CC BY
51
112
№ 2 (5) 2015 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
К ЮБИЛЕЮ В.Е. СЕВРЮГИНА
УДК 342.9
И. И. Майоров
V. Mayorov
ЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВ ПРОФЕССОРА В.Е. СЕВРЮГИНА В СТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА В УРАЛЬСКО-СИБИРСКОМ РЕГИОНЕ (К 70-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ)
Статья посвящена юбилею доктора юридических наук, профессора Виктора Егоровича Севрюгина, ученого, педагога. В статье содержится анализ его творческого пути, круг его научных интересов, наиболее значимые публикации.
Ключевые сюва: профессор В.Е. Севрюгин, научные труды, административное право и процесс.
PROFESSOR V.E. SEVRYUGIN’S WORKS VALUE IN ADMINISTRATIVE LAW ESTABLISHMENT AND DEVELOPING IN THE URAL SIBERIAN REGION (TO 70th ANNIVERSARY)
The article is dedicated to 7()'h anniversary of Doctor of Law. Professor Viktor Egorovich Sevryugin. It provides the analysis of his career, his research interests, the most important publications.
Keywords: Professor V. Sevryugin, scientific works. Administrative Law and Procedure.
«...и здоров, не зачах,
находясь от рожденья в инфракрасных лучах
своего поколенья»
Виктор Егорович Севрюгин родился 17 апреля 1945 года в г. Коркино Челябинской области, знаменитом соседством с самым глубоким в Евразии и вторым в мире угольным Коркинским разрезом. Отец - Егор Иванович Севрюгин (1900-1970) -кадровый военный, участник Великой Отечественной войны. Мама - Севрюгина (Дукова) Мария Семеновна (1911-1996) - потомственная казачка из станицы Вячсславской Мариупольского уезда Запорожской области, расказаченная в годы репрессий и сосланная с семьей в 1929 году на Урал.
В 1964-1967 гг. Виктор Егорович проходил действительную военную службу в пограничных войсках Закавказского пограничного округа. После службы в Армии, по рекомендации Свердловского горкома комсомола, он был направлен на учебу в школу милиции, по окончании которой был занят оперативно-следственной деятельностью в ОВД Свердловской и Тюменской областей, пройдя путь от оперуполномоченного уголовного розыска до начальника райотдела милиции.
Как молодой перспективный сотрудник в 1973 году решением Коллегии УВД Тюменского облисполкома Виктор Егорович был командирован
В среде юридической научной общественности становится доброй традицией юбилею ученого посвящать научную конференцию. Как правило, тема конференции отражает основные направления научной деятельности юбиляра и проходит с участием большого количества известных ученых. Нс отступили от этой традиции на кафедре административного и финансового права Тюменского государственного университета. 17 апреля текущего года в университете состоялась Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная 70-летию профессора Виктора Егоровича Севрюгина «Актуальные проблемы административного права и процесса: теория и практика законодательного регулирования». Среди участников конференции были: академик Г.Ф. Куцсв: профессора Г.Н. Чеботарев, Н.Т. Шерипов, Ю.Е. Аврутин, А Н. Митин, О.Ю. Винниченко, В.В. Нсвинский, А.Б. Зеленцов и многие другие известные ученые в области административного права и административного процесса. В высту плениях у частников конференции прозвучал своего рода анализ творческого пути профессора В.Е. Севрюгина и оценка его научной и административной деятельности.
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА № 2 (5) 2015
113
на учебу в Ленинградское высшее военно-политическое училище МВД СССР. После его окончания с отличием в 1977 г. решением Совета училища был рекомендован на преподавательскую работу. В связи с открытием в Тюмени филиала Омской высшей школы милиции МВД СССР, был откомандирован на кафедру административного права и административной деятельности ОВД, где прошел путь от преподавателя до заместителя начальника факультета. Без отрыва от службы окончил заочную адъюнктуру Академии МВД СССР и в 1982 г. успешно защитил кандидатскую диссертацию, а в 1994 - докторскую диссертацию.
С образованием в 1988 г. Тюменской высшей школы милиции МВД СССР, Виктор Егорович был переведен на должность начальника кафедры административного права и административно-служебной деятельности ОВД.
Неоднократно был командирован в так называемые «горячие точки».
После ухода в отставку с должности заместителя начальника Тюменского юридического института МВД России в 1996 г. Виктор Егорович был приглашен на работ) в Тюменский государственный университет, где наиболее ярко проявились его организаторские способности. Здесь он был избран деканом совершенно нового в истории российской высшей школы факультета государствовсдения, призванного готовить профессиональных юристов новой формации -юристов-мснсджсров. По его инициативе и при его деятельном участии в 1999 г. на базе двух факультетов - юридического и государствовсдения - в структуре университета впервые создается новый институт - Институт государства и права. В него Виктор Егорович был приглашен на должность заместителя директора института по научной работе и избран на должность заведующего, по сути, им созданной кафедрой административного и финансового права, которую он бессменно возглавлял до 2014 г.
Российской научной общественности
В.Е. Севрюгин известен и как один из организаторов и создателей первого в Западной Сибири диссертационного совета по юридическим наукам, председателем которого он являлся на протяжении шестнадцати лет (1997-2013 гг ). В настоящее время является заместителем председателя данного Совета. За период деятельности диссертационного Совета под председательством В.Е. Севрюгина было защищено более двухсот кандидатских и двадцать докторских диссертаций из 18 регионов России. Все они получили положительную оценку экспертного Совета ВАК при Минобрнауки РФ, а их соискатели -
искомые ученые степени и дипломы. Лично юбиляр подготовил 48 кандидатов юридических наук, четверо из которых под его научным консультированием стали докторами юридических наук.
Сфера научных интересов Виктора Егоровича довольно широка, се составляют проблемы административно-правового регулирования государственного управления 181, административно-процессуального права |5; 6: 1()|, административной юрисдикции |41, административного правонарушения и административной ответственности |3; 7; 9; 11; 14; 15; 17|, административной юстиции и административного судопроизводства |5; 12|. В.Е. Севрюгин впервые в отечественной административно-правовой науке обстоятельно разработал доктрин) административного правонарушения (проступка) в отраслевой теории права 113; 161; обосновал качественную обособленность административно-деликтных норм на теоретическом, законодательном и правоприменительном уровнях; выдвинул и обосновал идею выделения из административного права как регулятора управленческих общественных отношений новой отрасли российского права -административно-деликтного права, призванного регулировать ту часть общественных отношений. которые вытекают из природы административного деликта; разработал теоретические основы классификации и квалификации административных правонарушений |2|.
За период его научно-педагогической деятельности опубликовано более 200 научных и учебно-методических работ. Наиболее значительными из них являются: монографии - «Понятие правонарушения (проступка) по административном) законодательству» (М., 1988), «Административный проступок. Понятие, признаки, ответственность» (М., 1989); учебники и учебные пособия - «Проблемы административного права» (Тюмень: ТюмГУ, 1994), «Предпринимательское право Российской Федерации» в 3-х т. (Тюмень, ТюмГУ, 1997), «Административное право Российской Федерации. Общая часть» (Тюмень, ТюмГУ, 2003), «Административное право. Особенная часть» (Тюмень, ТюмГУ, 2005) |18|, «Актуальные проблемы административного права» (Тюмень, ТюмГУ, 2008); научно-практические комментарии - Кодекса РФ об административных правонарушениях (М., 2004 в соавторстве). Кодекса Тюменской области об административной ответственности (Тюмень, 2008 в соавторстве) 111.
Профессионализм, широта научных интересов, владение современными методами научных исследований. постоянный поиск решения актуальных
114
№ 2 (5) 2015 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
задач совершенствования системы и механизма функционирования исполнительной власти, ес оптимизации и удешевления и, тем самым, повышения ее эффективности, нужности и полезности для общества - качества, которые характеризуют юбиляра. В своей профессиональной деятельности он проявил себя как умелый организатор научного и учебного процесса, его интенсификации за счет использования активных методов обучения. Будучи видным ученым и организатором высшего юридического образования Виктор Егорович Севрюгин внес существенный вклад в подготовку высококвалифицированных юристов-практиков. молодых ученых и преподавателей в регионе и за его пределами.
В.Е. Севрюгин - талантливый и трудолюбивый ученый, придерживающийся демократических взглядов и убеждений; человек широкого кругозора, любитель природы, охоты и рыбалки; его жизненное кредо - делать добро людям. Виктор Егорович Севрюгин за многолетний труд неоднократно награждался медалями и орденами. Он является заслуженным юристом Российской Федерации, заслуженным деятелем науки ХМАО-Югры, почетным работником высшей школы Российской Федерации, почетным работником высшего образования Кыргызской Республики, доктором юридических наук, доктором энциклопедических наук, профессором, полковником милиции.
Дорогой Виктор Егорович! Многочисленные друзья, коллеги, ученики поздравляют Вас с Юбилеем и желают крепкого здоровья, новых творческих достижений, личного счастья и благополучия!!!
Примечания
1. Комментарий к Кодексу Тюменской области об административной ответственности (научно-практический) / под ред. В. Е. Севрюгина. - Тюмень, 2008.
2. Севрюгин В. Е. Административная ответственность за нарушения правил дорожного движения с использованием устройств автоматического выявления и фиксации нарушений // Актуальные проблемы административной ответственности : материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Омск, 2012. - С. 91-95.
3. Севрюгин В. Е. Административно-правовые меры противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации // В сборнике; Актуальные проблемы административной ответственности : материалы Всероссийской научно-практической конференции. -Омск, 2011.-С. 65-70.
4. Севрюгин В. Е. Акту альное исследование теоретических и прикладных проблем административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в области дорожного движения (отзыв о диссертации В.В. Головко, представленной на соискание ученой степени доктора юридических наук) // Академический юридический журнал: Издательство Фонд «Право и Демократия». - 2009. -№*1.-С. 45-47.
5. Севрюгин В. Е. Защита прав и законных интересов граждан в сфере административного судопроизводства // Полицейское право. - 2005. - № 2 (2). - С. 25-26.
6. Севрюгин В. Е. Значение трудов профессора В.Д. Сорокина в становлении и развитии административного процесса и административно-процессуального права (К 90-лстию со дня рождения) // Административное право и процесс. - 2014. - № 3. — С. 41 -44
7. Севрюгин В. Е. Некоторые проблемы административной ответственности за экологические правонарушения // Полицейское право. - 2008. - № 1 (11). - С. 88-90.
8. Севрюгин В. Е. О доктрине публичного управления в административном праве Российской Федерации // Вестник Тюменского государственного университета. - 2011. - № 3. - С. 92-97.
9. Севрюгин В. Е. О проблемах формирования концепции административной ответственности // Акту альные проблемы административной ответственности : материалы Международной научно-практической конференции. - Омск, 2013. - С. 3-9.
10. Севрюгин В. Е. О современной доктрине административного процесса России // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2014. - № 1 (2). -
С. 119-123.
11. Севрюгин В. Е. Об административно-правовой природе административной ответственности // Современные проблемы административного и полицейского права. - Омск. 2013. - С. 186-195.
12. Севрюгин В. Е. От административной ответственности к административному судопроизводству // Административное право и процесс. - 2006. - № I. - С. 41 -43.
115
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА № 2 (5) 2015
13. Севрюгин В. Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству : учебное пособие. - М. : Академия МВД СССР, 1988 г.
14. Севрюгин В. Е. Проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы // Вестник Тюмснского государственного университета. - 2010. - № 2. - С. 15-20.
15. Севрюгин В. Е. Реализация конституционных положений в законодательстве Российской Федерации об административной ответственности // Сборник материалов конференции Тюменского государственного университета. - Тюмень, 2009. - С. 10-16.
16. Севрюгин В. Е. Теоретические проблемы административного проступка : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М. : 1994.
17. Севрюгин В. Е., Керимова С. М. Проблемы административного обжалования ненормативных правовых актов, действий (бездействия) публичной администрации, нарушающей права и свободы физических и юридических лиц // Молодой ученый. - 2013. -№ 12 (59).- С. 647-650.
18. Севрюгин В. Е., Козлова Я. С., Плесовских В. Д. Административное право Российской Федерации (Особенная часть): учебное пособие. - 2-е изд.. - Тюмень, 2009.
МАЙОРОВ Владимир Иванович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел, Уральский юридический институт МВД России.
E-mail: 1955715 ^rambler.™
MAYOROV Vladimir, Doctor of Law, Professor, Chair of Administrative Law and Administrative Activity of the Law Enforcement Bodies, Ural Law Institute of the Ministry of Interior of Russia.
E-mail: 1955715 чтгатЫег.ги
