CC BY
173
В.Ю. Стельмах,
кандидат юридических наук Уральский институт МВД России
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ УЧАСТНИКОВ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
SAFEGUARDING THE LEGITIMATE RIGHTS OF MINORS PARTICIPANTS INVESTIGATIVE ACTIONS
В статье анализируются процессуальные способы защиты прав несовершеннолетних участников следственных действий путем предоставления защитника, законного представителя, сокращения продолжительности следственного действия, рассматриваются последние изменения законодательства.
The article analyzes the procedural ways to protect the rights of minor participants of investigative actions by providing counsel, legal representative, shortening the duration of the investigative action, examines
recent changes in legislation.
Уголовное судопроизводство в Российской Федерации характеризуется единством и дифференциацией. Единство правил судопроизводства позволяет добиться единообразного подхода к доказыванию и принятию решений по всем уголовным делам, что соответствует интересам законности и соблюдения прав участников уголовного судопроизводства. Вместе с тем законодатель учитывает наличие некоторых категорий граждан, которые в силу своих демографических, физических и иных характеристик нуждаются в повышенной степени защиты. Соответственно, при производстве предварительного расследования в отношении данных категорий лиц предусмотрены дополнительные правила и процедуры, позволяющие, с одной стороны, более полно и всесторонне исследовать обстоятельства совершения преступления, чтобы принять законное и обоснованное решение, а с другой — гарантировать права и интересы лиц, вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства. Одной из таких категорий являются несо-
вершеннолетние, которые в силу своего возраста не в состоянии самостоятельно защищать свои права и интересы на том же уровне, что и взрослые лица. Поэтому уголовно-процессуальный закон при проведении следственных действий с несовершеннолетними вводит усложненные процедуры. В том же случае, когда несовершеннолетний привлекается к уголовной ответственности, особенности распространяются не только на отдельные следственные действия, но и на все уголовное судопроизводство по данным делам (гл. 50 УПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 420 УПК РФ несовершеннолетним в уголовном судопроизводстве признается лицо, которое не достигло к моменту совершения преступления 18 лет. Такое понимание сближает уголовно-процессуальный статус несовершеннолетнего с уголовно-правовым. Вместе с тем уголовно-правовая регламентация исходит из того, что лицо, совершившее преступление до достижения 18 лет, продолжает считаться несовершеннолетним независимо от
достижения им 18-летия в процессе расследования или судебного рассмотрения дела. Это объясняется тем, что в сфере действия уголовного права как материальной отрасли возраст лица связан с самим событием реальной действительности, вызывающим возникновение соответствующего правоотношения, то есть с фактом совершения преступления.
В уголовно-процессуальном смысле несовершеннолетним признается лицо, не достигшее 18 лет на момент производства соответствующего процессуального действия. Это обусловлено спецификой уголовно-процессуального регулирования, поскольку уголовно-процессуальное право, как и любая другая отрасль процессуального права, связывает возникновение правоотношения с конкретной производимой процедурой. Поэтому по достижении лицом 18 лет в ходе уголовного судопроизводства все процессуальные действия с ним начинают производиться как с совершеннолетним (кроме исключений, сложившихся в правоприменительной практике, о которых будет сказано ниже).
В соответствии с общим правилом, закрепленным в ч. 2 ст. 420 УПК РФ, производство по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, осуществляется в общем порядке, с изъятиями, предусмотренными гл. 50 УПК РФ (ч. 2 ст. 420 УПК РФ). Одним из важнейших аспектов предварительного расследования по любым уголовным делам, в том числе и в отношении несовершеннолетних, выступает производство следственных действий, выступающих основным средством доказывания. Следственные действия прямо закреплены в УПК РФ, и процедура их проведения подробно регламентирована данным законодательным актом. В отличие от иных средств доказывания (например, оперативно-розыскных мероприятий), результаты следственных действий сразу признаются доказательствами (либо обвинительными, либо оправдательными) и не требуют каких-либо дополнительных процедур по вводу в уголовное судопроизводство.
Исходя из этого, законодателем предприняты особые усилия по дополнительной регламентации следственных действий, производимых в отношении несовершеннолетних. В отличие от большинства норм, включенных в гл. 50 УПК РФ, специфика регулирования следственных действий весьма незначительно зависит от процессуального статуса несовершеннолетнего. Иными словами, предусмотренные законом особенности должны учитываться при проведении следственных действий как с подозреваемыми и обвиняемыми, так и с потерпевшими и свидете-
лями, не достигшими 18 лет. В отдельных аспектах своего рода «естественным ограничителем» выступает возраст уголовной ответственности, поскольку не могут быть подозреваемыми и обвиняемыми лица, не достигшие 16 или 14 лет (с учетом категории статьи УК РФ).
Существенной особенностью является специфический порядок вызова несовершеннолетнего, не содержащегося под стражей, для производства следственных и иных процессуальных действий. Специфика состоит в том, что вызов осуществляется исключительно через законных представителей несовершеннолетнего, а если он содержится в специализированном учреждении для несовершеннолетних — через администрацию этого учреждения (ст. 424 УПК РФ). Данный порядок имеет целью исключить неоправданную внезапность проведения следственных действий с несовершеннолетним, а также их производство без защитника или законного представителя, поскольку с учетом повышенной внушаемости несовершеннолетних в ходе следственных действий от них могут быть получены сведения, не соответствующие действительности, что может повлечь нарушение прав и законных интересов не только непосредственно несовершеннолетнего, но и иных лиц, поскольку на базе недостоверных сведений может быть принято незаконное решение.
Следующей важной особенностью проведения следственных действий в отношении несовершеннолетних обвиняемых и подозреваемых является обязательное участие в них таких субъектов, как: а) защитник; б) законный представитель; в) педагог и психолог. Защитник принимает участие в следственных действиях, производимых в отношении несовершеннолетних обвиняемых и подозреваемых, а законный представитель, педагог или психолог — также и в отношении свидетелей и потерпевших, причем требуется одновременное участие всех данных субъектов.
Право несовершеннолетнего, привлекаемого к уголовной ответственности, на адвоката и на присутствие родителей закреплено в п. 7 Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил) [1] и детализировано в национальном законодательстве Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК РФ участие защитника по делам несовершеннолетних является обязательным. Соответственно, если защитник не приглашен законными представителями несовершеннолетнего, его участие обеспечивается следователем (дознавателем) посредством вызова через адвокатскую контору.
Участие законного представителя является обязательным независимо от процессуального статуса несовершеннолетнего. Законный представитель предоставляется обвиняемому, подозреваемому, потерпевшему и свидетелю. При этом участие защитника не снимает необходимости обеспечения участия законного представителя. Как правильно отмечено в научной литературе, воли и желания представляемого на вступление в дело законного представителя не требуется [2. — С. 54].
Традиционно в российской уголовно -процессуальной доктрине законный представитель рассматривается в двух аспектах.
Во-первых, он расценивается как некий второй защитник, который в отличие от адвоката (профессионального защитника) осуществляет помощь прежде всего психологического характера. При этом законный представитель, руководствуясь в первую очередь не строгими требованиями закона, а здравым смыслом, должен ограждать несовершеннолетнего от явных нарушений законодательства, понятных даже непрофессионалу.
Во-вторых, законодатель явно исходит из того, что подавляющая часть населения страны является законопослушными гражданами, отрицательно относящимися к преступлениям. Поэтому участие законного представителя призвано обеспечить воспитательный момент: данное лицо оказывает следователю своеобразную помощь, побуждая несовершеннолетнего обвиняемого и подозреваемого к раскаянию и всех несовершеннолетних — к сообщению правильных сведений по уголовному делу. В этом смысле участие законного представителя несовершеннолетних, совершивших преступление или занимающих определенные антисоциальные позиции, выступает своего рода сдерживающим фактором, призванным положительно воздействовать на таких несовершеннолетних. Несмотря на то, что данный подход в настоящее время, с учетом значительного распространения преступности, может показаться несколько наивным и идеалистичным, невозможно отрицать его глубокий гуманистический потенциал, обусловливающий необходимость сохранения процессуальной фигуры законного представителя.
Исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть допущены в качестве законных представителей, изложен в п. 12 ст. 5 УПК РФ. К ним относятся родители; усыновители; опекуны или попечители; представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый; органы опеки и попечительства — в
остальных случаях (например, когда родители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого официально лишены родительских прав, несовершеннолетний не имеет родителей и проживает один или у лица, не назначенного надлежащим образом его опекуном или попечителем).
По смыслу закона не допускается привлечение в качестве законных представителей иных родственников (братьев, сестер, дедушек, бабушек, родственников второй очереди), а также лиц, которые совершили преступление совместно с несовершеннолетним либо в отношении которых несовершеннолетний совершил преступление.
Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле с момента первого допроса лица в качестве подозреваемого или обвиняемого (ч. 1 ст. 426 УПК РФ). Данная формулировка является не совсем точной, поскольку первым следственным действием с участием несовершеннолетнего может быть отнюдь не допрос (а, например, предъявление для опознания). Кроме того, эта формулировка закрепляет определенную коллизию: по буквальному смыслу закона при предъявлении обвинения, если лицо ранее не допрашивалось в процессуальном статусе подозреваемого, законный представитель должен быть допущен только с момента допроса лица в качестве обвиняемого, хотя по логике и смыслу закона его участие требуется с момента объявления постановления о привлечении в качестве обвиняемого.
Законный представитель может участвовать в допросе несовершеннолетнего, а также с разрешения следователя (дознавателя) — в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника. Законодатель не устанавливает круг следственных действий, в которых участвует законный представитель [3. — С. 59]. Очевидно, что этого и не требуется, законный представитель обязан принимать участие во всех без исключения следственных действиях, производимых с несовершеннолетним, а не только в допросах и очных ставках, как полагают некоторые юристы [4. — С. 24]. Неотъемлемым правомочием при производстве следственных действий является принадлежащая законному представителю возможность знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей.
Судебно-следственная практика неоднозначно решает вопрос участия законного представителя в случаях, если несовершеннолетний дости-
гает 18-летнего возраста в процессе расследования или судебного рассмотрения дела. В соответствии с абз. 1 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» в таких случаях полномочия законного представителя прекращаются, однако в исключительных случаях его статус может быть сохранен путем принятия решения о распространении на лиц в возрасте от 18 до 20 лет положений об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних с приведением соответствующих мотивов. Анализ уголовных дел в отношении несовершеннолетних, расследованных следственными подразделениями Свердловской области (автором изучено более 80 дел), свидетельствует о том, что полномочия законного представителя сохранялись менее чем в 2% случаев.
В настоящее время значительной проблемой является то, что действующая формулировка закона требует, чтобы даже в тех случаях, когда родители несовершеннолетнего неоднократно судимы, злоупотребляют спиртным или ведут иной антиобщественный образ жизни, однако при этом официально не лишены родительских прав, в качестве законных представителей были привлечены именно они. Это создает значительные трудности в следственной практике.
При этом согласно ч. 4 ст. 426 УПК РФ законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. К действиям, наносящим ущерб интересам несовершеннолетнего, в частности, относятся: а) невыполнение обязанностей, вытекающих из статуса законного представителя, в том числе по воспитанию несовершеннолетнего; б) уклонение от участия в деле в качестве законного представителя; в) злоупотребление процессуальными и иными правами; г) отрицательное влияние на несовершеннолетнего; д) создание препятствий для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.
Закон, предусматривая возможность отстранения законного представителя, устанавливает, что в этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего (ч. 4 ст. 426 УПК РФ). Вместе с тем данная норма не содержит ответа на вопрос, как поступать в тех случаях, когда антиобщественный образ жизни ведут оба роди-
теля, что в практической деятельности встречается довольно часто.
Кроме того, при проведении следственных действий с участием несовершеннолетних требуется участие педагога или психолога:
- в обязательном порядке — если несовершеннолетний не достиг 16-летнего возраста, страдает психическим расстройством либо отстает в психическом развитии;
- по усмотрению следователя (дознавателя) — если возраст несовершеннолетнего составляет от 16 до 18 лет (ч. 3 ст. 425 УПК РФ).
В п. 62 ст. 5 УПК РФ определено, что педагогом в уголовно-процессуальном аспекте считается педагогический работник, выполняющий в образовательной организации или организации, осуществляющей обучение, обязанности по обучению и воспитанию обучающихся.
Образовательной организацией признается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п. 18 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Организация, осуществляющая обучение — это юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
К педагогическим работникам относятся лица, состоящие в трудовых или служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняющие обязанности по обучению, воспитанию обучающихся или организации образовательной деятельности (п. 21 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). К педагогическим работникам относятся и научно-педагогические работники, то есть профессорско-преподавательский состав. Важно отметить, что в настоящее время педагогическими работниками не считаются сотрудники образовательных организаций, занимающие инженерно-технические, административно-хозяйственные, производственные, учебно-вспомогательные, медицинские и иные должности работников, осуществляющих вспомогательные функции (ч. 1 ст. 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Таким образом, в качестве педагога при проведении допроса может быть привлечен лишь педагогический работник организации, осу-
ществляющей образовательную деятельность, независимо от уровня образования, формы собственности и типа образовательной организации.
Не допускается привлекать в качестве педагога: а) штатных сотрудников образовательных организаций, не относящихся к педагогическим работникам; б) лиц, имеющих педагогическое образование, однако не работающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе пенсионеров).
Отсутствие при производстве следственного действия педагога влечет признание результатов данного следственного действия недопустимым доказательством.
Законом ограничена продолжительность производства следственных действий с участием несовершеннолетних. В ч. 1 ст. 191 и ч. 1 ст. 425 УПК РФ закреплена длительность допроса несовершеннолетнего: а) для лиц в возрасте от 14 до 18 лет — не более 4 часов в день и 2 часов подряд; б) для лиц в возрасте от 7 до 14 лет — не более 2 часов в день и 1 часа подряд; в) для лиц, не достигших 7 лет — не более 1 часа в день и 30 минут подряд. Очевидно, что по смыслу закона данная продолжительность должна выдерживаться не только для допроса, но и для остальных следственных действий, производимых с участием несовершеннолетнего (очной ставки, проверки показаний на месте, следственного эксперимента, а также визуальных следственных действий, не связанных с дачей показаний, но объективно предполагающих участие несовершеннолетнего — осмотра, обыска, выемки и т.п.). Ограничение продолжительности направлено на исключение случаев сообщения несовершеннолетними неправильных сведений в силу изматывающего характера следственного действия.
Потерпевшие и свидетели в возрасте до 16 лет не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, им указывается на необходимость говорить правду, о чем делается соответствующая запись в протоколе допроса (ч. 2 ст. 191 УПК РФ). Очевидно, что подобная процедура должна применяться при производстве таких следственных действий, как очная ставка, проверка показаний на месте, следственный эксперимент, которые также несут в себе элементы дачи показаний.
Определенные особенности имеет фиксация сведений, сообщаемых несовершеннолетними в ходе следственных действий. В этих вопросах необходимо придерживаться общего правила, закрепленного в ч. 2 ст. 190 УПК РФ: показания допрашиваемого лица записываются от первого лица и по возможности дословно. При этом при фикса-
ции сведений, сообщаемых несовершеннолетними, необходимо стремиться, чтобы протокол допроса передавал характерные особенности речи допрашиваемого. Недопустимо использовать выражения, явно не соответствующие уровню образования и возрасту допрашиваемого лица. Их применение поставит под сомнение факт сообщения соответствующих сведений самим допрашиваемым, поскольку в таких случаях вполне убедительными выглядят утверждения, что показания давались под диктовку следователя, протокол допроса составлен также самим следователем и лишь формально подписан допрашиваемым. Очевидно, осознавая данное обстоятельство, законодатель ввел обязательность применения видеозаписи или киносъемки хода следственных действий, производимых с несовершеннолетними (ч. 5 ст. 191 УПК РФ). Вместе с тем эта норма имеет ряд существенных ограничений. Во-первых, она распространяется только на следственные действия, перечисленные в гл. 26 УПК РФ (допрос, очную ставку, проверку показаний на месте, предъявление для опознания). Такой подход свидетельствует о стремлении законодателя обеспечить фиксацию с помощью технических средств прежде всего «вербальных» следственных действий, содержанием которых является получение информации, запечатленной в сознании человека. Необходимо обратить внимание, что в указанный перечень целесообразно добавить следственный эксперимент, включающий в себя сообщение сведений. Во-вторых, видеозапись или киносъемка не применяются, если против этого возражает сам несовершеннолетний или его законный представитель. По сути, данная оговорка едва ли не полностью блокирует возможность применения технических средств.
По смыслу закона, материалы видеозаписи или киносъемки считаются приложением к протоколу соответствующего следственного действия, факт их приобщения фиксируется в заключительной части протокола этого действия.
ЛИТЕРАТУРА
1. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 года. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.un.org/ru/documents/ decl_ conv/conventions/-beijing_rules.shtml (дата обращения: 1 марта 2016 года).
2. Мишенина А. А., Кирянина И. А. Проблемы реализации прав и интересов несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого // Акту-
альные вопросы борьбы с преступлениями. — 2014. — № 1 (1). — С. 53—56.
3. Михальчук Ю. П. Участие законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого при производстве отдельных следственных действий // Вестник Майкопского государственного технологического университета. — 2014. — № 3. — С. 58—62.
4. Ветрова О. А. Некоторые особенности проведения допроса и очной ставки с участием несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве // Наука и практика. — 2015. — № 3 (64). — С. 22—25.
REFERENCES
1. Minimalnyie standartnyie pravila Organizatsii Ob'edinennyih Natsiy, kasayuschiesya otpravleniya pravosudiya v otnoshenii nesovershennoletnih (Pekinskie pravila). Prinyatyi rezolyutsiey 40/33 Generalnoy Assamblei OON ot 29 noyabrya 1985
goda. [Elektronnyiy resurs]. — URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventi ons/-beijing_rules.shtml (data obrascheniya: 1 marta 2016 goda).
2. Mishenina A. A., Kiryanina I. A. Problemyi realizatsii prav i interesov nesovershennoletnego podozrevaemogo i obvinyaemogo // Aktualnyie vo-prosyi borbyi s prestupleniyami. — 2014. — # 1 (1). — S. 53—56.
3. Mihalchuk Yu. P. Uchastie zakonnogo pred-stavitelya nesovershennoletnego obvinyaemogo pri proizvodstve otdelnyih sledstvennyih deystviy // Vestnik Maykopskogo gosudarstvennogo tehnolog-icheskogo universiteta. — 2014. — # 3. — S. 58— 62.
4. Vetrova O. A. Nekotoryie osobennosti provedeniya doprosa i ochnoy stavki s uchastiem nesovershennoletnego v ugolovnom sudoproizvodstve // Nauka i praktika. — 2015. — # 3 (64). — S. 22—25.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Стельмах Владимир Юрьевич. Заместитель начальника кафедры уголовного процесса. Кандидат юридических наук.
Уральский юридический институт МВД России. E-mail: vlstelmah@mail.ru
Россия, 620057, г. Екатеринбург, ул. Корепина, 66. Тел. 8 (343) 331-70-74.
Stelmach Vladimir Yuryevich. Deputy head of the chair of Criminal Proceeding. Candidate of Law. Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. E-mail: vlstelmah@mail.ru
Work address: Russia, 620057, Yekaterinburg, Korepina Str., 66. Tel. 8 (343) 331-70-74.
Ключевые слова: уголовное судопроизводство; предварительное расследование; следственные действия; несовершеннолетние.
Key words: criminal procedure; preliminary investigation; investigative actions; minors.
УДК 343.143.5
