CC BY
208
УДК 343.35 ББК 67.408
© 2016 г. А. Г. Каломен
К ВОПРОСУ ОБ ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
В статье рассматриваются признаки объективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, отмечаются проблемные аспекты правовой оценки преступления, ответственность за которое предусмотрена статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации, анализируются различные точки зрения по данному вопросу.
Ключевые слова: посягательство на жизнь, охрана общественного порядка, общественная безопасность, действие, бездействие, время совершения преступления, место совершения преступления, способ совершения преступления, орудия совершения преступления.
TO A QUESTION ABOUT THE OBJECTIVE POINT OF THE ATTACK
ON THE LIFE OFA LAW ENFORCEMENT OFFICER
In article signs of the objective party of infringement of life of the employee of law enforcement agency are considered, problem aspects of a legal assessment of a crime responsibility for which is provided by article 317 of the criminal code of Russian Federation are noted, various points of view on the matter are analyzed.
Key words: infringement of life, protection of a public order, public safety, action, inaction, time of commission of crime, place of commission of crime, way of commission of crime, tool of commission of crime.
Основной функцией правоохранительных органов в Российской Федерации является деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Воспрепятствование осуществлению данной деятельности приводит к дестабилизации нормального состояния безопасности граждан в стране. Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также законность [1]. Выполнение указанных принципов строится на эффективном и беспрепятственном функционировании правоохранительных органов. По роду своей деятельности сотрудникам правоохранительных органов приходится сталкиваться с преступниками, которые оказывают им сопротивление, часто сопряженное с посягательством на их жизнь и здоровье. Одним из таких неправомерных и опасных действий является посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Ответственность за данное преступление предусмотрена статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации, объективную сторону которого образуют действия виновного, направленные на воспрепятствование законной деятельности сотрудников правоохранительных
органов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности путем посягательства на их жизнь.
Объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа как неотъемлемый элемент состава преступления определяет его специфику. Под объективной стороной состава преступления понимается «совокупность объективных, внешних, социально значимых, типичных для данного вида преступлений признаков, предусмотренных уголовно-правовой нормой, характеризующих преступление как оконченное» [9, с. 109]. По мнению Л. А. Букалеро-вой, «без признаков объективной стороны не будет в действиях субъекта состава преступления; при правильном установлении признаков объективной стороны можно четко отграничить преступление от административного правонарушения. Анализ объективной стороны преступления существенно влияет на квалификацию содеянного преступного деяния, на оценку степени общественной опасности преступления, а следовательно, на характер и степень ответственности субъекта. Чтобы правильно раскрыть другие элементы состава преступления, необходимо установление объективной стороны, ее элементы могут быть учтены судом при оп-
ределении вида и размера наказания как обстоятельства, смягчающие и отягчающие данное наказание» [8, с. 294-297].
В ст. 317 УК РФ предусмотрена ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность. Формулировка рассматриваемой уголовно-правовой нормы имеет неоднозначную оценку в теории уголовного права. В действующей редакции Уголовного кодекса термин «посягательство на жизнь» не раскрывается, хотя употребляется не только в ст. 317 УК РФ, но и в ст. 295 УК РФ (Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), а также в ст. 277 УК РФ (Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля). Как отмечает В. В. Лукьянов, «еще в 60-х годах прошлого века различные авторы неоднозначно толковали понятие «посягательство на жизнь», которое на тот момент времени получило свое закрепление в ст. 191.2 УК РСФСР (Посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника). Так, одни понимали под посягательством на жизнь любое насилие, опасное для жизни потерпевшего, другие относили к нему только покушение на убийство работника милиции или народного дружинника, но большинство авторов придерживалось мнения о том, что посягательство на жизнь необходимо рассматривать как умышленное убийство или покушение на него. Эта точка зрения была отражена в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 3 июля 1963 года «О судебной практике по применению законодательства об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников». Под посягательством на жизнь в данном постановлении понималось убийство или покушение на убийство работника милиции или народного дружинника в связи с их деятельностью по охране общественного порядка» [12, с. 375].
П. Ф. Гришанин полагал, что «посягательство на жизнь может выражаться в убийстве работника милиции или в покушении на убийство, а равно в причинении тяжких телесных повреждений» [10, с. 30]. Г. Ф. Поленов считал, что «объективную сторону посягательства на жизнь работника милиции составляют как действия, которые привели к
наступлению смерти этих лиц, так и действия, обусловившие возможность наступления смерти» [15, с. 40].
Пленум Верховного Суда СССР в п. 5 постановления от 22 сентября 1989 года «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка» разъяснил, что «под посягательством на жизнь следует понимать убийство или покушение на убийство работника милиции или народного дружинника в связи с их деятельностью по охране общественного порядка» [2]. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.09.1991 № 3 «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка» понятие «посягательство на жизнь» определялось аналогично [3].
Как подчеркивает Н. В. Болдырева, в настоящий период времени на законодательном уровне термин «посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» нигде не раскрывается. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которое бы трактовало данное понятие, отсутствует. При этом было признано утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.09.1991 № 3 «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка» в связи с принятием постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 года № 8 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Верховного Суда Российской Федерации» [7, с. 81].
Общепринятым в современной юридической литературе считается мнение, согласно которому под посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа следует понимать убийство и покушение на убийство. Так, с точки зрения В. М. Пучнина, объективной стороной преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 317 УК РФ, являются действия, непосредственно направленные на лишение жизни хотя бы одного сотрудника правоохранительного органа либо его близкого. Под посягательством на жизнь
автор понимает проявление насилия в виде деяний, объективно способных причинить смерть человеку [16, с. 626-627]. З. А. Незна-мова отмечает, что объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 317 УК РФ, определяется как посягательство на жизнь, которое включает в себя убийство или покушение на убийство потерпевших, где под убийством автор понимает умышленное противоправное лишение жизни другого лица, а под покушением на убийство - умышленные действия, направленные на противоправное лишение жизни другого лица [14, с. 887].
Ф. Н. Аббасов и Г. А. Агаев предлагают с целью исключения противоречий при толковании термина «посягательство на жизнь» отказаться от него в формулировке диспозиции ст. 317 Уголовного кодекса и заменить на понятие «умышленное причинение смерти». По мнению авторов, это устранит разногласия между нормами Общей и Особенной части Уголовного кодекса, а именно при назначении наказания. То есть действия преступника при совершении им покушения на жизнь сотрудника правоохранительного органа будут квалифицироваться со ссылкой на ч. 3 ст. 30 УК РФ, что позволит уменьшить размер наказания виновному [5, с. 61-62].
Следует поддержать позицию А. Г. Браги-ной, которая указывает, что правоприменительная практика показывает наибольшую распространенность покушений на жизнь сотрудника правоохранительного органа среди всей массы совершенных преступлений, ответственность за которые установлена ст. 317 УК РФ. Ввиду этого исключение термина «посягательство» и замена его на понятие «убийство» станет ударом для сотрудников правоохранительных органов, которые выжили после совершения преступления, и удачей для преступников, у которых появится возможность претендовать на более мягкое наказание. Также это послужит снижению эффективности предупредительной функции рассматриваемой нормы. Автор придерживается мнения о том, что замена какого-либо уголовно-правового понятия будет малоэффективной и иногда даже вредной, если не учитывать историю его возникновения, разъяснения высшей судебной инстанции, количество ошибок, допущенных при квалификации, проблемы назначения наказания [6, с. 51].
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа осуществляется путем активных насильственных действий в
отношении потерпевших. Так, С. А. Денисов отмечает, что в границах Общей части уголовного права термин «посягательство» является синонимом умышленного преступления, которое совершается путем активного неправомерного поведения. В ст. 2 УК РФ, где указываются задачи уголовного закона, именно в этом смысле употребляется данный термин. В границах Особенной части уголовного права автор определяет термин «посягательство» как самостоятельное уголовно-правовое явление, которое выражается либо в убийстве, либо в покушении на жизнь [11]. Однако в юридической литературе имеется и другая точка зрения, опровергающая то, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа может совершаться только активными действиями. Достаточно интересный пример по этому поводу приводит А. П. Музюкин. Так, работник электростанции, в обязанности которого входит отключение электроэнергии на электростанции в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или проведения ремонтных работ, решил отомстить сотруднику правоохранительного органа за то, что последний ранее задерживал его. Сотрудник электростанции связался с сотрудником правоохранительного органа и сообщил ему информацию о скрывающемся преступнике в одном из блоков электростанции, куда подведено электричество. Представитель власти принял меры к поиску и задержанию преступника, но когда проследовал в блок электростанции, где должен был скрываться преступник, погиб в результате удара электрическим разрядом. Сотрудник электростанции не обесточил блок электростанции, где находился сотрудник правоохранительного органа [13, с. 52]. В настоящее время в теории уголовного права термин «посягательство на жизнь» употребляется в значении активных противоправных действий, направленных на лишение жизни какого-либо лица. Из приведенного примера следует вывод о том, что посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в редких случаях может быть совершено путем бездействия, по крайней мере из практики этого исключать нельзя, следовательно, возникают сомнения в использовании законодателем термина «посягательство на жизнь» в диспозиции ст. 317 УК РФ.
Немаловажное значение для характеристики объективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа имеют ее факультативные признаки,
а именно время, место, способ, орудия совершения преступления.
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа совершается во время исполнения представителем власти функций по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Понятие «охрана общественного порядка» законодательного закрепления в настоящий момент не имеет. Ранее оно раскрывалось в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 22 сентября 1989 года № 9 «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка». Так, в п. 5 постановления под исполнением обязанностей по охране общественного порядка понималось «несение службы на улицах и в общественных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий, при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий, предотвращение или пресечение противоправных посягательств» [2].
Общественная безопасность является составляющей национальной безопасности, под которой подразумевается «защищенность человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [4].
Характеризуя время совершения преступления, в течение которого осуществляется посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, следует отметить, что основная масса рассматриваемых преступлений совершается в вечернее или ночное время суток, когда происходит активизация криминального контингента. В утреннее и дневное время суток количество преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 317 УК РФ, незначительно. Хотя заметна
Литература
1. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (в ред. от 05.10.2015) «О безопасности». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_108546
2. Постановление Пленума Верховного
тенденция к росту числа преступлений, совершаемых в дневное время.
Место, способ и орудия совершения рассматриваемого преступления, по нашему мнению, будут зависеть от конкретных задач и должностных обязанностей, которые выполняет сотрудник правоохранительного органа. Так, если это сотрудники ДПС ГИБДД, осуществляющие контроль за соблюдением правил дорожного движения на автостраде, то посягательство на их жизнь нередко совершается с использованием транспортных средств путем наезда на них. В отношении участковых уполномоченных полиции, которые по роду своей деятельности сталкиваются в основном с бытовой преступностью, посягательства на их жизнь в большинстве случаев совершаются в квартирах или частных домах граждан путем нанесения телесных повреждений с использованием холодного оружия, бытовых колюще-режущих предметов, гражданского оружия. Сотрудники, осуществляющие патрульно-постовую службу, часто сталкиваются с преступниками в общественных местах, на улицах, где и происходят посягательства на их жизнь. Посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов совершаются и в транспорте, и в государственных учреждениях. Преступления, ответственность за которые предусмотрена ст. 317 УК РФ, нередко совершаются с применением огнестрельного оружия. Значительная часть посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов с применением огнестрельного оружия осуществляется на территории Северного Кавказа.
Определение наиболее характерных черт, которые присущи объективной стороне посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, невозможно без изучения ее факультативных признаков. Это необходимо для выстраивания эффективной защиты сотрудников правоохранительных органов при исполнении ими своих служебных обязанностей как по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, так и в момент предупреждения и пресечения преступлений, административных правонарушений, задержания преступников.
Bibliography
1. The federal law of 28.12.2010 № 390-FZ (ed. by 05.10.2015) «About safety». URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_108546
2. The resolution of Plenum of the Supreme
Суда СССР от 22 сентября 1989 г. № 9 «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=ESU;n=8668
3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 1991 г. № 3 «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка». URL: http://news-city.info/akt/legislative-17/tekst-bg-civil-zakon.htm
4. Концепция общественной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 20 ноября 2013 г. URL: http://www. kremlin.ru/ acts/news/19653
5. Аббасов Ф. Н., Агаев Г. А. Теоретические и правоприменительные проблемы квалификации посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа // Вестн. С.-Пе-терб. ун-та МВД России. СПб., 2010. № 3.
6. Брагина А. Г. Уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа // Вестн. С.-Пе-терб. ун-та МВД России. СПб., 2011. № 4.
7. Болдырева Н. В. К вопросу об уголовной ответственности за посягательство за жизнь сотрудника правоохранительного органа // Актуальные вопросы юридических наук: матер. Междунар. науч. конф. Челябинск, 2012.
8. Букалерова Л. А. Понятие, признаки и значение объективной стороны преступления // Общая часть уголовного права: состояние законодательства и научной мысли / под ред. Н. А. Лопашенко. СПб., 2011.
9. Витвицкая С. С. Объективная сторона преступления // Уголовное право: Общая часть: учеб. / под ред. С. И. Улезько, И. А. Под-ройкиной, Е. В. Серегиной. Ростов н/Д, 2010.
10. Гришанин П. Ф., Журавлев М. П. Преступления против порядка управления: лекция. М., 1963.
11. Денисов С. А. Актуальные проблемы уголовной ответственности за преступления против правосудия: атореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2002.
12. Лукьянов В. В. Преступления, посягающие на представителей власти и иных лиц в связи с управленческой деятельностью // Полный курс уголовного права: в 5 т. / под ред. А. И. Коробеева. Т. 5: Преступления про-
Court of the USSR of September 22, 1989 № 9 «About application by courts of the legislation on responsibility for infringement of life, health and dignity of employees of militia, national combatants, and also the military personnel in connection with performance by them of obligations for protection of a public order». URL: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi? req=doc; base=ESU; n=8668
3. The resolution of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of September 24, 1991 № 3 «About jurisprudence on cases of infringement of life, health and dignity of employees of militia, national combatants and the military personnel in connection with performance by them of obligations for protection of a public order». URL: http://news-city.info/akt/legislative-17/tekst-bg-civil-zakon.htm
4. Concept of public safety of the Russian Federation (is approved by the President of the Russian Federation of November 20, 2013). URL: http:// www .kremlin.ru/acts/news/19653
5. Abbasov F. N., Agayev G. A. Theoretical and law-enforcement problems of qualification of infringement of life of the employee of law enforcement agency // The Bulletin of the Ministry of Internal Affairs St. Petersburg university of Russia. St. Petersburg, 2010. № 3.
6. Bragina A. G. The criminal and legal characteristic of infringement of life of the employee of law enforcement agency // The Bulletin of the Ministry of Internal Affairs St. Petersburg university of Russia. St. Petersburg, 2011. № 4.
7. Boldyreva N. V. To a question of criminal liability for encroachment for life of the employee of law enforcement agency // Topical issues ofjuris-prudence: materials of the international scientific conference. Chelyabinsk, 2012.
8. Bukalerova L. A. Ponyatiye, signs and value of the objective party of a crime // General part of criminal law: a condition of the legislation and scientific thought / ed. by N. A. Lopashenko. St. Petersburg, 2011.
9. Vitvitskaya S. S. Objective party of a crime // Criminal law: General part: the textbook / ed. by S. I. Ulezko, I. A. Podroykina, E.V. Seryogina. Rostov-on-Don, 2010.
10. Grishanin P. F., Zhuravlev M. P. Crimes against an order of management: lecture. Moscow, 1963.
11. Denisov S. A. Actual problems of criminal liability for crimes against justice: abstract of dis. ... PhD in law. St. Petersburg, 2002.
12. Lukyanov V. V. The crimes encroaching on authorities and other persons in connection with administrative activity // The Full course of criminal law: in 5 t. / ed. by A. I. Korobeeva. T. 5: Crimes against the government. Crimes against military ser-
тив государственной власти. Преступления против военной службы. Преступления против мира и безопасности человечества. Международное уголовное право. СПб., 2008.
13. Музюкин А. П. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа: моногр. М., 2013.
14. Незнамова З. А. Преступления против порядка управления // Уголовное право. Особенная часть: учеб. / отв. ред. И. Я. Козаченко, Г. П. Новоселов. 4-е изд., изм. и доп. М., 2008.
15. Поленов Г. Ф. Ответственность за преступления против порядка управления. М., 1966.
16. Пучнин В. М. Преступления против порядка управления // Уголовное право России. Общая и особенная части: учеб. / под ред. В. К. Дуюнова. 2-е изд. М., 2009.
vice. Crimes against the world and safety of mankind. The international criminal law. St. Petersburg, 2008.
13. Muzyukin A. P. Criminal and legal and criminological characteristic of infringement of life of the employee of law enforcement agency: the monograph. Moscow, 2013.
14. Neznamova Z. A. Crimes against an order of management // Criminal law. Special part: textbook / ed. by I. Ya. Kozachenko, G. P. Novoselov. 4 prod., amendment and additional. Moscow, 2008.
15. Polenov G. F. Otvetstvennost for crimes against an order of management. Moscow, 1966.
16. Puchnin V. M. Crimes against an order of management // Criminal law of Russia. The general and special speak rapidly: the textbook / ed. by V. K. Duyunov. Moscow, 2009.
УДК 34 (091) (470) (3) : 343.346 ББК 67.408
© 2016 г. A. M. Охтова
О ПРИВЛЕЧЕНИИ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ БЕЗОПАСНУЮ РАБОТУ ТРАНСПОРТА В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ
Статья посвящена оптимизации уголовного закона в целях эффективной охраны безопасной работы транспорта путем введения состояния опьянения в качестве квалифицированного признака состава преступления, предусмотренного статьей 268 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ключевые слова: состояние опьянения, безопасная работа транспорта, алкогольное опьянение, наркотическое опьянение, токсическое опьянение.
ABOUT THE BRINGING TO CRIMINAL RESPONSIBILITY A PEOPLE
COMMITTED THE INFRINGEMENT OF RULES, ENSURING THE SAFE
OPERATION OF TRANSPORT IN A DRUNKEN STATE
The article is devoted to the optimization of the criminal law in order to effectively protect the safe operation of transport by introducing a state of intoxication as a qualified indication of a crime under the article 268 of the Russian Federation Criminal Code.
Key words: state of intoxication, safe work of transport, alcoholic intoxication, drug intoxication, toxic intoxication.
Среди разнообразных видов антиобщественного (девиантного) поведения именно пьянство является наиболее распространенным. Злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами и одурманивающими веществами нередко заканчивается серьезными заболеваниями - алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, приводящими к полному уничтожению физического здоровья и сознания личности. Лицо, нахо-
дящееся в состоянии опьянения, может нанести вред не только себе, но и вследствие совершенного деяния охраняемым правам и интересам других лиц. Характер деяния и тяжесть последствий виновное лицо из-за нахождения в состоянии опьянения не способно оценить в полной мере. Таким образом, совершение правонарушения, в том числе и преступления, в состоянии опьянения несет большую степень общественной опасности,
