CC BY
42Закон и право. 2021. № 11. С. 54-56. Law and legislation. 2021;(11):54-56.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО;
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
Научная статья УДК 347
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-11-54-56 1\11Ю1\1: 1997-0063-11/21-001 МОБиВЕО: 77/27-001-2021-11-200
0 законодательном регулировании государственных выплат
как поддержки семей, имеющих детей
Екатерина Олеговна Ананьева1,
Павел Валентинович Ивлиев2
11 2 Институт Академии ФСИН России, Рязанская область, Рязань, Россия
1 a.e.o.77@yandex.ru
2 ivliev_pv@mail.ru
Аннотация. В работе авторами раскрываются вопросы оформления и выплаты материнского капитала. Рассматриваются моменты, связанные с нововведениями по оформлению и получению сертификатов при помощи интернет-ресурсов Пенсионного фонда РФ и официального сервиса Госуслуг. Даются направления по исправлению ситуации, связанной с понятиями и исчислениями средств государственной поддержки населения.
Ключевые слова: гражданское законодательство, семейный капитал, информация, социальная поддержка, выплаты, семьи, средства массовой информации.
Для цитирования: Ананьева Е.О., Ивлиев П.В. О законодательном регулировании государственных выплат как поддержки семей, имеющих детей // Закон и право. 2021. № 11. С. 54—56. https://doi.org/ 10.24412/2073-3313-2021-11-54-56
CIVIL LAW; BUSINESS LAW; FAMILY LAW; PRIVATE INTERNATIONAL LAW
Original article About of legislative regulation of state payments as support for families with children
| Ekaterina O. Anan'eva1, Pavel V. Ivliev2
1 2 Institute of the Academy of FSIN of Russia, Ryazan region, Ryazan, Russia
1 a.e.o.77@yandex.ru
2 ivliev_pv@mail.ru
Abstract. In this paper, the authors reveal the issues of registration and payment of maternity capital. The issues related to innovations in the registration and receipt of certificates using the Internet resources of the Pension Fund of the Russian Federation and the official Public Services service are considered.
© Ананьева Е.О., Ивлиев П.В. М., 2021.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2021
Directions are given to correct the situation related to the concepts and calculations of state support funds for the population.
Keywords: civil legislation, family capital, information, social support, payments, families, mass media. For citation: Anan'eva E.O., Ivliev P.V. About of legislative regulation of state payments as support for families with children // Law and legislation. 2021;(11):54—56. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-11-54-56
В последнее время основным источником информации для людей стали средства массовой информации. Это в основном новостные программы различных телеканалов и интернет-сайты с трансляцией печатных статей. Среди населения сохраняется полнейшее доверие любым сведениям, которые озвучиваются для пользователей. Однако любая информация может быть подана в урезанном виде и быть представлена либо представляться в умах граждан в качестве полной.
Например, в связи с пандемией коронавиру-са в России изменились правила социальных выплат и их оформление. С экранов телевизоров центральных каналов в качестве рекламных роликов стали демонстрироваться цифровые возможности сайтов Госуслуг и Пенсионного фонда России. Достаточно доступно разъяснялось, как зайти на тот или иной сайт, отсканировать документы и прикрепить их к заявлению. Вот только в отдаленном населенном пункте Ермишинского района Рязанской области роженица или иной нуждающийся в соответствующей выплате может не обладать сканером и компьютером вообще. А для подтверждения своей страницы на сайте Госуслуг требуется пройти регистрацию через МФЦ, что тоже не всегда сделать просто, в том числе и восстановить доступ в связи с утерей хотя бы пароля. Эта интернет-зависимость граждан, так же, как и неполная информация, достаточно двояко рассматривается различными категориями населения, даже если мы разделим их хотя бы на две группы: сельские и городские жители [1].
Иной стороной медали является полная информация о предоставляемых услугах. Рассмотрим ее на примере выплат так называемого «материнского (семейного) капитала».
Впервые о подобной мере государственной поддержки семей было сказано в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации в 2006 г. Официально ее выплаты начались после принятия 1 января 2007 г. Федерального закона № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Сегодня семейный капитал, больше известный как материнский, стал обычным явлением для все -го государства. Многие им успели воспользоваться. Вот только информация о данной выплате все время меняется вместе с законодательной базой.
В соответствии с законодательством о поддержке семей, имеющих детей, для увеличения рождаемости после кризиса 90-х годов прошлого столетия были рассчитаны четкие условия и твердая денежная сумма, указанная в документе на получение, составляющая подобную социальную гарантию. Капитал выплачивался с рождением второго ребенка и достижения им возраста трех лет по выбору родителей для оплаты улучшения жилищных условий, образования ребенка или, как ни странно, на увеличение пенсии матери. Сумма материнского сертификата составляла 250 тыс. руб. начиная с 2007 г.
На сегодняшний день условия оформления и получения сертификата изменились до неузнаваемости. Сертификат на сумму 483 881,83 руб. выдается за рождение уже первого ребенка, а с рождением второго его стоимость увеличивается на 155 550 руб.
Как работает норма «первый ребенок и второй ребенок» в случае одновременного рождения или усыновления двух и более детей, дает разъяснение Пенсионный фонд Российской Федерации [2].
Получателем материнского капитала преимущественно является мать. На наш взгляд, в обычных семьях, где имеются оба родителя, это уже является нарушением конституционной нормы о гарантии равенства прав как женщин, так и мужчин. И к этому нужно прибавить следующую ущемляющую права родителей, например двойняшек, норму о том, что сумма материнского капитала не удваивается. Почему-то эта выплата с 1 января 2020 г. в подобных случаях просто увеличивается до 616 617 руб. То есть, в итоге семья получает только капитал за рождение второго ребенка, а за другого малыша не выплачивается ничего.
Разъяснения оформления и получения средств семейного капитала, которые можно найти на сайте Пенсионного фонда России, также интересны. В результате изучения законода-
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2021
тельства и иной информации, полученной из Пенсионного фонда, оказывается, что количество детей и момент оформления материнского капитала надо спланировать, так как днная государственная поддержка возможна только один раз. И если вы поторопились, оформили и получили сертификат на одного ребенка, а через некоторое время у семьи появляется второй, то последующих выплат не будет.
Что касается информационных манипуляций, то основная часть граждан, не столкнувшаяся с этими нюансами, думает по -другому и считает, что выплаты положены за каждого ребенка в установленных законом суммах.
Обращение к данной теме по разъяснению тонкостей начисления, оформления и получения подобной государственной поддержки семей вызвано частыми обращениями граждан за консультациями. А иные, особенно семьи, в которых возраст родителей не превышает 23 — 25 лет, даже после оформления документов считают, что их обманули.
В связи с этим можно предложить внести дополнения в законодательство о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде конкретизации права родителей, в равной степени матери или отца, по вопросу времени оформления рассмотренных дополнительных мер и количества раз их возможного получения с разъяснением условий, влияющих на стоимость сертификатов.
А в информационных изданиях и ознакомительных роликах, представляемых средствами массовой информации, также следует уделить внимание не поверхностному информированию, которое способно создать ложное представление, а представлению полной информации по основным вопросам, касающимся не только индексирования, субъектов и направления использования средств, но и возможного количества случаев их использования.
Отметим, что такая государственная поддержка не является уникальной. Ее аналоги можно наблюдать в законодательстве различных стран мира. Только выглядят они несколько иначе, начиная с оформления и заканчивая ежемесячным или единовременным ее получением на каждого ребенка [3].
Список источников
1. Материнский капитал: проблемы законодательного регулирования и оформления / Ананьева Е.О., Абовян Э.П. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2021. № 3 (226). С. 58—64.
2. Если в семье рождаются двойняшки, кто из них получатель материнского капитала? Или сумма удваивается? // URL: http://www.pfrf.ru/ grazdanam/ family_capital/ faq_matkap/~468 (Дата обращения: 19.11.2020)
3. Материнский капитал в разных странах мира // URL: https://credits.ru/publications/ 218388/materinskij-kapital-v-raznyh-stranah/ (Дата обращения: 20.09.2020)
References
1. Maternity capital: problems of legislative regulation and registration. Ananyeva E.O., Abo-vyan E.P. / Vedomosti of the penal system. 2021. № 3 (226). Pp. 58—64.
2. If twins are born in a family, which of them is the recipient of maternity capital? Or is the amount doubled? // URL: http://www.pfrf.ru/grazdanam/ family_capital/faq_matkap/~468 (Accessed: 19.11.2020)
3. Maternity capital in different countries of the world // URL: https://credits.ru/publications/ 218388/materinskij -kapital-v -raznyh- stranah / (Accessed: 20.09.2020)
Информация об авторах
Ананьева Е.О. — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Ивлиев П.В. — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса
Information about the authors
Anan'eva E.O. — candidate of law, associate professor of department of civil law and procedure Ivliev P.V. — candidate of law, associate professor of department of civil law and procedure
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 08.08.2021; одобрена после рецензирования 08.09.2021; принята к публикации 14.09.2021.
The article was submitted 08.08.2021; approved after reviewing 08.09.2021; accepted for publication 14.09.2021.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2021
