CC BY
758
1.5. ОГРАНИЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ЖИЗНЬ
Белобрагина Надежда Александровна, аспирант. Место учебы: кафедра конституционного и муниципального права, Государственный университет - Высшая школа экономики. E-mail: [email protected]
Аннотация Статья посвящена вопросам допустимости правомерного ограничения конституционного права на жизнь. В статье отмечается, что естественное право на жизнь, абсолютное по своей природе, находя отражение в позитивном праве, приобретает ограничения
Ключевые слова: абсолютное право, ограничение права, лишение права, право на жизнь, смертная казнь, аборт, эвтаназия.
THE CONSTITUTIONAL LAW ON THE LIFE RESTRICTION
Belobragina Nadezhda Alexandrovna, postgraduate student. Place of study: constitutional and municipal law chair, State university - the Higher School of Economy. E-mail: [email protected]
Annotation: The article is devoted to the questions of lawful restriction of a constitutional law on life admissibility. It is noticed that the natural right to life, absolute by the nature, finding reflection in a positive law, gets restrictions. Keywords: the absolute right, right restriction, right deprivation, right to life, the death penalty, abortion, euthanasia.
Право на жизнь, закрепленное в статье 20 Конституции Российской Федерации1, является одним из основных естественных прав человека. Исследованию данного права посвящено большое количество работ, однако до сих пор с правом на жизнь связано больше вопросов, чем ответов. Одним из них является вопрос о правовом характере права на жизнь: возможно ли правомерное ограничение данного права или право на жизнь обладает абсолютным характером?
Всеобщая декларация прав человека в части 2 статьи 29 закрепляет то положение, согласно которому при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе2. Согласно Конституции РФ, права человека и гражданина могут быть ограничены при наличии одновременно следующих условий:
1 ) только федеральным законом;
2) для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Однако, по мнению некоторых ученых, право на жизнь нельзя ограничить, оно абсолютно. Так, А.Э. Ушамирский отмечает, что ограничение права на жизнь в виде смертной казни не является ограничением как таковым, а представляет собой лишение данного права. Свой вывод А.Э. Ушамирский обосновывает,
1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 2009. - № 7 (21.01.2009).
2 Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 // Российская газета. - 1995.- 5 апреля.
ссылаясь на часть 3 статьи 56 Конституции РФ3. На наш взгляд, данное обоснование является ошибочным в силу того, что статья 56 Конституции РФ говорит исключительно о случаях чрезвычайного положения, при которых, в частности, не подлежит ограничению право на жизнь. Абсолютный характер права на жизнь признают также и авторы Проблемного комментария Конституции РФ, отмечая, что любое гипотетическое «ограничение» права на жизнь тождественно лишению права на жизнь, т.е. ограничить право на жизнь невозможно, но можно предусмотреть случаи, в которых человек может быть правомерно лишен права на жизнь4.
Существует и иная точка зрения. По мнению Г.И. Конь, осуществление права на жизнь, так же как осуществление всех других прав, не является абсолютным: возможно правомерное лишение жизни лиц по основаниям, предусмотренным законом, например во исполнение смертного приговора5.
Все вышеназванные источники единодушны в том, что возможно правомерное лишение права на жизнь. Однако, если для первых эта возможность не является препятствием для признания у права на жизнь абсолютного характера, то для последних - наоборот, является.
На наш взгляд, эта ситуация требует дополнительного разъяснения. Слово «абсолютный» от латинского absolutus, имеет два значения:
1) безотносительный, безусловный;
2) совершенный, полный6.
Таким образом, абсолютное право - это право, не имеющее ограничений. Л.И. Глухарева под ограничением прав понимает, с одной стороны, установление пределов (границ, рамок) юридического содержания права, с другой - изъятие (уменьшение, сужение) объема ранее установленного законом содержания права7. При этом следует иметь в виду, что ограничение может быть позитивным, предпринимаемым во имя общественной пользы, и негативным, квалифицируемым как нарушение прав человека. Как отмечает И.В. Шишенина, «негативные ограничения прав могут быть связаны также с ошибками, намеренными соображениями законодателя, невключением в национальные акты международных обязательств государства и т.п.»8.
Что же касается лишения, то согласно толковому словарю, «лишить» - значит «отнять кого- что-нибудь у кого-нибудь»9. При лишении человека жизни прекращает существовать и субъективное право на жизнь.
Согласно части 2 статьи 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы. «Неотчуждаемость» предполагает невозможность и недо-
3 Ушамирский А.Э. Право военнослужащего на жизнь: теоретические и практические аспекты // Современное право. - 2006. - № 6. - С.81.
4 Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. - М., 2004. - С. 135.
5 Конь Г.И. Обеспечение права на жизнь в решениях Межамериканского и Европейского судов по правам человека // Вестник МГУ. - Серия 11. Право. - 2006. - № 6. - С.86.
6 Советский энциклопедический словарь / Гл.ред.
А.М.Прохоров. 4-е изд. - М.: Сов. Энциклопедия, 1989. - С.8.
7 См.: Глухарева Л.И. Механизм гарантий прав человека // Право и жизнь. - 2000. - № 27. - С.90-91.
8 Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики/ Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ф.М.Рудинского. - М., МИР, 2006. - С.52.
9 Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского язы-
ка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская ака-
демия наук. Институт русского языка им. В.В.Виноградова. - 4-е
изд., дополненное. - М.: Азбуковник, 1999. - С. 330.
пустимость лишения человека этих прав и свобод10. Частично это выражается в конституционном принципе, согласно которому издаваемые в России законы не должны отменять или умалять права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст.55 Конституции РФ). Специфика права на жизнь обусловливает особый подход к определению правомерности его ограничения. Право на жизнь - это естественное право человека. С одной стороны, естественное право по своей природе не может быть ограничено, так как является неотъемлемым. С другой стороны, отражение естественного права в позитивном праве, которое сопровождается установлением определенных границ государственной охраны данного права, уже выступает в качестве ограничения. Так, например, закрепленное в Конституции РФ положение о том, что права принадлежат человеку от рождения, можно рассматривать как ограничение права на жизнь нерожденных детей. Таким образом, человек до рождения лишается позитивного права на жизнь в России в силу непризнания со стороны государства данного права.
В рамках настоящей статьи естественное право на жизнь рассматривается как единство двух элементов: права на неприкосновенность жизни и права на свободное распоряжение собственной жизнью. Закрепленное же в статье 20 Конституции РФ право на жизнь сужено по содержанию до права на физическое существование, что также можно рассматривать в качестве ограничения права на жизнь. Необходимо отметить, что имеются и другие случаи. В соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и российским законодательством имеются ситуации, ограничивающие право на жизнь. На этом основании говорить о том, что право на жизнь является абсолютным, т.е. не подлежащим ограничению, на наш взгляд, представляется неоправданным.
Таким образом, естественное право (в частности, право на жизнь), абсолютное по своей природе, находя отражение в позитивном праве, приобретает ограничения. Возникает вопрос: всегда ли ограничение права на жизнь ведет к его лишению?
Обратимся к международно-правовым нормам. Согласно статье 6 Международного Пакта о гражданских и политических правах, право на жизнь охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни, единственным случаем лишения права на жизнь является смертная казнь11. Второй факультативный протокол к названному Пакту направлен на отмену смертной казни12.
Статьей 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. также предусмотрено, что «право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого
10 См., например: Бондарь Н.С. Права человека и конституция России. - Ростов н/Д, 1996. - С.25-27.
11 Международный Пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 (Вместе с Факультативным Протоколом к Международному Пакту о гражданских и политических правах) // Международное публичное право. Сборник документов. - Т. 1. - М.: БЕК, 1996. - С. 470 - 485.
12 Второй факультативный Протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (Принят 15.12.1989 Резолюцией 44/128 на 82-ом пленарном заседании 44-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Действующее международное право. - Т. 2. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 43
- 45.
законом предусмотрено такое наказание». Протокол № 6 к данной Конвенции отменил применение смертной казни в мирное время в отношении тех государств, которые ратифицировали данный Протокол13. Протокол № 13 к этой же Конвенции отменил применение
14
смертной казни и в военное время .
Но вернемся к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая далее устанавливает исключения из правила: «Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы:
a) для защиты любого лица от противоправного насилия;
b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях;
c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа» 15
Европейский Суд по правам человека установил, что пункт 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод главным образом определяет не те случаи, при которых кто-то может быть намеренно лишен жизни, а описывает ситуации, когда допускается «применение силы», что может привести к непреднамеренному лишению жизни16. Комиссия при Европейском Суде по правам человека пояснила, что Конвенция запрещает любое применение властями необязательной силы, которая приводит к лишению жизни, независимо от преднамеренности результата. Применение силы должно быть абсолютно необходимым для указанных
17
целей .
Таким образом, статья 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод называет единственный возможный случай лишения человека права на жизнь
- исполнение смертного приговора. Другие три случая, по мнению А.М.Зайцевой, указывают на возможное ограничение гарантии права на жизнь - права на безо-пасность18. На наш взгляд, с этим утверждением можно согласиться. При этом во всех названных случаях ограничение права на жизнь не всегда ведет к его лишению.
Необходимо отметить еще одну статью Конвенции о защите прав человека и основных свобод - это статья 15, которая также допускает гибель людей в результате правомерных военных действий.
Рассмотрим теперь, как международно-правовые нормы отразились в отечественном законодательстве.
13 Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни (ETS N 114) (Подписан в г. Страсбурге 28.04.1983) // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.
14 Протокол № 13 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод об отмене смертной казни при любых обстоятельствах (ETS N 187) (Подписан в г. Вильнюсе 03.05.2002) // Европейский суд по правам человека. Первые решения по жалобам из России (сборник документов).- М., 2004. - С. 32 - 33.
15 Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ETS № 5) // Собрание законодательства РФ. - 2001. -№ 2. - Ст. 163.
16 Дело «МакКанн и другие против Соединенного Королевства» от 27 сентября 1995г., р.49, §161; Дело «Стюарт против Соединенного Королевства» от 10 июля 1984 г. Серия А, т.39. // Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. Т.2.
- М.: НОРМА, 2000. - С. 169-171.
17 Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. - М.: Изд-во МНИМП, 1998. - С.126.
18 Зайцева А.М. Пределы ограничения права на жизнь // Консти-
туционное и муниципальное право. - 2008. - № 18. - С. 9.
Конституция РФ в статье 20 закрепляет, что 1) каждый имеет право на жизнь; 2) смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Из первой части статьи следует, что основным личным правом человека является право на жизнь, а саму жизнь человека Конституция юридически закрепляет как высшую ценность. Если в идеале следовать этому принципу, даже если человек лишает другого человека жизни, государство, провозглашая жизнь человека высшей ценностью, не должно лишать его жизни, пусть и в виде исключения. А такое исключение в нашем законодательстве предусматривается в части 2 статьи 20 Конституции РФ. Хотя, надо отметить, что Конституционный Суд России продлил мораторий на смертную казнь до ратификации Россией протокола об ее отмене19. На наш взгляд, смертная казнь должна быть отменена, поскольку недопустимость лишения права на жизнь определена естественной природой данного права. Так как право на жизнь не может быть даровано государством, то оно и не может быть им отнято.
Но вернемся к вопросу, какие еще случаи ограничения права на жизнь закреплены в российском законодательстве. Основание (а) статьи 2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод отражено в институте необходимой обороны (ст. 37 УК РФ). Первая часть положения (Ь) находит отражение в норме, закрепляющей правомерность причинения вреда при осуществлении задержания лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ).
Вторая часть положения (Ь) получила свое развитие в статье 15 Закона РФ «О милиции»20, в которой речь идет о пресечении побега из-под стражи лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.
Что же касается подавления бунта или мятежа, то из числа деяний, криминализированных отечественным законодателем, к ним ближе всего массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ) и вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ). Однако подавление массовых беспорядков и вооруженного мятежа не определяется в качестве самостоятельного основания для ограничения права на жизнь.
Отдельные положения, связанные с правомерным ограничением права на жизнь, конкретизируются в отраслевом законодательстве РФ, например, крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ); осуществление деятельности, регулируемой Уставом гарнизонной и кара-
19 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р «О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года № 3-П по делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 УПК РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Российская газета. - 2009. - № 226. (27 ноября).
20 Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 16 (18.04). - Ст. 503.
ульной служб Вооруженных Сил РФ21; участие в вооруженных конфликтах22. Дискуссионными остаются вопросы относительно таких форм правомерного лишения права на жизнь, как аборт и эвтаназия.
Таким образом, естественное право человека на жизнь, абсолютное по своей природе, отражаясь в позитивном праве, приобретает ряд ограничений, под которыми следует понимать установленные государством границы обеспечения права на жизнь.
Список литературы:
Бондарь Н.С. Права человека и конституция России.
- Ростов н/Д, 1996.
Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 // Российская газета. - 1995.- 5 апреля.
Второй факультативный Протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни (Принят 15.12.1989 Резолюцией 44/128 на 82-ом пленарном заседании 44-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Действующее международное право. - Т. 2. - М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 43 - 45.
Глухарева Л.И. Механизм гарантий прав человека // Право и жизнь. - 2000. - № 27. - С.90-91.
Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики/ Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ф.М.Рудинского. - М., МИР, 2006.
Дело «МакКанн и другие против Соединенного Королевства» от 27 сентября 1995г., р.49, §161; Дело «Стюарт против Соединенного Королевства» от 10 июля 1984 г. Серия А, т.39. // Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. Т.2. - М.: НОРМА, 2000. - С. 169-171.
Зайцева А.М. Пределы ограничения права на жизнь // Конституционное и муниципальное право. - 2008. -№ 18. - С. 9.
Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 16 (18.04). -Ст. 503.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ЕТЭ № 5) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 2009. - № 7 (21.01).
Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. - М., 2004.
Конь Г.И. Обеспечение права на жизнь в решениях Межамериканского и Европейского судов по правам человека // Вестник МГУ. - Серия 11. Право. - 2006. -№ 6. - С.86.
Международный Пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 (Вместе с Факультативным Протоколом к Международному Пакту о гражданских и политических правах) // Международное публичное право. Сборник документов. - Т. 1. - М.: БЕК, 1996. - С. 470 - 485.
Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В.Виноградова. - 4-е изд., дополненное. -М.: Азбуковник, 1999.
21 Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 47 (1 ч.), 19.11.2007. - Ст. 5749.
22 Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» // Российская газета. - 1996. - № 106 (06.06).
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р «О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года № 3-П по делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 УПК РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Российская газета. - 2009. - № 226. (27 ноября).
Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни (ЕТЭ N 114) (Подписан в г. Страсбурге 28.04.1983) // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.
Протокол № 13 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод об отмене смертной казни при любых обстоятельствах (ЕТЭ N 187) (Подписан в г. Вильнюсе 03.05.2002) // Европейский суд по правам человека. Первые решения по жалобам из России (сборник документов).- М., 2004. - С. 32 - 33.
Советский энциклопедический словарь / Гл.ред. А.М.Прохоров. 4-е изд. - М.: Сов. Энциклопедия, 1989.
Ушамирский А.Э. Право военнослужащего на жизнь: теоретические и практические аспекты // Современное право. - 2006. - № 6. - С.81.
Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 47 (1 ч.), 19.11.2007. - Ст. 5749.
Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» // Российская газета. - 1996. - № 106 (06.06).
Рецензия
На статью Белобрагиной Надежды Александровны, аспиранта кафедры конституционного и муниципального права Государственного университета - Высшая школа экономики, г.Москва «Ограничение конституционного права на жизнь»
На рецензирование представлена научнопублицистическая статья, на тему «Ограничение конституционного права на жизнь». Статья посвящена проблемам правомерного ограничения права на жизнь. Автор абсолютно верно акцентирует внимание на проблемах реализации этого естественного права человека, которое будучи трансформировано в рамки закона в ряде случаев приобретает некоторые ограничения.
В работе автор рассматривает различные точки зрения по вопросу возможности ограничения и не ограничения права на жизнь. Представляет интерес попытка автора рассмотреть абсолютность и ограниченность права на жизнь использованием уяснения сущности данных понятий, а именно «абсолютный - не имеющий ограничений; ограничение - установление пределов осуществления права, изъятие либо уменьшение объема ранее существовавшего права».
Автор разграничивает понятия «лишить права» и «ограничить право», предусматривая что лишение права на жизнь - означает лишение самой жизни, в то время как ограничение названного права, предусматривает лишь создание неких границ или пределов его реализации.
Интересно предположение о том, что формулировка статьи Конституции о том, что права принадлежат человеку от рождения, что означает ограничение прав неродившегося ребенка. Данная позиция напрямую связана с проблемой определения начала жизни, где как известно существует точка зрения о том, что жизнь человека начинается с момента зачатия и производство аборта рассматривается как лишение жизни.
Выводы автора подкреплены глубоким анализом нормативно-правовых актов, в том числе международных. Подробный анализ международных конвенций о защите прав и свобод человека и гражданина позволил автору сделать вывод о том, что ограничение права на жизнь имеет место в данных документах, а именно при применении силы со стороны государства для защиты других граждан от применения насилия, в целях подавления бунта и мятежа, при задержании лица на законном основании.
Исследователь высказывает точку зрения о том, что в качестве ограничения прав на жизнь можно рассматривать нормы отраслевого законодательства, регламентирующие порядок применения необходимой обороны, крайней необходимости, участия в вооруженных конфликтах.
Несомненно, что проблема изучаемая автором является актуальной для изучения.
Выводы и предложения автора аргументированы и представляют научный и практический интерес.
Данная статья может быть рекомендована к опубликованию.
Кандидат юридических наук, адвокат, ст.преподаватель ГОУ ОГУ
О.В.Федорова
