CC BY
99
ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ ПЕЯТЕАЬНОСТИ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ В РАМКАХ ГРАНТОВ
ШУЛУНОВ М.С.,
аспирант кафедры Финансов и статистики
Российского государственного торгово-экономического университета
Аннотация: В данной статье представлена краткая характеристика наиболее известных в России грантообразующих фондов, специализирующихся в определенной области. Это Российский Фонд Фундаментальных Исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ).
Ключевые слова: гранты, грантодатель, грантополучатель, грантообразующий фонд.
Научная и (или) научно-техническая деятельность в высшем учебном заведении может также осуществляться за счет грантов, которые в установленном порядке передаются научно-педагогическим работникам или высшему учебному заведению.
Г ранты - денежные иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на осуществление конкретных научных, научно - технических программ и проектов, инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями [1].
Существует перечень организаций - грантодателей, периодически обновляемый и утверждаемый Правительством Российской Федерации [2], поступления от которых на осуществление конкретных программ, в том числе в области образования и науки, не подлежат налогообложению с точки зрения уплаты налога на прибыль и налога на доходы физических лиц.
Как правило, гранты выделяются на конкурсной основе, условия их предоставления свои для каждого фонда и/или конкурса, и устанавливают их сами грантодатели. Выдача гранта оформляется путём заключения грантового соглашения (договора). И хотя Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает такой вид обязательств, как грант, никаких запретов на заключение таких договоров и урегулирование отношений между гран-тодателем и грантополучателем не установлено.
Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации или в соответствии с законодательством иного государства в случае их использования на территории этого государства, а также в порядке, установленном юридическим или физическим лицом, предоставляющим гранты.
Гранты можно получить из различных правительственных и специальных научных фондов. Условие получения - положительная рецензия на заявку.
По источникам финансирования гранты можно классифицировать на:
• гранты из средств федерального бюджета, выделенных Роснаукой;
• гранты из средств федерального бюджета, выделенных министерствами, другими федеральными агентствами, службами, РАН и отраслевыми академиями;
• гранты из средств бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов;
• гранты из средств фондов, специализирующихся в определенной области;
• гранты из средств благотворительных фондов;
• гранты из средств международных фондов.
Кратко остановимся на характеристике наиболее известных в России грантообразующих фондов, специализирующихся в определенной области. Это Российский Фонд Фундаментальных Исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ).
Российский фонд фундаментальных исследований - самоуправляемая государственная некоммерческая организация в форме федерального учреждения, находящегося в ведении Правительства Российской Федерации, основной целью которой является поддержка научно-исследовательских работ по всем направлениям фундаментальной науки на конкурсной основе, и которая призвана построить новые отношения между учеными и государством.
Фонд ежегодно финансирует около 8 000 инициативных научных проектов, в которых принимают участие десятки тысяч научных сотрудников российских институтов, университетов, вузов и лабораторий. При помощи Фонда создаются и развиваются телекоммуникационные сети для обеспечения научных исследований, информационные системы и базы данных, проводятся региональные и международные конкурсы, ежегодно издается более 200 научных монографий и сборников, организуются десятки экспедиций, проходят 300-400 конференций в различных городах России, сотни ученых участвуют в зарубежных конференциях [4].
Средства Российского фонда фундаментальных исследований формируются за счет:
• государственных ассигнований, составляющих до 6% от средств, выделяемых на гражданскую науку в бюджете Российской Федерации;
• добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций и граждан, в том числе иностранных юридических и физических лиц.
Средства Российского фонда фундаментальных исследований используются на:
а) финансирование научных проектов и иных мероприятий, отобранных на конкурсах, проводимых РФФИ;
б) приобретение и распространение научной информации в целях поддержки фундаментальных научных исследований;
в) содержание аппарата, развитие материально-технической и информационной базы РФФИ, проведение экспертиз.
РФФИ прилагает усилия, чтобы выйти за рамки чисто госбюджетного финансирования и обратиться к другим источникам. Среди них - зарубежные фонды, бюджеты регионов, ведомств, промышленных групп, участие в крупных международных и национальных программах. Естественно, что проводимые на эти средства фундаментальные исследования ориентированы в основном на цели, определенные теми, кто выделяет средства. Например, региональные конкурсы должны быть направлены на решение проблем, указанных регионами; если средства будут поступать от промышленных групп, то соответствующие исследования должны будут способствовать созданию технологий, интересующих эти группы; тематика совместных международных конкурсов согласовывается с зарубежными партнерами.
На средства Фонда приобретается большое количество современных приборов и оборудования, вычислительной техники. Созданы центры коллективного пользования уникальными научными приборами и средствами телекоммуникации. Крупнейшие научные библиотеки в различных регионах России благодаря Фонду имеют возможность подписаться на зарубежные журналы.
Фонд участвует в межведомственных программах, активно сотрудничает с Российской академией наук и другими академиями, Министерством науки и технологий и Министерством общего и профессионального образования РФ, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и другими российскими и зарубежными фондами и организациями.
В рамках объявленных конкурсов РФФИ ежегодно организует несколько видов конкурсов:
а) инициативные научные проекты, осуществляемые небольшими (до 10 чел.) научными коллективами или отдельными учеными;
в) проекты создания и развития информационных, вычислительных и телекоммуникационных ресурсов для проведения фундаментальных исследований;
г) организация российских и международных научных мероприятий на территории России;
д) издательские проекты;
з) участие российских ученых в международных научных мероприятиях за рубежом;
к) организация экспедиций (и полевых исследований).
Основной целью Российского гуманитарного научного фонда является поддержка гуманитарных научных исследований и распространение гуманитарных научных знаний в обществе. В рамках деятельности определенной уставом фонда, РГНФ на конкурсной основе финансирует [3]:
• научные проекты и иные мероприятия, отобранные на конкурсах, проводимых Фондом;
• приобретение и распространение научной информации в целях поддержки гуманитарных научных исследований;
• содержание аппарата, развитие материально-технической и информационной базы Фонда, проведение экспертиз.
Финансирование проектов и мероприятий осуществляется на основе соглашения между Российским гуманитарным научным фондом и получателем средств, неотъемлемой частью которого являются:
а) сметы расходов средств по научным проектам и мероприятиям, согласованные с научными руководителями этих проектов; б) сводная смета по совокупности научных проектов и мероприятий, выполняемых получателем средств;
в) обязательство научного руководителя проекта опубликовать результаты исследований, полученные за счет средств Фонда, и сделать их общественным достоянием;
г) положение о том, что Фонд не несет ответственности за результаты работ, проводимых за счет его средств.
Еще одним важнейшим источником грантового финансирования научной деятельности вузов является Совет по грантам Президента Российской Федерации для поддержки молодых российских ученых и ведущих научных школ Российской Федерации.
Он образован для рассмотрения вопросов о выделении грантов, учрежденных Президентом Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей, а также для поддержки научных исследований молодых российских ученых - докторов наук.
Данный Совет рассматривает также вопросы осуществления государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации.
Основной задачей Совета является ежегодное проведение конкурсов на получение грантов Президента Российской Федерации для поддержки научных исследований, проводимых молодыми российскими учеными - кандидатами наук и их научных руководителей и определение их победителей, конкурсов по отбору кандидатур на получение грантов Президента Российской Федерации для поддержки научных исследований молодых российских ученых - докторов наук и конкурсов по распределению средств, выделенных для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации.
Независимо от источников финансирования информацию о грантах можно найти в газетах (например, газета «Поиск», http://www.poisknews.ru/), журналах, Интернет. Специальные издания публикуют множество статей о грантодателях, грантах, проектах, новых программах и т. д. Большое количество денег так и остается невостребованным, так как никто не знает о существовании тех или иных фондов и не подает заявки на эти средства.
Литературы:
1. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 г № 602 «Об Утверждении перечня Российских организации, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации не подлежат налогообложению».
3. www.rfh.ru -сайт Российского гуманитарного научного фонда.
4. www.rfbr.ru - сайт Российского фонда фундаментальных следований.
