CC BY
32Фогилев В. А.
к.т.н., Саратовский социально-экономический институт (филиал Российского экономического университета
fogilband@mail.ru
РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ В РОССИИ НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Ключевые слова: торгово-промышленные палаты, региональное развитие, Саратовская область.
Торгово-промышленные палаты отличаются от других некоммерческих организаций по своей миссии, функциям, организационно-правовым моделям и другим признакам. Организация палат во многом зависит от традиций и законов каждой страны, правовой и политической систем, но существуют и общие признаки, которые отличают их от других некоммерческих объединений:
1) палаты являются многоотраслевыми (многосекторными) организациями;
2) палаты строятся по территориальному принципу;
3) палаты в своей деятельности не преследуют политических целей;
4) во многих странах палаты выполняют некоторые делегированные государством функции;
5) палаты, как правило, построены иерархически.
Таким образом, палаты - это, как правило, негосударственные некоммерческие организации, построенные на членстве вступивших в них организаций и/или частных лиц, созданные с целью содействия развитию региона и страны в целом, защиты интересов своих членов и организации внутрикорпоративного взаимодействия.
По масштабам деятельности, продолжительности существования, наличию всемирной иерархии, авторитету и возможности влияния на мировую экономику палатам нет равных среди других ассоциаций и союзов. И в этом смысле можно говорить о феномене института палат в мире.
К феноменальным признакам палат следует отнести:
1) долгожительство;
2) многосекторность;
3) обширную географию деятельности;
4) статус официального партнера власти;
5) быстрый рост числа палат в мире;
6) массовость охвата;
7) уникальную организационно-правовую систему;
8) всемирную иерархию палат [2].
Уникальность международной системы палат заключается в том, что она вмещает в себя разнополярные организационно-правовые модели. Первоначально существовали две полярные модели палат: англосаксонская и государственная. В ХХ веке появились новые организационно-правовые модели, в которых сохранились лучшие качества старых моделей. Сегодня палаты дифференцированы по пяти организационно-правовым моделям (государственная, англосаксонская, континентальная, азиатская и евразийская) [3].
Уникальной особенностью организационно-правовой системы палат в мире является то, что они имеют структуру организации, совпадающую с соответствующей вертикальной структурой организации органов власти. В каждой стране можно обнаружить местные, региональные и национальные палаты. По-разному могут быть выстроены взаимоотношения между палатами различного уровня, но важно то, что палате каждого уровня удается обеспечить взаимодействие с соответствующим уровнем власти. Одной из наиболее эффективно функционирующих территориальных палат является Торгово-промышленная палата Саратовской области. Она была создана в 1986 году по распоряжению облисполкома № 736-р от 16 июля 1986 года как Саратовское отделение Торгово-промышленной палаты СССР [4].
Торгово-промышленная палата Саратовской области с момента основания и по сегодняшний день функционирует на основании и в рамках Закона о торгово-промышленных палатах РФ [1], принятого Государственной думой в июле 1993 года, Уставом и Программой деятельности Торгово-промышленной палаты Саратовской области.
Выполняя свои уставные задачи, ТПП Саратовской области содействует социально-экономическому развитию региона и его интегрированию как части российской экономики в мировую хозяйственную систему, представляет и защищает интересы бизнеса, участвует в разработке новых законов.
Являясь важным общественным и бизнес-институтом, ТПП Саратовской области предоставляет значительный выбор услуг для бизнес-сообщества и населения региона [6].
ТПП Саратовской области образует инфраструктуру обслуживания предпринимательства на региональном уровне и играет важную роль в сфере социально-экономического развития региона.
Активная позиция ТПП СО по привлечению саратовских предприятий (организаций) - членов Палаты к участию в различных мероприятиях, связанных с развитием внешнеполитических и региональных связей, способствует налаживанию прямых контактов между заинтересованными сторонами, расширяет сферы взаимодействия с потенциальными партнерами и позволяет привлекать в регион зарубежные компании и инвестиции [5]. Анализ деятельности Палаты в области внешнего сотрудничества позволяет сделать вывод, что данное направление является одним из наиболее перспективных, так как способствует налаживанию прямых партнерских контактов между саратовскими предприятиями и их российскими и зарубежными коллегами, что в контексте современных деловых связей является существенным преимуществом для развития региона. Об этом свидетельствует постоянно увеличивающееся количество визитов и обращений со стороны иностранных деловых кругов, говорящих об авторитетности ТПП Саратовской области среди коллег в деле организации торгово-экономических миссий.
Наряду с вышеуказанными, ТПП решает и ряд других актуальных проблем социально-политического развития региона, например, обеспечение цивилизованного регулирования торговой деятельности или обсуждение проблем реализации приоритетных национальных проектов.
Таким образом, являясь стабильно работающей признанной структурой, ТПП обладает значительным потенциалом для общественной институционализации на региональном уровне и системного решения проблем развития Саратовской области.
Список литературы
1. Закон «О Торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (в ред. от 29.04.2008). - http://www.tpp.nnov.ru/data/objects/ 65/7акоп_о_ТРРЛс
2. Пастухов Б.Н. Служение России. Торгово-промышленная палата Российской Федерации (1917-2007). - М.: ТПП РФ; АИРО-XXI, 2007. - С. 8.
3. Соколова О.С. Правовые основы саморегулирования // Юрист. 2008. - № 4. - С. 6-7.
4. Федотов В.И. Торгово-промышленные палаты: Теория и практика. - Саратов: СГТПП, 2006. - 140 с.
5. Устав Торгово-промышленной палаты Саратовской области. - http://www.sartpp.ru/o-palate/ustav-saratovskoi-tpp.html
6. Официальный сайт Торгово-промышленной палаты Саратовской области. - http://www.sartpp.ru/
