CC BY
29
Миграционные процессы со второй половины XX в. обрели поистине глобальные масштабы, охватив все континенты, социальные слои и группы, различные сферы общественной деятельности. Миграция стала одним из основных факторов социального преобразования и развития во всех регионах мира. Динамика ее - мощный фактор межгосударственных отношений, внутренней экономической, культурной и национальной политики России. В России в целом и в Санкт-Петербурге в частности трудовая миграция стала развиваться сравнительно недавно. С распадом Советского Союза основную группу трудовых мигрантов составили выходцы из стран СНГ. По данным переписи населения 2010 г. и данным УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в Санкт-Петербурге зарегистрировано 67 127 трудовых мигрантов, из которых 53 000 - из стран центральноазиатского региона, среди которых 72 % - мужчины трудоспособного возраста 20-45 лет [1].
Начиная с девяностых годов прошлого века, миграция в развитые европейские страны стала выходить далеко за регулируемые пределы. Нередко ее масштабы существенно превышали реально существующие возможности принимающих стран. Проблема, однако, не ограничивается только ростом количественных показателей: со всей остротой встает вопрос о социальной адаптации мигрантов в странах, где они намерены обосноваться. Ведь они являются носителями той системы ценностей и того образа жизни, которые с большим трудом соотносятся с менталитетом большинства коренного населения развитых стран.
Данный факт подтверждает существующая статистика: в экономике Санкт-Петербурга трудовые мигранты из стран центральноазиатского региона, занимающиеся низкоквалифицированным трудом, негативно воспринимаются принимающим сообществом, 89 % опрошенных жителей г. Санкт-Петербурга ратуют за ограничение въезда трудовых мигрантов и категорически против их интеграции в принимающее сообщество [2]. Подобное массовое настроение приводит к социальной напряженности из-за конкуренции на рынке труда. Необходим анализ механизма социальной адаптации трудовых мигрантов для разработки основных направлений их включения в социально-трудовые отношения на территории современной России.
Социальная адаптация является «...деятельностью, основанной на субъективной интерпретации адаптивной ситуации, направленной на оптимизацию включения (вхождения) мигрантов в новую социокультурную среду и осуществляемую посредством принятия (частичного или полного) норм и ценностей данной среды, сложившихся здесь форм социального взаимодействия, с одной стороны, и изменения составляющих социокультурной среды в целях приспособления ее к себе, с другой, оптимальность которой (деятельности) проверяется в процессе информационного взаимодействия с помощью информационной обратной связи» [3, с. 86]. Данное Н.Н. Подпориновой определение процесса социальной адаптации основывается на опыте нормативного подхода и интерпретационной парадигмы, а также предлагает различные стратегии социальной адаптации трудовых мигрантов.
Для анализа процессов социальной адаптации необходимо определить проблемы самих трудовых мигрантов, их жизненные стратегии, миграционное поведение, мотивы и способы адаптации к новым условиям.
С этой целью в 2011 г. были проведены глубинные интервью с трудовыми мигрантами, прибывшими из средней Азии и проживающими в Санкт-Петербурге. Отбор объектов для интервьюирования определяет исследовательское поле, в пределах которого возможно изучить эту проблему и быть уверенным, что нужная информация находится в рамках данного круга лиц. Выборка респондентов осуществлялась в два этапа: 1) отбор респондентов по месту жительства; 2) отбор респондентов по полу, возрасту, национальной принадлежности, сфере трудовой деятельности и длительности проживания на территории региона. Были выбраны трудовые мигранты мужского пола в возрасте от 20 до 45 лет, занятые в сфере строительства, ЖКХ, торговли, транспортной отрасли, проживающие на территории Санкт-Петербурга более одного года (респонденты, имеющие опыт социальной адаптации). Количество интервьюируемых определилось в процессе исследования, когда каждое последующее интервью не давало ничего нового, а являлось, по сути, повторением уже известных нам точек зрения и круга проблем.
Достоверность информации обеспечивается следующими действиями исследователя:
1) сопоставление высказываний с реальными фактами;
2) выявление противоречий в высказываниях респондента через других членов группы;
3) сопоставление с аналогичными обстоятельствами и событиями в
жизни других людей, т.е. - в рамках близких, аналогичных социальных контекстов;
4) сравнение полученных данных с другими источниками информации для определения степени типичности, репрезентативности определенного «случая».
Большая часть трудовых мигрантов приезжает в Санкт-Петербург на временнее место жительства с основной целью - накопления денег для своей семьи. Главной их задачей является получение материальной возможности для развития собственного хозяйства у себя на родине.
Мигранты готовы терпеть трудности (работа 7 дней в неделю по 16 часов, проживание в вагончике по 6 человек, плохое питание), предполагая, что данная ситуация временна. Небольшой процент их имеет желание остаться в Санкт-Петербурге на постоянное место жительства, адаптироваться к местным традициям и законам. Стратегии миграционного поведения временных и постоянных трудовых мигрантов принципиально различаются, предопределяя различную потребность в социальной адаптации.
Чаще всего трудовые мигранты общаются в узких группах «своих» и полностью избегают общения с местным населением. После возвращения на родину многие планируют вложить заработанные в Санкт-Петербурге деньги в собственное хозяйство, приобрести недвижимость. Такие жизненные стратегии являются показателем того, что мигрант не планирует адаптироваться к принимающему сообществу и связывает свою дальнейшую судьбу с возвращением на родину, но задача принимающего сообщества - создать такие социальные и трудовые условия, при которых мигрант будет возвращаться на родину с чувством уважения и благодарности, а не с чувством неприязни к русскому человеку.
Проведенное исследование позволило сделать вывод, что от стремления закрепиться в Санкт-Петербурге многих мигрантов удерживают негативное отношение к ним местных жителей, агрессия, неприязнь и нежелание принимать их в свое сообщество.
В разговоре со всеми респондентами выяснилось, что у каждого есть знакомые (от 5 до 11 человек), которые находятся на нелегальном положении в Санкт-Петербурге, что свидетельствует о невозможности УФМС представлять реальные количественные данные по трудовым мигрантам в СПб., что негативно сказывается на рынке труда и перенаселении города.
Административные барьеры, трудности, а порой и искусственные препятствия в получении официальных документов, разрешающих пребывание и работу, являются важными факторами, ограничивающим число людей, желающих легализоваться, а в дальнейшем адаптироваться в российском обществе. Серьезные проблемы у мигрантов возникают по причине трудовой неграмотности, заключающейся в том, что большинство из них не знают требований миграционного законодательства ни Российской Федерации, ни родной страны, что непосредственно отражается на правовом статусе и возможностях трудоустройства в соответствии с законом, а также на условиях социальной адаптации. В довершение к этому - сложности при оформлении документов, возникающие вследствие слабого владения русским языком. Согласные на любую тяжелую, «грязную» работу, они чаще всего абсолютно не знают своих прав и жестоко эксплуатируются работодателями.
Анализ эмпирических данных показал, что постоянные трудовые мигранты из Средней Азии - это, в основном, одинокие молодые люди, которые не имеют обязательств по содержанию родственников, либо это семьи, которые по причине материальных трудностей или из-за угрозы их безопасности вынуждены навсегда покинуть родину.
На постоянное место жительства в Санкт-Петербург, прежде всего, приезжают выходцы из городской среды, часто с высшим или средним специальным образованием, свободно владеющие русским языком. Эта категория трудовых мигрантов обладает правовыми знаниями, им легче собрать и подготовить необходимые документы, легализовать свое пребывание на территории Санкт-Петербурга.
Как правило, они устраиваются на работу с резким понижением своего социального статуса, но, несмотря на это, определяют свое пребывание в Санкт-Петербурге как более комфортное, чем на родине.
Постоянные трудовые мигранты имеют желание создать семью с представителями принимающего сообщества, активно общаются с местным населением, посещают различные досуговые заведения, не замыкаются на общении с земляками, стремятся получить российское образование. Основными мотивами своей жизнедеятельности они определяют: потребность в дружбе, сопричастности, принадлежности к какой-то группе, уважении, реализации и развитии способностей и талантов [4, с. 352]. Без определенного удовлетворения этих потребностей трудовые мигранты, приезжающие на постоянное место жительства, не смогут окончательно адаптироваться в новой социальной среде.
Всех трудовых мигрантов из Средней Азии нельзя рассматривать как единое целое. Проведенное исследование позволило условно выделить две основные категории трудовых мигрантов из Среднеазиатского региона - это временные трудовые мигранты и мигранты, приезжающие на постоянное место жительства в Санкт-Петербург. Эти категории имеют разные жизненные стратегии и ценностные ориентиры, что предопределяет дифференцированный подход к процессу их социальной адаптации.
Приоритет в работе по закону отдается российскому гражданину, но недобросовестный работодатель себя страхует от желающих занять эту позицию среди граждан РФ, занижая размер заработной платы до прожиточного минимума по определенной вакансии, за которую априори не соглашаются работать российские граждане. Данный факт дает право набора иностранной рабочей силы. Как следствие - такая модель поведения работодателя провоцируют рост серых схем оплаты труда и лишает рабочих мест граждан РФ. Служба занятости вправе отказать в приеме такой заявки, но в реальности этого не делается.
Некоторые работодатели вовсе не пытаются получить квоту на рабочую силу, плодя нелегальную трудовую миграцию, которая сопровождается ростом количества криминальных группировок и распространением антисанитарии, что отрицательно сказывается на возможности социальной адаптации трудовых мигрантов.
В соответствии с выделенными категориями трудовых мигрантов, считаем, необходимо разработать городскую комплексную программу социальной адаптации, которая будет обеспечивать всесторонний подход к решению данной проблемы, и учитывать интересы всех сторон: трудового мигранта, государства и общества.
Реализация поставленной цели должна идти в следующих направлениях.
Конкретное определение потребности Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе (количественный и качественный состав) с учетом оптимального соотношения между высококвалифицированным и низкоквалифицированным трудом. Государство не должно выдавать квоты на рабочие места, где потенциально могут работать российские граждане, тем самым создавая лишнюю конкуренцию. Следствием таких действий со стороны государства может стать негативное отношение населения к трудовым мигрантам, что значительно усложняет процесс их социальной адаптации.
Грамотное распределение рабочей силы. Важно создавать такие условия, при которых российская экономика, общество и трудовые мигранты получат взаимную выгоду. Пути решения данной задачи стоит искать в плоскости способов стимулирования трудовых мигрантов для работ и освоения сельских территорий Ленинградской области (особенно учитывая тот факт, что большая часть трудовых мигрантов является сельскими жителями) [5]. В качестве стимулирующих мер стоит выделить обеспечение временным жильем, предоставление социальных гарантий, медицинское страхования.
Стимулирование легальной миграции. Для повышения уровня социальной адаптации временных иностранных трудовых мигрантов важен рост легальных мигрантов. Для этого необходимо создавать такие условия, при которых иностранному мигранту, хоть и временно, но будет выгоднее находиться в Санкт-Петербурге на легальном положении.
Развитие информационной базы для иностранных граждан как стимулирование легальной миграции. Речь идет о необходимости создания рабочих групп, которые будут взаимодействовать с иностранными гражданами и осведомлять их о прядке действий по приезду. Примером такой информатизации может служить создание информационных стоек в аэропортах, метрополитенах и на железнодорожных вокзалах, где будет выдаваться памятка мигранта, переведенная на основные языки
стран СНГ. К деятельности по информационному обеспечению необходимо привлекать лидеров диаспор и национальных объединений с целью содействия приобретению знаний языка, истории, законов, обычаев и традиций РФ, получению медицинских справок.
Реализацию потребностей в общении, самореализации, сопричастности можно достичь предоставлением возможности трудовым мигрантам на льготных условиях посещения различных курсов (не только по истории, культуре России, но и повышающие квалификацию в различных областях).
Формирование положительного образа трудового мигранта. Немаловажную роль в проблеме социальной адаптации трудовых мигрантов играет негативное отношение общества к приезжим. Важно формировать толерантность у детей, молодежи и взрослых граждан. Воспитание необходимо начинать в школах. В качестве возможного механизма воздействия на общество может быть использование СМИ (социальная реклама, статьи, формирующие положительный образ мигранта).
Процесс социальной адаптации не может быть односторонним, не достаточно только одного желания трудового мигранта интегрироваться в принимающую среду или только создания условий для адаптации, это всегда обоюдный процесс. Анализ проблем социальной адаптации трудовых мигрантов из Средней Азии, освещенный в настоящем статье, может рассматриваться как этап исследовательской программы, реализуемой в практике организаций, занимающихся трудовыми ресурсами страны. Продуктивность реализации данной программы создает основу для выработки рекомендаций, адресованных субъектам управления и лицам, принимающим решения как на общефедеральном, так и на региональном уровнях.
Важно создавать такие условия, при которых российская экономика, общество и трудовые мигранты смогут получать взаимную выгоду от своего взаимодействия.
Литература
1. http://www.fms.gov.ru/about/migrate/condition/
2. http://www.5 -tv.ru/programs/1000006/
3. Петров В.В. Этнические мигранты в принимающем обществе. Ч. 1: Методология и теория исследования толерантности и мигрантофобии. Краснодар, 2005.
4. Маслоу А.Г. Мотивация и личность. СПб.: Питер, 2007.
5. http://www.rspb.ru/
