CC BY
116
УДК 316.334
ПРИЧИНЫ НИЗКОЙ ЗАНЯТОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДИ ИНВАЛИДОВ, ИМЕЮЩИХ ТРУДОВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
© Кириченко Ю.Н., Разиньков Д.В.
Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области, Курск
E-mail: [email protected]
С 2004 года в проводимой в России патерналистской политике в отношении инвалидов отмечены элементы инновационного подхода: определено право инвалидов на трудовую деятельность, способность к которой предполагает осуществление трудовой деятельности в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы и устанавливается при проведении медико-социальной экспертизы, а также значительно расширены показания к определению трудовых рекомендаций при установлении инвалидности. Тем не менее среди инвалидов уровень участия в рабочей силе на открытом рынке труда обычно значительно ниже, чем среди остальных работников, а уровень безработицы, наоборот, выше. Данная статья посвящена изучению характеристики мотивации к трудовой деятельности среди инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, с точки зрения специалистов Г лавного бюро медико-социальной экспертизы (ГБ МСЭ) по Курской области.
Ключевые слова: инвалид, труд, мотивация, Курская область.
REASONS FOR LOW EMPLOYMENT OF THE DISABLED HAVING PERMISSION TO WORK IN THE LABOR MARKET OF KURSK REGION
Kirichenko Yu.N., Razinkov D. V.
Main Bureau of Medical-Social Expertise of Kursk Region, Kursk
Since 2004 the paternalistic policy of Russia has revealed some new tendencies in respect of the disabled people, including the right of the disabled for labor, ability for which supposes the organization of labor according to the requirements for the content, amount, quality and conditions of work. This ability is established by medical-social expertise. The indications for labor recommendations in assessment of disability status were significantly broadened. Nevertheless, among the disabled population the participation at open labor market is much lower as compared to other categories of employees, while the rate of unemployment is higher. The given article investigates the motivation for the labor activity among disabled people, having recommendation to work, according to the opinion of specialists from the Main Bureau of medical-social expertise of Kursk region.
Keywords: the disabled, labor, motivation, Kursk region.
Значительная распространённость заболеваний, сложность и стойкость нарушений функций, сопровождающихся длительной и зачастую стойкой утратой трудоспособности, ставят возможности реабилитации в ранг важнейших медикосоциальных проблем здравоохранения [1].
Реабилитация является показателем восстановления здоровья, трудоспособности, личностного и социального статуса инвалидов, достижения ими материальной и социальной независимости, интеграции (или реинтеграции) в обычные условия жизни общества.
Конкретные реабилитационные задачи определяются особенностями заболевания, характером и степенью нарушенных функций, ОЖД и социальной недостаточности инвалида.
Профессиональная реабилитация занимает ведущее место в общей системе реабилитации, так как является решающим условием для интеграции инвалидов в семью и общество.
Значимость профессиональной реабилитации определяется рядом экономических факторов, так как наличие инвалида в семье требует повышения
расходов. Государство же полностью решить возникающие экономические проблемы нуждаемости семьи во многих случаях не может [2, 3].
Исходя из этого соображения, можно предположить, что мотивация инвалидов к трудовой деятельности должна быть высокой. Однако, как показывает практика, во многих случаях данная мотивация к труду у инвалидов крайне низкая, а зачастую и вообще отсутствует, что способствовало проведению нашего исследования в этом направлении [4].
Цель исследования: изучение характеристики мотивации к трудовой деятельности среди инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, с точки зрения специалистов Главного бюро медикосоциальной экспертизы (ГБ МСЭ) по Курской области.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Для реализации цели исследования было использовано анкетирование врачей-специалистов
(терапевтов, невропатологов, офтальмологов, психологов, реабилитологов), а также специалистов по социальной работе и консультанта по профориентации работающих в общих и специализированных бюро, проводящих освидетельствование лиц с различными общими заболеваниями. Всего 196 анкет.
Анкеты включали 28 вопросов, касающихся причин низкой занятости на рынке труда инвалидов, имеющих трудовые рекомендации.
Оценка проводилась по балльной системе: 0 -не является причиной низкой занятости инвалидов на рынке труда; 1 - в незначительной степени; 2 - в основном является причиной; 3 - является главной причиной.
При статистической обработке использовался метод с применением программы «StatSoft Statistica V 6.0».
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ
Главной целью анкетирования было выявление основных проблем, с которыми сталкиваются инвалиды при трудоустройстве.
Анализ полученных данных, принявших участие в анкетировании, представлен таблицей 1.
Как видим, средние показатели, отражающие причины низкой занятости инвалидов на рынке труда, по мнению специалистов ГБ МСЭ, проводящих освидетельствование лиц имеющих трудовые рекомендации, определились следующим образом: на первом месте стоят причины, влияющие на мотивацию трудоустройства в незначительной степени - 37,7% (определитель - 1 балл); на втором месте - причины являются главными - 25,0% (определитель - 3 балла); на третьем месте - отмеченные причины являются основными - 23,5% (определитель - 2 балла) и на четвёртом месте -не являются причинами - 13,8% (определитель -
0 баллов).
Более углублённый, детализированный анализ
причин низкой занятости на рынке труда инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, определил следующую картину (табл. 2).
Из представленных данных, по балльной системе определены наиболее характерные причины низкой занятости на рынке труда инвалидов в Курской области, имеющих трудовые рекомендации. Так, главными причинами отказа инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, в продолжении трудовой деятельности отмечены отсутствие желания работать, устраивает возможность сидеть дома и не работать, отсутствие вакансий, нежелание работодателей принимать на работу инвалидов, инвалиду трудно устроиться на неполный рабочий день, низкая заработная плата.
К основным причинам нежелания инвалидов работать, по мнению специалистов ГБ МСЭ, являются наличие ограничений по инвалидности по здоровью, трудности при проведении переговоров с работодателем, отсутствие желания работать, устраивает возможность сидеть дома и не работать, зависимость (от приёма лекарств, диеты, алкоголя и т.п.), которые не позволяют работать целый день, отсутствие службы индивидуального сопровождения инвалидов на этапах трудоустройства, неприспособленность транспорта, нежелание работодателей принимать на работу инвалидов, трудности в устройстве инвалида на неполный рабочий день.
К причинам в незначительной степени отражающих низкую занятость на рынке труда инвалидов относятся такие, как недостаточная информированность по вопросам трудоустройства, сложность в ориентировке в городских условиях в пользовании общественным транспортом, психологические проблемы (общения с руководством, коллегами по работе и др.), опасения недоброжелательного отношения со стороны окружающих, руководителя и сотрудников, отсутствие необходимой информации, трудности получения образования и профессиональной подготовки.
Таблица 1
Процентное распределение ответов на вопросы анкеты по баллам среди специалистов ГБ МСЭ
№№ Специальность Баллы/ проценты (%)
1 врач-терапевт 0/3,6 1/71,4 2/ 25,0 3/0
2 врач-невропатолог 0/17,8 1/42,9 2/28,6 3/10,7
3 врач-офтальмолог 0/7,1 1/42,9 2/28,6 3/21,4
4 врач-психолог 0/28,6 1/32,1 2/14,3 3/25,0
5 врач-реабилитолог 0/10,6 1/28,5 2/21,4 3/39,5
6 специалист по социальной работе 0/14,3 1/35,7 2/28,6 3/21,4
7 консультант по профориентации 0/14,3 1/10,7 2/14,3 3/60,7
8 суммарно по всем специалистам ГБ МСЭ 0/13,8 1/37,7 2/23,5 3/25,0
Таблица 2
Причины низкой занятости инвалидов на рынке труда, имеющих трудовые рекомендации,
в Курской области
№№ Каковы, по вашему мнению, причины низкой занятости на рынке труда инвалидов, имеющих трудовые рекомендации? Баллы/ проценты (%)
1 наличие ограничений по инвалидности, по здоровью 0/0 1/5,4 2/1,5 3/0
2 требуется специально оборудованное рабочее место 0/3,7 1/2,7 2/0,5 3/1,5
3 недостаточная информированность по вопросам трудоустройства 0/3,7 1/6,8 2/0,5 3/0
4 трудности при проведении переговоров с работодателем 0/3,7 1/4,1 2/1,5 3/0
5 отсутствие специальности 0/0 1/5,4 2/1,0 3/0,5
6 сложность в ориентировке в городских условиях, в пользовании общественным транспортом 0/3,7 1/6,7 2/0,5 3/0
7 семейные обстоятельства 0/3,7 1/5,4 2/1,0 3/0
8 отсутствует желание работать 0/0 1/0 2/1,5 3/2,0
9 психологические проблемы (проблемы общения, в том числе с руководством, коллегами по работе и др.) 0/0 1/8,0 2/0 3/0,5
10 опасения недоброжелательного отношения со стороны окружающих, работодателя и сотрудников 0/7,4 1/6,7 2/0 3/0
11 опасения лишиться некоторых из льгот 0/3,7 1/2,7 2/1,0 3/1,0
12 неуверенность в своих силах 0/3,7 1/5,4 2/0,5 3/0,5
13 устраивает возможность сидеть дома и не работать 0/0 1/0 2/1,5 3/2,0
14 не устраивают условия труда, режим работы 0/0 1/2,7 2/1,0 3/1,5
15 зависимости (прием лекарств, диета, алкоголь и т.п.), которые не позволяют работать целый день 0/0 1/4,0 2/1,5 3/0,5
16 отсутствие вакансий 0/0 1/1,4 2/1,0 3/2,0
17 отсутствие необходимых технических средств реабилитации 0/3,7 1/5,4 2/0 3/1,0
18 отсутствие службы индивидуального сопровождения инвалидов на этапах трудоустройства 0/3,7 1/1,4 2/1,5 3/1,0
19 отсутствие необходимой информации 0/3,7 1/6,8 2/0 3/0,5
20 неприспособленность транспорта 0/0 1/1,4 2/2,0 3/1,0
21 трудности получения образования и профессиональной подготовки 0/7,4 1/6,8 2/0 3/0
22 отношение окружающих (неподготовленность сотрудников к совместной работе с инвалидом) 0/14,8 1/2,7 2/0,5 3/0
23 нежелание работодателей принимать на работу инвалидов 0/0 1/0 2/1,5 3/2,0
24 члены семьи инвалида возражают против его трудоустройства 0/7,4 1/5,4 2/0 3/0,5
25 отсутствуют необходимые для инвалида условия труда, режим работы 0/0 1/2,7 2/1,0 3/1,5
26 инвалиду трудно устроиться на неполный рабочий день 0/0 1/0 2/1,5 3/2,0
27 низкая заработная плата 0/0 1/0 2/0,5 3/3,1
28 другое 0/26,0 1/0 2/0 3/0
Всего Все причины в балльном значении 0/100% 1/100% 2/100% 3/100%
В то же время, по мнению специалистов ГБ МСЭ, к причинам, которые не являются показателем низкой занятости на рынке труда инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, относятся: опасение отношения окружающих (неподготовленность сотрудников к совместной работе с инвалидом), трудности получения образования и профессиональной подготовки и возражение членов семьи инвалида против его трудоустройства.
Таким образом, по мнению специалистов ГБ МСЭ, причины прекращения трудовой деятельности или отказа от неё инвалидами, имеющим трудовые рекомендации, можно разделить на три основные группы факторов:
1 - медицинские (наличие ограничений по инвалидности по здоровью, зависимость от приёма лекарств, диеты, алкоголя и т.п., которые не позволяют работать целый день, сложность в ориентировке в городских условиях в пользовании общественным транспортом) и эмоционально-психологические (трудности при проведении переговоров с работодателем, психологические проблемы общения с руководством, коллегами по работе и др., опасения недоброжелательного отношения со стороны окружающих, руководителя и сотрудников);
2 - организационно-средовые (отсутствие вакансий, нежелание работодателей принимать на работу инвалидов, инвалиду трудно устроиться на неполный рабочий день, низкая заработная плата, отсутствие службы индивидуального сопровождения инвалидов на этапах трудоустройства, неприспособленность транспорта, недостаточная информированность по вопросам трудоустройства, отсутствие необходимой информа-
ции, трудности получения образования и профессиональной подготовки);
3 - личностные или мотивационно-смысловые (отсутствие желания работать, устраивает возможность сидеть дома и не работать).
На основании полученных результатов исследования можно сделать вывод о том, что прекращение трудовой деятельности или отказ от неё инвалидами, имеющим трудовые рекомендации, в большей степени зависят от организационно-средовых (32,1%) и в меньшей - от личностных или мотивационно-смысловых причин (7,1%).
Медицинские и эмоционально-
психологические факторы занимают промежуточное положение между вышеуказанными факторами (21,4%).
Остальные факторы занимают менее 40% от всех причин, включённых в программу проведённого исследования.
ЛИТЕРАТУРА
1. Малева Т.М., Васин С.А., Голодец О.Ю., Бесфамильная С.В. Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики. - М. : РОССПЭН, 1999. - 214 с.
2. Новожилова О.В. Инвалид на рынке труда // Социологические исследования. - 2001. - № 2. -С. 130-134.
3. О’Рэйли А. Право людей с ограниченными возможностями на достойный труд. МОТ, Женева, 2008. - С. 63-64.
4. Подгруша В.В. Особенности регулирования труда инвалидов // Отдел кадров. - 2009. - № 5. -С. 76-82.
