CC BY
51
3. Уколов В.Ф., Теребиленко Б.Н. Корпоративное управление и безопасность бизнеса в телекоммуникационных компаниях // Вестник Университета (Государственный университет управления), 2012. - М.: ГУУ. - № 19. - С. 101.
А.С. Тулупов
ЗОЛОТОЙ ВЕК ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Ключевые слова: экономика природопользования, модернизация, устойчивое развитие, технологический уклад.
Возникновение и развитие любой науки во многом определяются возможностью использования разработанных теоретических положений в повседневной жизни. Востребованность научных разработок дает импульс к дальнейшему развитию и совершенствованию данной области знаний, что позволяет не терять своей актуальности. Внешняя среда, использующая результаты научных исследований, как бы подпитывает, является плодоносной почвой для дальнейшего развития, в противном случае появляются застойные явления, тормозящие развитие. В истории существует множество примеров, когда вследствие невостребованности направление исследований прекращало свое существование, уходило в небытие.
Экономика природопользования в качестве самостоятельного направления исследований в нашей стране сформировалась в 70-х гг. XX в. В Центральном экономико-математическом институте РАН (ЦЭМИ РАН, ранее - ЦЭМИ АН СССР) одноименную научную школу тогда возглавлял и академик Н.П. Федоренко, и профессор К.Г. Гофман, в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова - академик Т.С. Ха-чатуров и профессор К.В. Папенов, в Сумском государственном университете (Харьковский политехнический институт) - профессор О.Ф. Балацкий. В ГУУ актуальные вопросы природопользования и охраны окружающей среды активно прорабатываются на кафедре управления природопользованием и экологической безопасностью» (УПиЭБ ГУУ) под руководством профессора ЯД. Вишнякова.
Отметим, что за прошедшие 40 лет было много взлетов и падений в развитии рассматриваемого направления экономических исследований: с одной стороны, ряд начинаний во многом получали поддержку и даже определяли экологическую политику государства, с другой - широко известны случаи притеснений со стороны государственных органов власти как регионального, так и федерального уровней (вспомним, к примеру, развал Госкомэкологии в 2000 г.).
На сегодняшний день сформировавшийся в нашей стране экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды включает разнообразный инструментарий, направленный на мотивацию хозяйствующих субъектов к снижению негативной нагрузки. Прежде всего, это платежи за загрязнение - для предприятий с 1991 г. установлены ежеквартальные платежи в пределах установленных лимитов, повышенные ставки платежей за превышение лимитов, а также негативные воздействия в пределах временно установленных нормативов [7]. Во-вторых, предусмотрен достаточно широкий спектр административной [5; гл. 8], имущественной [3], дисциплинарной [8, уставы, правила внутреннего трудового распорядка] и даже уголовной ответственности
© Тулупов А.С., 2013
[9, гл. 26 «Экологические преступления»] за экологические правонарушения. В-третьих, существует обязанность по возмещению вреда потерпевшим вследствие экологически неблагоприятного воздействия. И, наконец, в-четвертых, источник нанесения вреда не освобождается от мероприятий по охране окружающей природной среды, в том числе устранению причин нанесения вреда.
Отметим, что перечисленные санкции не взаимоисключают, а дополняют друг друга. Так, в случае экологической аварии виновник должен будет внести в бюджет повышенные экологические платежи, заплатить штраф, ликвидировать за свой счет последствия аварии и возместить ущерб потерпевшим, например населению, попавшему в зону повышенного уровня негативной нагрузки.
Казалось, все учтено и выстроено идеально по подобию развитых стран. Механизм не должен давать сбоев, исключая даже мысли об экологических правонарушениях. Вместе с тем существуют причины, которые сводят на нет всю предусмотренную систему мотивации хозяйствующих субъектов к снижению негативной нагрузки, позволяют безнаказанно уходить от ответственности за негативное воздействие: методические документы, по которым определяются величины негативных воздействий, построены по ведомственному принципу, значения ряда показателей были сформированы еще в период командно-административной системы. Заниженные ставки платежей позволяют предприятиям наращивать объемы производства, не уделяя должного внимания экологической составляющей: экологическими проблемами экономически не выгодно заниматься даже хозяйствующим субъектам, которые позитивно относятся к природоохранным вопросам. Изучение экологической отчетности (формы 2ТП-воздух, 2-ТП-водхоз) позволяет говорить о пренебрежении частью негативного воздействия - из учета выпадает значительная часть вредных веществ, образующихся в производственном процессе. Кроме того, недостаточно развитая система мониторинга загрязнения (как по количеству постов, так и по качеству и номенклатуре отслеживаемых вредных веществ) не позволяет вовремя выявлять случаи повышения негативной нагрузки, а также предоставлять необходимые доказательства для компенсации причиненного ущерба.
В сложившихся в настоящее время условиях можно смело утверждать: предприятиям выгоднее платить плату за загрязнение по заниженным ставкам платежей, в десятки раз меньших реального ущерба от загрязнения, чем заниматься экологическими проблемами, осуществлять качественные природоохранные мероприятия, а надзорным органам, как бы ни парадоксально это звучало, также выгодно собирать деньги с предприятий в виде платы за загрязнение, чем проводить грамотную природосберегающую политику. Возникает вопрос: а так ли необходим учет экологических составляющих в процессе развития отечественной экономики и возможно ли осуществление процессов модернизации без значительных подвижек в экологической сфере? Обращаясь к теории экономического развития [см., например, 1, 2], объясняющей развитие мировой экономики посредством последовательной смены технологических укладов и соответствующих им длинных четырехфазных (кондратьевских) волн экономического роста, синхронизированных с шестью циклами Жюгляра продолжительностью семь - десять лет, каждый из которых включает три цикла Китчина продолжительностью три - четыре года, заметим, что если развитие первого технологического уклада базировалось на текстильных машинах, второго - на паровом двигателе, третьего - на электрификации, электроприводе, четвертого - на двигателе внутреннего сгорания, а пятого - на микроэлектронных компонентах, при этом экологические составляющие практически не рассматривались, или, как правило, в незначительной степени лишь в технологиях четвертого и пятого укладов, то условия
формирования нового шестого технологического уклада, находящегося в фазе зарождения (2010-2017 гг.), диктуют новые стандарты качества как к выпускаемой продукции, так и производственным технологиям: снижение энерго-, материало- и природоемкости, повышение надежности, экологичности. Таким образом, провозглашенный в настоящее время в мировой экономике курс на внедрение и развитие ключевых направлений нового технологического уклада: нано- и биотехнологий, генной инженерии, молекулярной биологии, глобальных интеллектуальных информационных сетей, систем искусственного интеллекта, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии полностью соответствует современной тенденции повышения качества жизни и комфортности среды обитания в соответствии с экологическими требованиями. Наглядно видно, что впервые за всю историю экономического развития научно-технические инновации подчинены экологическим приоритетам, содействуют развитию природосберегающих технологий!
Рост экономики с одновременным увеличением негативного воздействия можно объяснить отсутствием должного учета экологических составляющих в показателях экономического развития, медленным внедрением или, к сожалению, отсутствием внедрения современных производственных технологий, обеспечивающих пониженный уровень воздействий на компоненты окружающей среды, что заставляет задуматься о правильности подходов проведения модернизационных преобразований.
При этом в современный период развития необходима не только модернизация отраслей промышленности, сфер и областей жизнедеятельности в соответствии с экологическими требованиями, нормами, стандартами - принципиально важна модернизация самой экологической сферы.
Природоохранная модернизация должна кардинально изменить существующее положение дел, заставить по-новому взглянуть на организацию технологических процессов производства, предъявляя повышенные требования как к выпускаемой продукции, так и технологиям их производства - попробуйте продать на европейском, да и в последнее время в большинстве случаев на отечественном рынке продукцию, не соответствующую международным стандартам качества или не прошедшую сертификацию - не получится. Без соблюдения экологических норм даже самая востребованная продукция в современных экономических условиях будет неконкурентоспособна. Очевидно, что экология проникает во все сферы и области жизнедеятельности, экологическая составляющая экономической деятельности становится приоритетной!
Делая прогноз развития экологической сферы экономики, можно смело утверждать, что в ближайшие годы значение экологических составляющих в экономическом развитии будет неуклонно возрастать. Время все расставило на свои места. Вопреки многочисленным догмам и предрассудкам, препятствующим развитию науки о природопользовании, проблематика данной области знаний с каждым годом, особенно в современных условиях, становится все актуальнее.
Таким образом, наступивший XXI в. по прихоти самих людей, кощунственно относящихся к природе, не ослабляющих, а все увеличивающих по мере развития научно-технического прогресса пагубные воздействия на компоненты окружающей среды, стал золотым веком экономики природопользования, а именно рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Необходимы решительные действия - под угрозой существование всей человеческой цивилизации. И главное - это понимают экономисты, рассматривая в настоящее время экологические проблемы развития наравне с классическими, широко изучаемыми проблемами модернизации отечественной экономики.
Работа выполнена при финансовой поддержке РГНФ (проект 11-02-00667а) и РФФИ (проект № 13-06-00637).
Библиографический список
1. Акаев А.А., Садовничий В.А. Исследование сценариев развития России в условиях мирового кризиса. Аналитические доклады победителей конкурса «Россия в условиях мирового кризиса». - М.: РГНФ, 2009. - С. 252-284.
2. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития / С.Ю. Глазьев. -М.: ВлаДар, 1993.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: В 4 ч. - 12-е изд. - М.: Ось-89, 2010. - 560 с.
4. Гусев А.А. Современные экономические проблемы природопользования / А.А. Гусев. - М.: Международные отношения, 2004. - 208 с.
5. Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).
7. Постановление Правительства РФ № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», 1991.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации, № 197-ФЗ от 30.12.2001. Принят ГД ФС РФ 21.12.2001.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации, № 63-ФЗ от 13.06.1996. Принят ГД ФС РФ 24.05.1996.
10. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 20.12.2001.
11. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. - М.: Прогресс, 1982. - 455 с.
А.В. Чудакова
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОВМЕСТНОЕ КИНОПРОИЗВОДСТВО КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ КИНОИНДУСТРИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ МИРОВОГО
КИНОРЫНКА
Ключевые слова: совместное кинопроизводство, глобализация в киноиндустрии, проекты копродукции, конкурентоспособность отечественной киноиндустрии.
В киноиндустрии выделяют четыре формы глобализации: глобализация вовлеченности в кинопроизводство, глобализация кинопотребления, глобализация организации кинопроизводства и глобализация кинопроизводства [4].
Глобализация вовлеченности в кинопроизводство объясняется тем, что кинопроизводство становится все более распространено глобально, т.е. число художественных
© Чудакова А.В., 2013
