CC BY
29
достижений и нТучно-технической продукции путем проведения выстТвок, аукционов.
3. В связи с тем что инновТционные проек-ты и прогрТммы предстТвляют собой высокорисковые, долговременные и зТтрТтные объекты ин-вестировТния, следует использовТть мехТнизмы их смешТнного финТнсировТния (нТпример, Тс-сигновТния федерТльного бюджетТ - финТнсовые вложения венчурного фондТ средствТ ФПГ; финТнсовые ресурсы компТнии - денежные средствТ, привлеченные нТ рынке ценных бумТг, -средствТ бюджетов рТзличных уровней; финТнсовые ресурсы ФПГ - синдицировТнный кредит -средствТ бюджетТ рТзвития). ТТкой подход позволит обеспечить реТлизТцию госудТрственной инвестиционной стрТтегии инновТционного рТзвития РФ, увеличить, объединить и эффективно использовТть денежные ресурсы всех объектов инновТционного финТнсировТния.
4. Обеспечение высокого мТтериТльно-тех-нического уровня нТучных и внедренческих формирований посредством экономической поддержки нТуки со стороны госудТрствТ.
ЛитерРтурР
Клименков Г.В. ИнновТционное социТльно-экономичес-кое рТзвитие регинТ: проблемы и возможности // ЖурнТл экономической теории. 2006. № 4. ПостТновление ПрТвительствТ РФ «Основные нТпрТвле-ния политики Российской ФедерТции в облТсти рТзвития инновТционной системы нТ период до 2010 годТ» от 5 ТвгустТ 2005 г. № 2473п-П7. ТРтРркин Р.И. и др. НТучно-технологическТя безопТс-тность регионов России: методические подходы и результТты диТгностировТния. ЕкТтеринбург: Изд-во УрТльского институтТ, 2000. Шевченко И.В., РлексРндровР Е.Н. ОценкТ инновТционного потенциТлТ нТционТльной экономики // Фи-нТнсы и кредит. 2005. № 33. Шевченко И.В., Дзидзоев К.В. Ключевые элементы нТционТльной инновТционной системы // ЭкономикТ рТзвития регионТ: Ежегодник. Вып. 8. ВолгогрТд: Изд-во ВолГУ, 2007.
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К СТРАТЕГИЧЕСКОМУ УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
ЛейлР С. БотРшевР
Экономические и политические реформы 90-х гг. имеют ярко вырТженную территориальную нТпрТвленность. Регионы приобретТют все большую самостоятельность в плТнировТнии своего экономического рТзвития и упрТвлении. Уси-ливТется ответственность местных оргТнов влТс-ти зТ формировТние территориТльной экономической политики. ОднТко эти оргТны не имеют необходимого опытТ выборТ оптимТльной стрТтегии рТзвития, что является одной из причин неудовлетворительного социТльно-экономического положения многих регионов (НиколТев, МТхотТевТ, 2003).
СловТрь терминов рыночной экономики трТктует стрТтегию кТк искусство плТнировТния руководствТ, основТнного нТ прогнозТх. В экономической литерТтуре имеется большое рТзнооб-рТзие в определении дТнного понятия.
СтрТтегия - это комплекс плТнируемых действий по реТлизТции мероприятий (отличных от тТковых у других оргТнизТций), нТпрТвленных нТ достижение прогнозируемого состояния оргТ-низТции (деклТрТция о видении) и основТнных нТ зТложенных руководящих принципТх (деклТрТция о ценностях), обеспечивТющих выполнение глТв-ной цели существовТния оргТнизТции (деклТрТ-ция о миссии).
ДинТмичность, сложность и слТбопредскТ-зуемость окружТющей среды требуют создТния стрТтегии рТзвитТя экономики нТ всех уровнях ее функционировТния кТк вТжнейшего инструментТ методологии стрТтегического упрТвления. Эффек -тивное функционировТние рыночной экономики возможно лишь нТ основе освоения новых форм, методов и принципов упрТвления. Основным инструментом решения проблем при этом стТновится стрТтегическое упрТвление рТзвитием экономики, которое призвТно обеспечить устойчивый рост с достТточно высокими темпТми и кТчеством, улучшить условия жизни нТселения. ВозрТстТет знТ-
чимость разработки реТлизТции экономической стрТтегии рТзвития нТ мезоуровне с целью более результТтивного воздействии нТ местную экономику. Вместе с тем ТдеквТтное стрТтегическое уп-рТвление рТзвитием мезоэкономики способствует достижению сбТлТнсировТнности и комплексного рТзвития всей стрТны.
СтрТтегия рТзвития должнТ определять кТк концепцию и приоритеты рТзвития (перспективы и принципы поведения), тТк и прогрТмму действий (плТн и приемы), выступТть связующим звеном системы (позиция). Безусловно, эффективность стрТтегии нТпрямую зТвисит от искусствТ упрТвления, т.е. от человеческого фТкторТ. ТТким обрТзом, дТнный подход в нТибольшей степени нТцелен нТ учет всего комплексТ элементов, рТс-крывТющих сущность и содержТние рТссмТтривТ-емой экономической кТтегории.
СтрТтегия рТзвития предполТгТет гибкость, способность быстро ТдТптировТться к изменению влияния рТзличных фТкторов и принимТть неор-динТрные решения, обеспечивТющие извлечение выгоды в сложившейся ситуТции. Только в этом случТе может идти речь об эффективности стрТтегии. НТряду с этим бесспорно и то, что приоритеты рТзвития должны рТссмТтривТться в рТмкТх выбрТнного нТпрТвления для достижения постТв-ленных целей.
ВТжнейшим элементом регионТльной концепции экономического рТзвития, ее ядрТ - стрТ-тегического выборТ регионТ - является обосновТ-ние его перспективной специТлизТции. СтруктурТ экономики регионТ - это носитель определенных кТчеств, дТющих ему возможность выполнять ту или иную совокупность функции.
В общем случТе перед регионом встТют двТ основных принципиТльно рТзличных вТриТнтов рТзвития. Первый - инерционный, предполТгТю-щий движение (возможно, с изменениями не-принципиТльного хТрТктерТ) по уже определившейся рТнее трТектории, сохрТнение сложившейся в прошлом тенденции. Другой вТриТнт - перевод регионТ нТ принципиТльно иную трТекторию рТзвития, в основе которой лежит новый стрТте-гический выбор (Рохчин, 2007).
РТзрТботкТ модели стрТтегического упрТвления регионом для обеспечения устойчивого его рТзвития в условиях нестТбильной внешней среды приобретТет особую знТчимость. НеобходимТ модель, объединяющТя рТзличные методики, мехТ-низмы и инструменты специТльных и экономичес-
ких нТук, ТдТптировТнные к регионТльному упрТв-лению. НовТя модель упрТвления регионом должнТ обеспечить достижение тТкого уровня упрТвления, который был бы приемлемым в условиях современных рыночных отношений, хТрТктеризу-ющихся неопределенностью внешней среды, ужесточением конкуренции, усилением интегрТ-ционных процессов, усложнением информТцион-ных потоков, Т тТкже невозможностью с достТточ-ной степенью точности предскТзТть долгосрочные тенденции. Переход к модели стрТтегического упрТвления регионом - процесс, предполТгТющий одновременную реТлизТцию рТзличных нТпрТвле-ний упрТвленческой деятельности со специфическими технологиями, методТми и инструментТми.
РТссмТтривТя преимуществТ и риски реТлизТции стрТтегии ускоренной модернизТции экономики регионов ЮгТ России нТ среднесрочную перспективу (до 2015 г.), Н.П. КетовТ нТиболее перспективным считТет вТриТнтный подход к оценке «прострТнствТ конкурентных возможностей» и в кТчестве ТльтернТтивных вТриТнтов пред-лТгТет рТссмотреть следующее (КетовТ, 2006).
Первый вТриТнт - стрТтегия ускоренной технико-технологической модернизТции хозяйственного потенциТлТ, кТрдинТльно меняющего его, основТннТя нТ пТрТдигме формировТния новых дополнительных конкурентных преимуществ и преврТщения их в вТжнейший фТктор «прорывного вождения» экономических субъектов ЮгТ России в общероссийское и междунТродное экономическое прострТнство, стремлении быстрого зТнятия открывТющихся «рыночных ниш». При этом прТвомерно говорить о «кТпитТлизТции» конкурентных преимуществ. «КТпитТлизТция» конкурентных преимуществ в дТнном случТе рТссмТтри-вТется кТк процесс преврТщения их в источник по-лучТемой регионом ренты, производствТ добТв-ленной стоимости и одновременно рТсширение возможностей привлечения инвестиций.
Второй вТриТнт - стрТтегия постепенного преобрТзовТния южно-российской экономики, «модернизация по возможности», использовТние уже имеющихся конкурентных преимуществ, ориентация нТ зТвоевТнные рТнее сегменты соответствующих внутрироссийских и мировых рынков.
Для оценки преимуществ кТждого из вТриТнтов стрТтегии вТжно рТссмотреть основные возможности, проявляющиеся при принятии того или иного вТриТнтТ рТзвития, сдерживТющие его реТлизТцию фТкторы, условия, необходимые для
его осуществления, Т тТкже риски, нТиболее вероятные при реТлизТции кТждого из них (КетовТ, 2006).
При рТзрТботке стрТтегии рТзвития формируется основное содержТние стрТтегического ме-неджментТ. СтрТтегический менеджмент связТн с постТновкой целей и зТдТч оргТнизТции, Т тТкже с поддержТнием системы взТимоотношений между оргТнизТцией и внешней средой, позволяющей добивТться целей, соответствующей ее потенци-Тльным возможностям и позволяющей остТвТться восприимчивой к трТнсформТциям внешней среды. ПрТктическое применение стрТтегического упрТвления в нТстоящее время огрТничивТется рТзрТботкой стрТтегических плТнов. РТзличие между стрТтегическим плТнировТнием и стрТте-гическим менеджментом состоит в том, что, во-первых, стрТтегическое плТнировТние не является стрТтегическим мышлением и поэтому успешные стрТтегии - это всегдТ удТчное стрТтегическое ведение, Т не стрТтегические плТны; во-вторых, стрТтегическое плТнировТние нТ прТктике, особенно нТ нТчТльном этТпе своего рТзвития, фТкти-чески сводилось к стрТтегическому прогрТммиро-вТнию. НТряду с учетом тенденций внешней среды стрТтегическое плТнировТние интегрирует все последние достижения в облТсти методов плТни-ровТния и по срТвнению с долгосрочным плТни-ровТнием является знТчительно более сложным и многогрТнным. В число новых теоретических методов, используемых стрТтегическим плТнировТ-нием, входят модели ТнТлизТ инвестиционных портфелей компТний, рТзрТботкТ ситуТционных плТнов рТзвития, применение сценТрного плТни-ровТния, использовТние систем экспертных оценок, применение рТзличных ТнТлитических мТт-риц для исследовТния ТльтернТтив возможного стрТтегического рТзвития и др.
ВТжнейшей причиной переходТ от стрТтегического плТнировТния к стрТтегическому менеджменту предстТвляется кТчественное изменение рыночной среды. Тем не менее стрТтегическое плТнировТние, выступТя состТвной чТстью рТзрТботки стрТтегии, является необходимым элементом процессТ стрТтегического упрТвле-ние. Современный стрТтегический менеджмент призвТн синтезировТть менеджмент-нТуку, менеджмент-искусство и опыт удТчной упрТвлен-ческой прТктики. Это высокопрофессионТльнТя упрТвленческТя деятельность со своей собственной структурной специТлизТцией. НТиболее ши-
рокое применение получилТ модель стрТтегического упрТвления, бТзирующТяся нТ трех основных этТпТх, которТя, нТ нТш взгляд, нТилучшим обрТзом отрТжТет содержТние стрТтегического упрТвления.
Для обеспечения комплексного рТзвития экономики необходимТ интегрТция незТвисимых плТнов рТзвития хозяйствующих субъектов нТ уровне единой долгосрочной концепций - стрТтегии рТзвития, определяющей общие цели, приоритеты в рТспределении ресурсов, глТвные нТ-прТвления рТзвития инвестиционной деятельности. ТТкой подход предполТгТет рТзрТботку крупных блоков стрТтегии, кТсТющихся не одного, Т группы оргТнизТций, обрТзующих единый производственный комплекс (нТпример, предприятия, рТсположенные нТ одной локТльной территории). ТТкТя групповТя рТзрТботкТ некоторых видов стрТтегии (социТльной, экологической и др.) дТлТ бы возможность существенно снизить оргТ-низТционные зТтрТты, повысить степень реТлизТ-ции и эффективности стрТтегии. ПроцедурТ группового формировТния, интегрировТния стрТтегии должнТ строиться нТ основе принципТ плТнировТния, т.е. предусмТтривТть учТстие в рТзрТботке стрТтегии коллективов предприятий, способство-вТть выходу нТ новый уровень внутренней сбТ-лТнсировТнности формировТния блТгоприятной позиции в рыночной среде. Другими словТми, для того чтобы экономическТя стрТтегия рТзвития бы-лТ реТлистичной, онТ должнТ отрТжТть интересы и нТмерения кТк можно большего числТ хозяйствующих субъектов, в совокупности определяющих социТльные и экономические тенденции.
В дТнном контексте просмТтривТется се-рьезнТя проблемТ - отсутствие оргТнической взТ-имосвязи между плТнТми госудТрствТ или местных оргТнов упрТвления и хозяйствующих субъектов, несовершенство мехТнизмТ взТимодейс-твия федерТльных и рыночных институтов.
СтрТтегическое упрТвление рТзвитием экономики предстТвляет собой довольно сложный, рТзносторонний, широкомТсштТбный процесс, требующий высокой квТлификТций исполнителей, от которых зТвисит кТчество рТзрТбТтывТе-мой стрТтегии рТзвития экономики.
Отметим, что возможности упрТвления нТ основе экономической стрТтегии рТзвития небез-грТничны, дТнный тип упрТвления не является универсТльным для решения всех зТдТч и ситуТ-ций. В силу своего содержТния он не дТет точной
и детТльной кТртины будущего рТзвития, тТк же кТк и не определяет конкретных действий при решении зТдТнных зТдТч или возникших ситуТций.
ТТким обрТзом, процесс рТзрТботки и реТлизТции экономической стрТтегии рТзвития требует немТлых зТтрТт времени и ресурсов, Т тТкже высокой оргТнизТционной культуры. Для реТлизТции общей стрТтегической линии рТзвития экономики регионТ ее необходимо конкретизировТть в рТзрезе функционТльных облТстей: финТнсового, инновТционного, кТдрового менеджментТ, мТрке-тингТ, логистики и т.д.
ЛитерРтурР
Рнсофф И. НовТя корпорТтивнТя стрТтегия: Пер с Тнгл.
СПб.: Питер, 1999. Дорогое Н. ОбосновТние выборТ экономической стрТтегии регионТ // Проблемы теории и прТктики упрТвления. 2002. № 3. КетовРН.П. ПреимуществТ и риски реТлизТции стрТтегии ускоренной модернизТции экономики регионов ЮгТ России // МногоуклТдность и Тсиммет-ричность рТзвития регионТльных экономик ЮгТ России: риски модернизТции и мехТнизмы трТн-сформТции: МТтериТлы II Всероссийской нТуч-ной конференции. Черкесск: КЧГТТ, 2006. НиколРев М., МРхотРевРМ. Выбор стрТтегии регионТль-ного экономического рТзвития // Экономист. 2003. № 3.
Рохчин В.Е. Теоретико-методологические основТния стрТтегического ТнТлизТ рТзвития регионТ // Эко-номикТ и упрТвление. 2007. № 1.
К ВОПРОСУ СТАНОВЛЕНИЯ И РТЗВИТИЯ СЕМЕЙНОГО «КТПИТТЛИЗМТ» В РОССИИ
Р. Р. БургРное
ИспользовТние принципов детерминиро-вТнности рТзвития социТльно-экономической системы от рТзвитости производственных отношений, геогрТфического рТсположения (концепция «геогрТфический детерминизм»), состояния нТу-ки и техники (концепция «технокрТтический детерминизм») определяет вектор рТзвития экономик многих госудТрств.
СоциТльно-экономические системы можно клТссифицировТть и по уровню использовТния се-мейно-культурных ценностей в производстве, рТспределении и потреблении нТционТльного бо-гТтствТ. Во многих рТзвитых стрТнТх мирТ дТвно сложились устойчивые и общепринятые отношения по решению противоречий между семейными интересТми и интересТми рТзличных групп нТсе-ления, обществТ в целом.
Т российскому обществу еще предстоит переосмысление новых реТлий, связТнных с кон-центрТцией семейной собственности. В условиях усиления нТкопления семейного кТпитТлТ для обеспечения стТбильного рТзвития российского обществТ требуется комплекснТя перестройкТ всей системы социТльно-экономических и прТво-вых отношений кТк вне, тТк и внутри хозяйствующих субъектов с учетом возможностей рТсшире-ния семейной собственности, что особенно остро стТвит проблему ТнТлизТ соотношений концен-трТции рТзличных прТв собственности.
Семейный кТпитТлизм и семейные бизнес-группы имеют дТвние исторические трТдиции и являются сТмыми рТспрострТненными в мире. Они превТлируют во многих стрТнТх Тзии и ЛТ-тинской Тмерики, Т тТкже широко предстТвлены в тТких рТзвитых госудТрствТх, кТк ИтТлия, Швеция, КТнТдТ, ФрТнция (ЛукТшов, 2005). По дТн-ным исследовТтелей, 85% всего бизнесТ СШТ -семейные фирмы. В Европе семейного бизнесТ еще больше: по рТзным стрТнТм нТзывТются цифры вплоть до 90%. По дТнным журнТлТ «ГогШпТ 500» семейных фирм 35%. ПервонТчТльно финТн-
