CC BY
136
ДИНАМИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРОИЗОШЕДШИХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2010-2011 ГОДАХ
А.С. Козлова, П.А. Корягин, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера является одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны. Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от угроз различного характера осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Основные усилия органов управления, организаций и сил РСЧС были направлены на предупреждение, снижение масштабов последствий и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
В Российской Федерации в 2011 г. произошло 297 ЧС, что на 17% меньше 2010 г. (360 ЧС), в том числе техногенного характера - 185 в 2010 г. 199 ЧС, что на 7,5% меньше, природного характера - 65, что практически в 2 раза меньше 2010 года (185) ЧС и Биолого-социального характера - 42 ЧС по сравнению с прошлым годом здесь снижение не так заметно, всего на 2,3% (рис. 1.). Также в 2011 году было совершено 5 крупных террористических актов, в которых погибло 38 человек и пострадало 161 человек. Стоит отметить, что в 2010 году был совершён 21 террористический акт, в котором погибло 108 человек и пострадал 161 человек.
Рис. 1. Количественные показатели по видам ЧС в 2010-2011 годах
В результате указанных ЧС и террористических актов погиб 791 чел., пострадало 23 716 чел., в сравнении с 2010 г. - 683 чел. и 2 908 чел., соответственно.
В 2011 г. основное количество ЧС, связанных с гибелью людей, также вызваны дорожно-транспортными происшествиями (ДТП) с тяжкими последствиями (88 ЧС, 403 чел. погибло, 488 чел. пострадало); взрывом в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов (4 ЧС, 8 чел. погибло, 116 чел. пострадало); авиационными катастрофами (47 ЧС, 162 чел. погибло, 149 чел. пострадало); авариями грузовых и пассажирских поездов (11 ЧС, 6 чел. погибло, 3 чел. пострадало).
Стоить отметить в 2010 г. количество ЧС связанных с гибелью людей, было вызвано ДТП с тяжкими последствиями (83 ЧС, 356 чел. погибло, 562 чел. пострадало); авиационными катастрофами (30 ЧС, 65 чел. погибло, 208 чел. пострадало); авариями грузовых и пассажирских поездов (16 ЧС, 2 чел. погибло, 3 чел. пострадало); взрывом в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов (4 ЧС, 69 чел. погибло, 173 чел. пострадало); опасные гидрологические явления (8 ЧС, 18 чел. погибло, 27 чел. пострадало); а также связанных с крупными природными пожарами (58 ЧС, 9 чел. погибло, 856 чел. пострадало).
В 2011 г. сохранилась тенденция к снижению общего количества пожаров на территории Российской Федерации. По сравнению с 2010 г. общее количество пожаров снизилось на 6,3% с 179,2 тыс. единиц до 168,2 тыс. единиц. При этом количество погибших людей при пожарах уменьшилось на 8,5% с 13,086 человек до 11 962 человека.
На города пришлось 61,5% от общего количества пожаров, 51,1% от общего числа погибших при пожарах и 68,5% травмированных людей (рис. 2.).
Пожары Гибель Травмы
а 2010 г. ■ 2011 г.
Рис. 2. Количество пожаров и их последствий в городах
На сельскую местность пришлось 38,5% от общего количества пожаров, 48,9% от общего числа погибших при пожарах и 31,5% травмированных людей (рис. 3.).
Пожары Гибель Травмы
■ 2010г. ■2011г.
Рис. 3. Количество пожаров и их последствий в сельской местности
В 2011 г. зарегистрировано 7 110 происшествий на водных объектах (в 2010 г. произошло 9 073 происшествия). По сравнению с 2010 г. их число уменьшилось на 21,6%.
Также снизилось число погибших людей на водных объектах в Российской Федерации (рис. 4).
Рис. 4. Динамика гибели людей на водных объектах
В 2011 г. деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) и его структур позволила существенно улучшить межведомственное взаимодействие, оптимизировать работу и сократить время принятия управленческих решений.
В 2011 г. среднее время прохождения информации в функциональных подсистемах РСЧС составило 14 мин. (в 2010 г. -16 мин.), среднее время реагирования сил и средств функциональных подсистем РСЧС составило 15 мин. (в 2010 г. - 16 мин.) - рис. 5.
1шпшящтщш пш
ДВРЦ СРЦ УРЦ ПРЦ ЮРЦ СКРЦ СЗРЦ ЦРЦ РФ
■ 2010 ■ 2011
Рис. 5. Среднее время реагирования сил и средств функциональных
подсистем РСЧС
Наиболее крупными ЧС в техносфере в 2010 году были авиакатастрофа под Смоленском (10 апреля 2010 г. при заходе на посадку потерпел крушение самолет ТУ-154 М с правительственной делегацией Республики Польша, совершавший перелет по маршруту «Варшава-Смоленск», погибло 96 чел.) и авария на шахте «Распадская» в г. Междуреченске Кемеровской области (8 и 9 мая 2010 г. на шахте произошло два взрыва, погиб 91 чел.). На водном транспорте в 2010 году произошло три кораблекрушения: т/х «Варнек» 24 июля 2010 г. в Баренцевом море, погиб 1 человек, 8 пропало без вести; т/х «Алексей Кулаковский» 26 августа 2010 г. в море Лаптевых, погибло 11 человек; т/х «Анабар» 7 сентября 2010 г. в Татарском проливе, погиб 1 человек. В 2010 г. зарегистрировано 23 пожара с групповой гибелью людей (пять и более человек), при которых погибло 140 человек.
В 2011 г. имел место ряд крупномасштабных чрезвычайных ситуаций с гибелью людей: террористический акт в аэропорту «Домодедово» (погибло 35 чел.), крушение теплохода «Булгария» (погибло 122 чел.) и плавучей буровой платформы «Кольская» (погибло 17 чел.), авиационные катастрофы самолетов в Республике Карелия (погибло 47 чел.) и Ярославской области (погибло 44 чел.).
В этих сложных условиях деятельность единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
МЧС России, как организационно-руководящего звена, была результативной и эффективной.
В 2010 году в лучшую сторону отмечалась деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Ставропольского и Хабаровского краев, Курской, Кемеровской и Мурманской областей, г. Санкт-Петербурга.
Среди функциональных подсистем РСЧС в лучшую сторону отмечена деятельность МВД России, Минтранса России, Минобороны России, Минэнерго России, Ростехнадзора и ВЦМК «Защита».
В лучшую сторону в 2011 году отмечается деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности республик Татарстан и Саха (Якутия), Краснодарского края, Белгородской, Новгородской, Псковской, Тюменской, Новосибирской областей, г.г. Москвы и Санкт-Петербурга.
Среди функциональных подсистем РСЧС в лучшую сторону отмечена деятельность МВД России, Минтранса России, Минэнерго России, МПР России, Минздравсоцразвития России, Минрегиона России и Росгидромета.
В целях оказания гуманитарной помощи в 2011 году, перевозки пострадавших в результате ЧС, тушения пожаров, авиацией МЧС России совершено более 19 тыс. полетов, перевезено свыше 26 тыс. чел. и более 15 тыс. тонн грузов.
Авиацией МЧС России в 2010 году выполнено более 16 тыс. полетов с общим налетом свыше 14 тыс. часов, перевезено более 29 тыс. пассажиров и более 42 тыс. т грузов.
Продолжались разработка и принятие в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности. Принято более 35 федеральных законов, 15 указов Президента Российской Федерации, 50 постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также принят ряд приказов федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В 2011 году организована работа по созданию и развитию добровольной пожарной охраны. В 82 субъектах Российской Федерации приняты законы о добровольной пожарной охране, внесены изменения в Закон «О пожарной безопасности в городе Москве», действует 12 956 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью более 148 тыс. человек.
Список использованной литературы:
1. О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году: государственный доклад.
2. О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 году: государственный доклад.
