехии, Японии и Новой Зеландии. Наибольшее сокращение безработицы отмечалось в Ирландии. В европейских странах сокращение безработицы было более существенно, чем в США, где уровень безработицы тем не менее наполовину ниже, чем в Европе. В 1999-2000гг. предполагается дальнейшее сокращение безработицы в европейских странах — членах ОЭСР, особенно в Ирландии и Испании, что, однако, не
означает возникновения связанных с безработицей серьезных экономических и социальных проблем.
В 2000 г. безработица может превысить уровень в 10% в восьми странах — членах ОЭСР. С большой степенью вероятности это коснется Чехии и Японии (с.25).
В среднем в странах-членах ОЭСР темпы роста оплаты труда в сфере производства в 1998 г. составили около 2,6% (за исключением Турции, Венгрии, Польши, где очень высок уровень инфляции). Этот показатель значительно ниже ежегодного роста в 4,1% в 1986-1996 гг. (с.26).
По прогнозу ОЭСР, в 1999 и 2000 гг. ожидается некоторый рост оплаты труда в сфере производства, а также рост издержек на рабочую силу в 2000 г. (с.25).
Сопоставление показателей полной и частичной занятости показывает, что в последние годы в большинстве стран ОЭСР довольно быстро увеличивалась частичная занятость, которую многие трудящиеся ценят как средство, позволяющее совместить работу и семейную жизнь. Рассматривая качественные характеристики частичной занятости, авторы указывают, что до сих пор оценивались два показателя «качества» частичной занятости - заработная плата и возможность профессионального обучения и подготовки.
Начиная с 70-х годов доля частичной занятости в общем объеме занятости значительно возросла в большинстве стран — членов ОЭСР. Особенно быстрый рост частичной занятости отмечался во Франции в 90-х годах. Исключение составляют страны Южной Европы, где частичная занятость мало распространена, и некоторые страны Северной Европы, где отмечается возвращение к полной занятости женщин, работавших ранее неполный рабочий день. В настоящее время наиболее высокие показатели частичной занятости отмечаются в Нидерландах (около 30% обшей занятости), Австралии, Швеции и Великобритании (с.25).
За период с 1987 по 1997 г. частичная занятость наряду с полной занятостью способствовала росту общей численности занятых в Европе. В 12 странах ЕС, средний ежегодный рост общей занятости в течение этого периода составлял 0,4%. Рост частичной занятости был особенно последовательным в странах, где рост занятости в целом был относительно низким, например в Германии и Франции. Именно частичной занятости Япония обязана росту общей занятости в среднем на 1,1% (с.26). Наоборот, в США доля частичной занятости в общем объеме занятости слегка сократилась.
Теоретически нет никаких причин для того, чтобы при прочих равных условиях почасовая производительность труда занятого неполный рабочий день была ниже, чем работника с полным рабочим днем. Но равенства между ними нет. Дело в том, что у частично занятых работников уровень образования обычно ниже, чем у полностью занятых. У них, таким образом, разные категории занятости, как по роду деятельности, так и профессии. Кроме того, предприниматели выделяют меньше средств на профессиональное обучение частично занятых работников, чем на подготовку занятых рабочий день. Для обучения работников обоих видов занятости требуется одинаковое количество времени, но прибыль предпринимателя от частично занятого ниже из-за более короткой продолжительности его рабочего дня. Высокая ротация частично занятых работников также не склоняет предпринимателей выделять средства на их обучение.
Сравнение условий оплаты и труда частично и полностью занятых позволяет авторам сделать следующие заключения.
В рассматриваемых странах медианная почасовая заработная плата частично занятых работников ниже, чем полностью занятых, и от 55 до 90% заработной платы полностью занятых. Для определенных категорий частично занятых работников в некоторых странах социальные льготы также ниже, чем для полностью занятых. В тех отраслях, где частичная занятость используется наиболее широко, разрыв в заработной плате частично и полностью занятых работников относительно невысок — не более 10-20%. Однако это касается лишь профессий с низкой средней оплатой труда для всех занятых.
В целом в большинстве стран частично занятые работники имеют меньший стаж, чем работники с полной занятостью. Стаж более половины частично занятых работников не превышает пяти лет. Их также больше среди тех, кто работает по контракту на определенный срок. Частично занятые работники в меньшей степени, чем полностью занятые, имеют возможность получить профессиональное обучение, связанное с их работой. Во всех странах ЕС на сто полностью занятых мужчин приходится в среднем около 70, а на сто женщин — 60 частично занятых (с.27).
Во всех странах менее половины частично занятых работников указывают, что они предпочли бы работать полный рабочий день или что они не нашли работу с полным рабочим днем.
С.Н.Куликова
