CC BY
79
- в сумме 28,65 млн р. (14,325 млн р. -краевой бюджет) - субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) на срок до восьми лет;
- в сумме 53,55 млн р. - лимиты на лизинг, в том числе на лизинг племенных животных в сумме 40 160 тыс. р. и на лизинг оборудования для животноводства в сумме 13 390 тыс. р.;
- в сумме 59,68 млн. рублей (3,141 млн р. -краевой бюджет) - субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов на развитие малых форм хозяйствования.
По предварительным данным основными направлениями целевого использования по ЛПХ являются: приобретение техники - 40%; приобретение животных - 33%; строительство и реконструкция животноводческих помещений - 14%; приобретение запчастей, кормов, ГСМ и др. - 13%.
Еще одно мероприятие, направленное на развитие малых форм хозяйствования, - это создание системы потребительской сельскохозяйственной и кредитной кооперации.
На сегодняшний день вызывает большие опасения освоение лимитов по лизингу и второму направлению - «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе».
Слабые достижения по второму приоритетному направлению в Красноярском крае вызваны плохой информированностью населения о тех возможностях, которые дает ПНП «Развитие АПК»; нет информации у населения о правилах предоставления субсидий по кредитам для малых форм хозяйствования и их целевому использованию. Далеко не во всех населенных пунктах есть филиалы коммерческих банков, работающих в рамках национального проекта. Серьезными проблемами, сдерживающими развитие кооперации в крае, являются недостаточность денежных средств для паевых взносов и от-
сутствие залоговой массы для получения банковского кредита.
Необходимо активизировать разъяснительную работу органов местного самоуправления с населением по привлечению ЛПХ, К(Ф)Х кредитов; банкам
- расширить филиальную сеть и сократить сроки рассмотрения заявлений заемщиков, главам муниципальных образований районов - определить кандидатуры для работы с банками по контракту для сбора пакетов документов от населения. Надо разработать и утвердить статистическую отчетность по производству сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
По третьему приоритетному направлению следует, согласно сетевому графику, «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе» сформирован реестр молодых специалистов и их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, собрана информация о незавершенном строительстве жилья в организациях АПК по состоянию на конец 2005 г. Определен объем потребности в финансировании из федерального бюджета на 2006 г. - 10 670 тыс. р. для строительства жилья в количестве 3 252 кв. м. (14,23 млн р. -краевые средства).
В части достижения в крае целевых и контрольных показателей по реализации ПНП «Развитие АПК» за I квартал 2006 г. можно отметить, что в сельскохозяйственных организациях Красноярского края произведено молока 78 547,6 т, что больше уровня прошлого года на 0,6%. Произведено основных видов скота и птицы на убой (в живом весе) 22 874,9 т, что составляет 114% к уровню прошлого года, в том числе крупного рогатого скота 8 388,3 т (108,2%), свиней - 1 724,0 т (86,0%), овец - 95,8 т (114,3%), птицы - 12 431,4 т (125,1%). Однако нельзя сказать, что результаты получены только благодаря мероприятиям по реализации ПНП «Развитие АПК», так как на сегодняшний день заканчивается только подготовительный этап.
Раздел 18. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ КРУПНОГО И МАЛОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО БИЗНЕСА
МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АПК И МЕСТО РОССИЙСКОГО АГРОБИЗНЕСА
И.В. Щетинина, д.э.н., зав. отд., Б.А. Ковтун, мл. науч. сотр., С.В. Заровняева,
соискатель Сибирского НИИ экономики сельского хозяйства
Мировые тенденции развития АПК характеризуются следующим. По ряду экономически развитых стран за последние 15 лет отмечается устойчивое снижение производства продукции сельского хозяйства. Сюда относятся страны бывшего СССР (Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Литва, Молдавия, Россия, Таджикистан, Украина и др.) и СЭВ (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и др.), а также Великобритания, Германия, Норвегия, Ни-
дерланды, Финляндия, Швеция, Япония. Однако падение объемов производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с 1990-1991 гг. превышает российское только в Грузии, Молдавии и Украине. Примерно сходное с российским положение в Литве, Казахстане и Болгарии. В остальных вышеуказанных странах падение производства сельскохозяйственной продукции менее значительно [3, с. 698].
В то же время в ряде стран ближнего и дальнего зарубежья начиная с 1990-1991 гг. отмечается стабильный рост объемов производства сельскохозяйственной продукции. К таким странам относятся
Австралия, Австрия, Аргентина, Армения, Бельгия, Бразилия, Дания, Индия, Италия, Канада, Китай, Люксембург, Мексика, Республика Корея, США, Турция, Франция (рис. 1).
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1
■Россия
■Армения
■Индия
■Мексика
■Франция
Австралия
Бельгия/Люксембург
Италия
Республика Корея
_6____________7
Австрия
■Бразилия
■Канада*
-США
Аргентина
Дания
■Китай
■Турция
Рис. 1. Динамика объемов производства продукции сельского хозяйства в 1993—2003 гг.
по отношению к 1990 г., % (* к 1991 г.)
Наиболее значимыми конкурентами России на рынке зерновых и зернобобовых культур (с учетом взаимозаменяемости ассортимента, местоположения и других факторов) являются Китай, Индия, США, Германия, Канада, Франция; из стран ближнего зарубежья - Украина, Белоруссия, Казахстан. Несколько менее значимыми конкурентами по объемам производства зерновых и зернобобовых с учетом удаленности и других факторов являются Австралия, Бразилия, Мексика и др.
Указанные страны серьезные конкуренты России не только в связи со значительными поставками зерновой и зернобобовой продукции на рынок, но и в связи с более низкой себестоимостью и высокой урожайностью культур.
Так, самая низкая урожайность в ряде стран за последние 14 лет была выше самой высокой урожайности пшеницы в России за тот же период (табл. 1).
Основными факторами роста производства зерновых и высокой урожайности культур в большинстве указанных стран являются использование интенсивных технологий и более благоприятные, чем в России, климатические условия.
Наиболее значимыми конкурентами России по производству животноводческой продукции являются Индия, Китай, США и ряд других стран. Причем по производству мяса за последние 15 лет позиции России значительно ослабли. Так, если по поголовью крупного рогатого скота Россия в 1990 г. находилась на 5-м месте после Индии (1-е место), Бразилии (2-е место), Китая (3-е место) и США (4-е место) и к 2003 г. эти страны сохранили свои позиции; то Россия к началу 2003 г. переместилась на 8-е место, снизив поголовье скота в 2,3 раза и уступив Аргентине (5-е место), Мексике (6-е место) и Австралии (7-е место).
По поголовью свиней Россия также за последние 15 лет переместилась с 3-го места в 1990 г. (Китай - 1-е место, США - 2-е место) на 7-8-е, сократив поголовье к началу 2004 г. в 2,4 раза и сравнявшись
с Мексикой, а в отдельные годы периодически уступая ей 7-е место. Третье место по поголовью свиней устойчиво занимает Бразилия, 4-е - Германия. Польша, занимая 5-е место, начинает в отдельные годы уступать его Индии.
1. Соотношение урожайности пшеницы в зарубежных странах с урожайностью пшеницы в России за 1990—2003 гг., раз
Страна Место страны в рейтинге по урожайности пшеницы Соотношение
самой высокой урожайности по стране самой низкой урожайности по стране
к самой высокой по России
Россия 13 1 1
Велико- британия 1 3,88 3,32
Германия 2 3,75 3,28
Индия 11 1,32 1,35
Италия 9 1,72 1,35
Канада 12 1,24 х
Китай 6 1,95 1,52
Мексика 5 2,45 1,78
Польша 8 1,89 1,53
США 10 1,38 1,13
Франция 3 3,62 3,08
Швеция 4 3,07 2,69
Япония 7 0 1 0 'чТ 1
По поголовью овец Россия переместилась с 3-го места в 1990-м г. (Австралия - 1-е место, Китай -2-е) на 8-е, сократив поголовье к началу 2004 г. почти в 4 раза. В то же время быстрыми темпами наращивают поголовье овец Китай, выйдя к концу
2
4
8
1998 г. на 1-е место в мире и к 2003 г. обогнав Австралию на 24 млн голов.
По поголовью птицы Россия переместилась со 2-го места (после США) в 1990 г. на 5-е в 2003 г., сократив поголовье домашней птицы за этот период почти в 2 раза. В то же время быстрыми темпами наращивает поголовье птицы Бразилия, выйдя к
2003 г. на 2-е место, и Индия (3-е место), увеличившая поголовье с 1990 г. к 2003 г. в 2,8 раза. Аналогичными темпами развивает птицеводство Мексика, увеличив поголовье домашней птицы за тот же период более чем в 2 раза и переместившись с 6-го места на 4-е (табл. 2).
2. Страны, вошедшие в первую десятку по поголовью животных, на начало года
Страна Место страны
КРС Свиньи Овцы (и козы*) Птица
1991 г. 2004 г. 1991 г. 2004 г. 1991 г. 2004 г. 1991 г. 2004 г.
Австралия 9 7 - - 1 2 - -
Аргентина 6 5 - - 8 7 - -
Бразилия 2 2 4 3 9 6 3 2
Германия - 10 5 4 - - - -
Индия 1 1 - 6 5 3 4 3
Китай 3 3 1 1 2 1 нет данных нет данных
Мексика 7 6 8 8 - - 6 4
Россия 5 8 3 7 3 8 2 5
США 4 4 2 2 - - 1 1
Франция 10 9 10 9 - - 8 6
Польша - - 6 5 - - - -
Украина 8 - 7 - - - 7 -
Нидерланды - - 9 - - - - -
Канада - - - 10 - - - 10
Великобритания - - - - 4 4 10 9
Турция - - - - 6 5 - 8
Казахстан* - - - - 7 9 - -
Румыния - - 10 - 10 - - -
Италия - - - - - 10 9 -
Япония - - - - - - 5 7
Если такие тенденции снижения поголовья животных в России сохранятся и на перспективу, то по поголовью крупного рогатого скота Россия может сместиться уже к 2008 г. на 9-е, к 2014 г. - на 10-е место и к 2015 г. потерять место в первой десятке. По поголовью свиней уже в ближайшие год-два (к 2007-2008 гг.) Россия может лишиться места в первой десятке. По поголовью овец, учитывая, что за последние шесть лет наметился небольшой рост (3-7% в год), у России есть шансы сохранить 8-е или, обгоняя по темпам роста Аргентину и Бразилию, уже в ближайшие годы переместиться на 6-7-е место, а в перспективе, при сохранении сложившейся за последние десять лет тенденции к сокращению поголовья в Турции, в 2010 г. выйти на 5-е место. По поголовью домашней птицы, при хорошо проведенных профилактических мероприятиях по птичьему гриппу, у России есть шансы сохранить за собой на среднесрочную перспективу 5-е место.
В целом Россия в мировом производстве зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы
- 4-е, картофеля - 2-е, добыче морепродуктов и производству масла животного - 7-е, по производству мяса скота и птицы в убойном весе, шерстяных тканей - 9-е, растительного масла - 12-е. Однако в России, в отличие от указанных стран, практически нет генетически модифицированной продукции и почти вся сельскохозяйственная продукция в силу ряда объективных и субъективных причин более экологически чистая. Это может быть ее конкурентным преимуществом при вступлении в ВТО.
В то же время Россия значительно проигрывает ряду стран по продуктивности животных. Так,
среднегодовой надой на корову в России в 2003 г. был в 2,6 раза ниже, чем в Голландии, от 2 до 2,3 раза ниже, чем в Германии, Франции и Италии; в 1,6 раза ниже, чем в Польше. Среднесуточный привес скота и свиней также выше в США, Германии и ряде других стран. Во многих зарубежных странах значительно выше по сравнению с Россией и уровень господдержки. Так, в странах ЕС в 1997 г. государственные субсидии в доходах фермеров составляли 49%, в Швеции - 59%, Финляндии - 71%, в целом в странах Западной Европы и США - 60%, в Японии - более 70% и т.д. [4, с. 48]. Все это ведет к повышению конкурентоспособности зарубежных сельхозтоваропроизводителей.
В России объем государственных дотаций в процентах к стоимости сельскохозяйственной продукции почти в 10 раз ниже, чем в странах ЕС, США, Канаде, и почти в 18 раз ниже, чем в Финляндии и Японии [1, с. 199]. Однако в отдельных регионах господдержке АПК уделяется большое внимание. Так, в Республике Саха (Якутия) в соответствии с президентской программой социально-экономического развития села в 2002-2005 гг. на развитие АПК и социальной инфраструктуры за счет республиканского бюджета было выделено 13,3 млрд р., это позволило профинансировать производство сельскохозяйственной продукции на 31-37% и за четыре года увеличить производство яиц на 29%, молока - на 10%, реальные доходы селян - в 1,5 раза.
Серьезной проблемой для АПК России является нехватка квалифицированных кадров. Так, в Республике Саха (Якутия) лишь 24% работников АПК квалифицированные специалисты. В малом бизнесе
их доля еще меньше. Например, из 15 тыс. работающих в 4 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйствах Республики Саха (Якутия) ни один не имеет специального образования. Для решения этой проблемы предпринимаются меры как на уровне страны, в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК», так и на уровне субъектов РФ. В частности, в Республике Саха (Якутия) в институтах повышения квалификации и учебно-курсовых комбинатах ежегодно проходят обучение около 2 тыс. человек. В ряде регионов Сибири заключены контракты со студентами и выпускниками сельскохозяйственных вузов о работе в сельской местности и об оказании им материальной помощи за счет госбюджета в течение ряда лет.
Имеются в России и другие резервы роста эффективности АПК. Например, в сложных природноэкономических условиях Сибири на базе адаптивных сортов сибирской селекции, пород сельскохозяйственных животных, семян высоких репродукций и высококлассных сортов, за счет применения зональных технологий в растениеводстве и животноводстве опытно-производственные хозяйства (ОПХ) Сибирского отделения РАСХН из года в год получают более высокие урожаи растениеводческих культур, надои молока и приросты животных, чем другие сельскохозяйственные предприятия. Данные по ОПХ являются убедительным подтверждением реальности улучшения качественных показателей сельскохозяйственного производства в современных условиях (табл. 3).
Колебания мировых цен на продукцию АПК также сказываются, с одной стороны, на обеспеченности российского населения продуктами питания, с другой -на доходах российских сельхозтоваропроизводителей. Для определения направления развития АПК необходимо учитывать динамику мировых цен. Так, на мировых рынках отмечаются стабильный рост цен на шерсть, баранину, рыбопродукты, пшеницу и увеличение их за период 1999-2004 гг. на шерсть - в 2,4 раза, на рыбопродукты - в 1,6 раза, на баранину - в 1,4 раза и на пшеницу - в 1,3 раза [3, с. 714].
Незначительные колебания цен (периодическое повышение и снижение за последние годы) отмечаются на хлопок, говядину, масло животное, сахар, чай. Прослеживается тенденция снижения цен на рис, кофе, табак.
3. Динамика основных показателей работы ОПХ Новосибирской области в сравнении с показателями хозяйств всех категорий по РФ и СибФО*
Наименование Год
2000 2001 2002 2003
Урожайность зерновых (пшеница), ц/га
Сибирский Федеральный округ 9,6 10,2 9,8 8,4
Новосибирская область 15,3 18,7 14,2 10,4
В среднем по ОПХ 21,1 20,4 18,2 15,7
Удой на 1 корову, кг
Российская Федерация** 2 502 2 651 2 797 2 949
Сибирский Федеральный округ 1 897 1 993 2 135 2 261
Новосибирская область 2 445 2 703 2 877 2 860
В среднем по ОПХ 2 668 3 154 3 560 3 309
*2, с. 478-592; **3, с. 444.
Таковы основные тенденции развития АПК, положение конкурентов и место России в производстве аграрно-промышленной продукции.
Литература
1. Выбор пути: дискуссия на полях Земельного кодекса России/ под ред. И.Ф.Суслова (рук.), В.В.Бакушева, М.А.Коробейникова, И.Д.Мацкуляка. - М.: Флинта: Наука, 1998. - 344 с.
2. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2004: стат. сб. / Росстат. - М., 2004. - 671 с.
3. Российский статистический ежегодник. 2004: стат.сб./ Росстат. - М., 2004. - 725 с.
4. Экономические проблемы восстановления и развития АПК: материалы межрегиональной науч.-практ. конф. (Новосибирск, 18-19 января 2001 г.)/ РАСХН. Сиб. отд-ние; СибНИИЭСХ. - Новосибирск, 2001. -249 с.
СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
А.Г.Папцов, д.э.н. проф., зам. дир. Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства
За последние десять лет в странах с развитой рыночной экономикой произошли значительные изменения в положении сельскохозяйственных кооперативов, они постепенно перешли к единственно возможной форме бизнеса в сельском хозяйстве. Это можно проследить на конкретных примерах развития кооперативного сектора в странах Европейского Союза.
Кооперативный сектор в сельском хозяйстве Западной Европы издавна играл значительную роль.
Стремление фермеров снизить издержки производства и рационализировать технологии, гарантировать сбыт своей продукции и совместно отстаи-
вать свои интересы в экономической жизни явилось важнейшим побудительным мотивом развития кооперативного движения.
Эффективность функционирования кооперативов стран ЕС обусловлена, прежде всего, основными принципами их организации: добровольностью и равноправием партнеров, демократизмом в управлении, правом распоряжаться полученными доходами, хозяйственной самостоятельностью. Кооператив организуется на собственные средства учредителей и банковские кредиты, а дальнейшая деятельность осуществляется на принципах самоокупаемости и самофинансирования.
